Wortlaut

Il Consiglio federale modifica l'articolo 26 dell'Ordinanza sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (OVAMal) affinché la formula potestativa ("può ridurre") sia sostituita con un obbligo per gli Assicuratori Malattia ("deve ridurre").

Begründung

L'attuale formulazione dell'articolo è inefficace e politicamente controversa. Numerosi Cantoni chiedono da tempo un cambiamento verso una formulazione impositiva. Il medesimo Consiglio federale ha affermato, in occasione della presentazione dei premi 2021 a fine settembre 2020, che le riserve sono eccessive e che bisogna trovare il modo per ridurle. La possibilità di restituire le riserve che già oggi viene data agli assicuratori non è purtroppo utilizzata e ciò a danno del sistema complessivo con riserve che crescono e una dilagante sfiducia dei cittadini nel sistema. La problematica è evidente in parecchi Cantoni e l'ordinanza va rivista con una formulazione obbligatoria e costrittiva che permetta di calmierare, e laddove possibile ridurre, i premi a carico dei cittadini.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

L'oggetto della presente mozione è identico a quello della mozione Quadri 20.4123 (La restituzione delle riserve in eccesso degli assicuratori malattia diventi obbligatoria). Il Consiglio federale sostiene l'obiettivo della mozione. Come ha già più volte ribadito, ritiene che le riserve troppo elevate dovrebbero essere ridotte a vantaggio degli assicurati (domanda Nantermod 20.5282 "Assicurazione malattie. Mantenere i premi artificialmente bassi grazie allea riserve?", interpellanza Chiesa 19.3839 "Assicurazione malattie. Polemiche sulle riserve fomentate pubblicamente?", interpellanza Chiesa 19.4143 "Perché si autorizzano in Ticino dei premi di cassa malati più alti della media svizzera?"). Al fine di favorire la riduzione volontaria delle riserve eccessive, il 18 settembre 2020 il Consiglio federale ha posto in consultazione (www.admin.ch > Diritto federale > Procedure di consultazione > Procedure di consultazione concluse) una modifica dell'ordinanza sulla vigilanza sull'assicurazione malattie (OVAMal; RS 832.121). Secondo l'avamprogetto, la quota di riserve di cui dovrà in ogni caso disporre l'assicuratore dopo la riduzione passa dal 150 al 100 per cento del livello minimo previsto dalle disposizioni legali. Lo scopo della modifica è di incoraggiare gli assicuratori a ricorrere a questo strumento, incentivandoli maggiormente a ridurre i premi a vantaggio degli assicurati.

Il Consiglio federale è pertanto già intervenuto a livello di ordinanza e ritiene che occorra ora valutare dapprima i risultati della consultazione. Se necessario, sarà pronto a sostenere ulteriori misure.

Inoltre, l'obbligo per gli assicuratori di ridurre le riserve, la cui introduzione è richiesta dalla presente mozione, deve essere sancito a livello di legge formale. Non è sufficiente una modifica d'ordinanza (art. 164 cpv. 1 lett. c della Costituzione federale).

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.