Wortlaut

Le Conseil fédéral est chargé d'intensifier considérablement la recherche sur la punaise diabolique en particulier et sur les espèces invasives en général et de promouvoir les conseils en la matière. Des stratégies de lutte à long terme doivent être développées et mises en oeuvre dans l'agriculture le plus rapidement possible.

Begründung

La punaise diabolique se propage dangereusement en Suisse, ce nuisible venu d'Asie pouvant infester plus de 200 plantes hôtes. Les incisions qu'elle cause provoquent des déformations, en particulier des fruits et des légumes, dont elles rendent la chaire amère par endroits et impropre à la consommation à l'état frais. Même la transformation n'est souvent plus possible. En Italie, où la punaise diabolique s'est établie depuis longtemps, les dommages se sont chiffrés à 350 millions d'euros en 2019.

Cet insecte destructeur s'est répandu en 2019 à travers toute la Suisse, causant des pertes de plusieurs millions de francs. Les premières entreprises touchées doivent déjà se demander s'il leur faudra mettre un terme à la culture des poires, des concombres ou des poivrons, voire détruire des vergers de poires existants. Le problème des punaises diaboliques touche également les jardins et les propriétaires d'appartements et de maisons. De plus, l'agriculture doit faire face à d'autres ravageurs importés tels le scarabée japonais, la cochenille farineuse du bananier ou le feu bactérien menaçant, qui pourraient mettre en péril les cultures spéciales.

Il est urgent d'intensifier la recherche et le conseil afin de déterminer des mesures durables permettant de prévenir les dommages qui menacent l'existence même des exploitations fruitières et maraîchères. Il est indispensable d'augmenter le nombre de scientifiques travaillant dans la recherche appliquée dans les domaines de l'entomologie et de la phytopathologie, sans pour autant faire de l'ombre à la recherche et au conseil relatifs à d'autres problèmes concernant ces cultures. Il est urgent et nécessaire d'augmenter le budget de l'Office fédéral de l'agriculture de 5 millions de francs sur cinq ans afin de trouver des solutions permettant de lutter contre les dommages causés par la punaise diabolique et d'autres ravageurs importés.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.

Stellungnahme des Bundesrates

Le Conseil fédéral a pris acte de l'importance des dégâts causés par la punaise diabolique en Suisse, tout comme l'absence de mesures de lutte efficaces contre ce ravageur. À l'instar d'autres ravageurs émergents et accidentellement introduits en Europe, comme par exemple la cochenille farineuse du bananier, les solutions en matière de lutte qui doivent être trouvées, représentent un grand défi tant pour les producteurs de fruits et légumes concernés que pour la recherche agronomique, de laquelle des solutions sont attendues. Deux projets de recherches sur la lutte contre les ravageurs précités proposés par Agroscope, en partenariat avec d'autres institutions, ont bien obtenu en 2019 un financement de l'Office fédéral de l'agriculture, mais la menace que représente la punaise diabolique pour l'ensemble de la Suisse justifie un renforcement plus conséquent des moyens que requiert la recherche d'une solution durable. Le Conseil fédéral estime que 500 000 francs supplémentaires par an seront nécessaires pendant quatre ans pour financer la recherche sur la punaise marbrée.

Le 30 novembre 2018, le Conseil fédéral a décidé de développer un nouveau concept de site pour Agroscope comprenant un site de recherche principal, deux centres de recherche régionaux et des stations d'essai décentralisées. Le gain escompté du fait de la mise en oeuvre de ce concept et de l'augmentation à moyen terme de l'efficience dans le domaine des charges d'exploitation qui en découlera, estimé à 16 millions de francs suisses, devrait profiter à la recherche agricole d'Agroscope. Le Conseil fédéral a l'intention de mettre en oeuvre la motion dans le cadre de ces moyens financiers.

Cependant, la punaise diabolique n'est qu'un exemple parmi d'autres d'un grand nombre de nouvelles espèces présentes en Suisse. La "Stratégie de la Suisse relative aux espèces exotiques envahissantes" du Conseil fédéral montre la diversité des conséquences et des groupes d'acteurs concernés. Elle souligne également que les ressources disponibles à ce jour sont relativement faibles par rapport aux dommages causés par ces espèces. Tout besoin financier supplémentaire devra être déterminé par le Conseil fédéral et proposé pour approbation au Parlement.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.