Wortlaut

Le Conseil fédéral est chargé, en collaboration avec les partenaires de la formation professionnelle, d'établir un rapport indiquant de quelle manière la formation des employés sera mise en oeuvre pour ce qui est des compétences numériques et dans quels secteurs des améliorations peuvent être apportées. Le rapport présentera également des exemples et des programmes pertinents établis par les branches concernées (bonnes pratiques).

Begründung

La numérisation et l'automatisation de l'économie présentent à la fois des défis et des opportunités, comme l'a clairement montré la pandémie de coronavirus. D'après les évaluations effectuées par McKinsey, la transformation numérique pourrait bouleverser un bon million d'emplois d'ici à 2030. Le commerce de détail, le secteur financier et l'industrie seront particulièrement touchés ; à eux seuls, ils totalisent plus du million et demi d'emplois en Suisse. De nouveaux emplois seront certes également créés dans le même temps, mais un grand nombre d'entre eux nécessiteront aussi de plus en plus un autre savoir-faire. Le système de formation actuel et la formation continue ne tiennent qu'en partie compte de cette restructuration fondamentale imminente de notre économie et négligent surtout la rapidité fulgurante du changement et les personnes peu formées, qui ont tendance à moins prendre part aux possibilités de formation continue. Les employés bénéficient d'un soutien financier et de mesures de reconversion uniquement lorsqu'ils sont au chômage, ce qui réduit leurs chances sur le marché de l'emploi. Il serait pourtant judicieux d'anticiper le changement pour donner la possibilité de se former à un autre travail aux personnes actives dans des professions ou des industries fortement exposées à l'automatisation. En d'autres termes, il faudrait que les employeurs donnent du temps à leurs employés et que des filières de formation soient financées par des sources publiques et privées. Des bons de formation seraient par exemple envisageables, et le financement pourrait être assuré par une taxe partagée entre l'employé et l'employeur. Cette proposition va également dans le sens de la stratégie numérique suisse et de ses principes, et plus particulièrement de celui qui consiste à placer l'être humain au centre des préoccupations et à faciliter le changement structurel. Cela permettra de s'appuyer sur les points forts de la formation duale et de préparer les établissements de formation et les employés suisses à l'économie numérique de demain.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

Le Conseil fédéral est conscient depuis assez longtemps de l'importance capitale de la numérisation pour tous les secteurs économiques et des potentiels qu'elle présente (voir postulat 20.3459 CSEC-E et motion 19.3009 CSEC-N).

Dans le système suisse de formation professionnelle, les contenus des formations sont sans cesse adaptés aux exigences du marché du travail. Ce sont les organisations du monde du travail qui sont compétentes en la matière, car elles connaissent bien les exigences du monde du travail. Dans le cadre de l'initiative " Formation professionnelle 2030 " portée par la Confédération, les cantons et les organisations du monde du travail, un instrument dédié aux organes responsables est en cours d'élaboration au sein du projet " Guide pour la transformation numérique dans la formation professionnelle initiale ". Cet instrument permettra d'identifier les compétences numériques attendues sur le marché du travail et de les intégrer dans la formation professionnelle initiale. La Confédération a en outre lancé l'initiative " digitalinform.swiss ". Pour garantir une utilisation efficace des ressources en faveur de la promotion de la transformation numérique dans la formation professionnelle, la Confédération peut prendre en charge jusqu'à 60 % des coûts de projets et soutenir les partenaires de la formation professionnelle dans l'exécution de mesures relevant de leur responsabilité. Le site internet " digitalinform.swiss " est la plateforme centrale de cette initiative d'encouragement. Il fournit des renseignements sur les projets, facilite les échanges entre les acteurs et donne accès à des partenaires potentiels et à des conseils. Le Conseil fédéral a également chargé l'Institut fédéral des hautes études en formation professionnelle (IFFP) de soutenir la formation professionnelle, en particulier la formation des enseignants des écoles professionnelles et des écoles supérieures, au cours de la transition numérique. L'institut s'est de plus vu confier l'élaboration d'une plateforme numérique devant encourager l'échange d'expériences entre les acteurs de la formation professionnelle et la diffusion de " bonnes pratiques ".

La formation continue relève de la responsabilité individuelle, même si la Confédération peut coordonner, en vertu de la loi fédérale sur la formation continue et de la loi fédérale sur la formation professionnelle, des mesures visant l'acquisition et le maintien des compétences de base, notamment dans le domaine des compétences numériques. La Confédération soutient, d'une part, des programmes cantonaux de formation continue et, d'autre part, des cours proposés par des entreprises et des organisations qui souhaitent que leur personnel acquière des compétences de base utiles sur le lieu de travail pour qu'il se sente prêt à faire face aux nouvelles exigences. De plus, le Conseil fédéral a adopté en 2019 des mesures qui facilitent le maintien ou la réinsertion des travailleurs plus âgés sur le marché du travail. Outre une offre qui permet aux adultes dès 40 ans de réaliser gratuitement une analyse de leur situation et de leur potentiel ainsi que de bénéficier de services d'orientation de carrière, les formations et formations continues seront mieux prises en compte à l'avenir.

Le projet " Coûts indirects de la certification professionnelle pour adultes - bourses et prêts cantonaux " de l'initiative " Formation professionnelle 2030 " étudie comment les cantons peuvent participer, moyennant des bourses ou des prêts, aux coûts indirects supportés par les adultes suivant une formation professionnelle initiale. De plus, des fonds constitués par les partenaires sociaux ou des fonds en faveur de la formation professionnelle peuvent être mis en place par les branches à des fins de reconversion.

La Suisse bénéficie d'une situation de départ favorable. Son système éducatif en particulier, grâce à sa différenciation, à sa complémentarité et à sa perméabilité, prépare au mieux les individus à maîtriser le changement numérique et pose les assises d'une économie productive et innovante. Le Conseil fédéral continuera d'accorder, pendant la période de financement 2021-2024, une grande importance à la numérisation, un des thèmes transversaux qui requiert à ce titre une attention particulière dans tous les domaines d'encouragement du message FRI.

Les activités en question figurent dans les rapports de gestion, dans les messages FRI et dans le rapport sur l'éducation en Suisse, qui paraît tous les quatre ans. Compte tenu des sources d'information existantes, le Conseil fédéral estime qu'il n'est pas utile de rédiger un rapport supplémentaire.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.