Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di valutare, con il coinvolgimento dei Cantoni e delle parti sociali, l'istituzione di una conferenza nazionale sul sostegno alla prima infanzia, al fine di migliorare il coordinamento tra i vari livelli istituzionali e gli attori non governativi e definire un approccio comune in questo importante settore politico.

Begründung

Negli ultimi anni, è cresciuta l'attenzione data a formazione, custodia ed educazione della prima infanzia. È stato riconosciuto da più parti che gli investimenti nella prima infanzia si ripercuotono positivamente sulla salute e sulla situazione sociale ed economica delle persone interessate. Per un'attuazione ottimale della politica in materia, però, occorre maggiore coordinamento. Compiti, competenze e responsabilità in questo campo sono infatti ripartiti orizzontalmente tra diverse autorità e verticalmente sui tre livelli istituzionali, il che rende difficile avere una visione d'insieme. Di conseguenza, l'offerta destinata alla prima infanzia varia enormemente da Cantone a Cantone, con ripercussioni sulle pari opportunità.

Servono le conoscenze di responsabili e specialisti del mondo scientifico, dei Cantoni e delle parti sociali, che si potrebbero dunque invitare a una conferenza nazionale, analogamente a quanto fatto in occasione della Conferenza nazionale per l'integrazione delle persone disabili nel mercato del lavoro. L'obiettivo è di incoraggiarli a far affluire nel processo politico le loro preziose conoscenze su questo tema importante. Sarebbe auspicabile che l'impegno di Cantoni, Comuni, privati e specialisti fosse accompagnato dall'istituzione di strutture solide e durature.

Una conferenza nazionale potrebbe dare un impulso all'attuazione del postulato 19.3417, "Strategia per rafforzare il sostegno alla prima infanzia", accolto dal Consiglio nazionale. Nel suo parere il Consiglio federale, che propone di accogliere il postulato, argomenta proprio a favore di una tavola rotonda o di una conferenza nazionale: "L'attuale situazione nell'ambito del sostegno alla prima infanzia è complessa e vi sono molte incertezze. Appare quindi opportuno svolgere un'analisi per chiarire il concetto di sostegno alla prima infanzia, definire le responsabilità e illustrare i bisogni in quest'ambito. Se saranno adottate misure, verrà applicato il principio di sussidiarietà." Il processo e i risultati della Conferenza nazionale per l'integrazione delle persone disabili nel mercato del lavoro dimostrano il pragmatismo e l'utilità di una collaborazione di questo genere.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

La prima fase della vita è decisiva per lo sviluppo fisico, psichico e sociale di un essere umano. Per questa ragione, negli ultimi anni Cantoni e Comuni, principali responsabili della politica in materia, hanno promosso iniziative e sviluppato strutture e offerte in questo ambito. Manca tuttavia una panoramica delle misure adottate e delle eventuali lacune non ancora colmate. Per questo motivo, nella sessione estiva 2019, il Consiglio nazionale ha accolto il postulato della propria Commissione della scienza, dell'educazione e della cultura 19.3417, "Strategia per rafforzare il sostegno alla prima infanzia", con l'incarico di elaborare una strategia per rafforzare e sviluppare il sostegno alla prima infanzia in Svizzera.

Nel quadro dell'attuazione di detto postulato, il Consiglio federale farà il punto delle misure e delle competenze nel settore della prima infanzia e verificherà in quali settori sia ancora necessario intervenire. Valuterà inoltre come possa essere migliorato il coordinamento tra i vari livelli federali e gli attori non governativi.

Il Consiglio federale ritiene che il rapporto in adempimento del postulato 19.3417 fornirà le basi necessarie per discutere delle misure di coordinamento necessarie. Respinge quindi al momento l'idea di anticipare singole misure.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.