Wortlaut

Nel quadro del dibattito sulla politica fiscale in Svizzera si pongono le seguenti domande:

1. Negli ultimi 25 anni quante costituzioni di società di capitali sono avvenute all'anno in Svizzera? Quante di queste rientrano tra le cosiddette start-up (giovani aziende dotate di idee imprenditoriali innovative e un elevato potenziale di crescita)? Quante di queste costituzioni sono finanziate da grandi gruppi (ad es. farmaceutici o bancari)?

2. Quante imprese erano dotate, al momento della costituzione, di un capitale maggiore a 1 milione di franchi, 2 milioni di franchi, 5 milioni di franchi e 50 milioni di franchi? In merito, invitiamo il Consiglio federale ad esporre i dati degli ultimi 5 anni e a precisare i diversi settori di attività delle rispettive imprese.

3. Quante società di capitale registrate in Svizzera hanno effettuato un aumento di capitale fuori borsa? A quanto ammontavano questi aumenti di capitale? Da quali fonti provenivano i fondi necessari per tali aumenti di capitale? Invitiamo il Consiglio federale a presentare una serie di cifre al riguardo riferite agli ultimi 5 anni e suddivise per gruppi significativi.

4. Negli ultimi 25 anni come si è sviluppato il numero di entrate in borsa in Svizzera (suddivise per IPO nella borsa svizzera e IPO nelle borse estere)? A quali settori appartengono queste imprese? Quante di queste entrate in borsa rappresentavano una separazione delle parti del patrimonio di un gruppo? Quante di esse erano società immobiliari?

5. Negli ultimi 25 anni come si è sviluppato il volume di credito delle imprese svizzere sul territorio nazionale? Negli ultimi 25 anni come si è sviluppato il volume dei finanziamenti tramite emissione di obbligazioni da parte delle imprese svizzere? Sono disponibili informazioni su come si è suddivisa negli ultimi 25 anni la quota di finanziamento esterno tra capitale di terzi e capitale proprio?

6. Nel 1999 è stata introdotta una legge federale provvisoria sulle società d'investimento in capitale di rischio che prevedeva diverse agevolazioni fiscali. Perché nel 2010 la validità di tale legge non è stata prolungata?

Stellungnahme des Bundesrates

Ad domande 1-3: sulla base dei dati disponibili, non è possibile rispondere alla maggior parte delle domande parziali contenute nelle domande 1, 2 e 3. Ad esempio, l'Ufficio federale di statistica (UST) non può distinguere tra le start-up e le altre costituzioni di imprese e non dispone di informazioni sulla struttura del capitale delle società. La tabella 1 indica il numero di nuove imprese costituite negli anni 2013-2018, ripartite per divisione economica, classe di grandezza, forma giuridica e grande regione.

Tabella 1:Numero di nuove imprese costituite negli anni 2013-2018

Anno201320142015201620172018Totale*37 31742 47839 52639 12539 30339 608

Divisioni economiche (NOGA 2008)

05-43Settore secondario 46495124503549125035504805-39Industria ed energia17302040189017131879186141-43Costruzioni29193084314531993156318745-82, 85-96 Settore terziario32 66837 35434 49134 21334 26834 56045-47Commercio e riparazioni47205434472245114403433249-53Trasporto e magazzinaggio827919964885953109955-56Alberghi e ristoranti9511117124912281136131058-63Servizi di informazione e comunicazione21032388228921912292242464-66Attività finanziarie, assicurazioni15251617149214321349136568, 77-82Attività immobiliari e amministrative32413626368435483605355569-75Attività professionali, scientifiche e tecniche 80748920824281568315856185Istruzione16312017185719492042197586-88Sanità e servizi sociali41274962440344724526453090-93Attività artistiche, di intrattenimento e divertimento22362475217322152164210894-96Altre attività di servizi323338793416362634833301

Classi di grandezzaMeno di 5 addetti36 53841 66538 63038 35738 55338 8771 addetto30 98435 61232 47532 25432 41932 719Da 2 a 4 addetti5554605361556103613461585 addetti o più779813896768750731Da 5 a 9 addetti63768273365264159110 addetti o più142131163116109140

Forme giuridiche

Ditte individuali23 39127 51624 01923 87823 49223 541Società di persone672759694689604612Società anonime497350825122479049174764

Sagl736281408682872092109617

Società cooperativexx8599xxSocietà di capitali estere214203193185170168Associazioni, fondazioni631701731764806807Imprese pubblichexx00xxGrandi regioniRegione del Lemano696976098123808788078892Espace Mittelland624274656988698369537045Svizzera nord-occidentale460354824616452244074185

Zurigo770882127235724972267496Svizzera orientale455955334711491248084814

Svizzera centrale441150134732442344784616

Ticino282531643121294926242560

Fonte: UST, T 06.02.02.01.03

La tabella 2 riporta il numero di posti creati dalle nuove imprese secondo la stessa ripartizione della tabella precedente.

Tabella 2:Numero di posti creati dalle nuove imprese negli anni 2013-2018

Anno201320142015201620172018Totale*51 31756 99654 62353 03153 480 54 052

Divisioni economiche (NOGA 2008)

05-43Settore secondario 75528009825780478176819605-39Industria ed energia23642643263224212683279341-43Costruzioni51885366562556265493540345-82, 85-96 Settore terziario43 76548 98746 36644 98445 30445 85645-47Commercio e riparazioni64177269654762836081598749-53Trasporto e magazzinaggio11351309141312281334144055-56Alberghi e ristoranti19162354275024442006278558-63Servizi di informazione e comunicazione28183220314529673105339764-66Attività finanziarie, assicurazioni21422339222721211955205268, 77-82Attività immobiliari e amministrative56726081567552775474529869-75Attività professionali, scientifiche e tecniche983510 84310 18310 04910 61010 54385Istruzione19352281211222382382226186-88Sanità e servizi sociali52495878546853835535538590-93Attività artistiche, di intrattenimento e divertimento30623172301529502943294194-96Altre attività di servizi358442413831404438793767

Classi di grandezzaMeno di 5 addetti36 53844 42750 32847 40047 08847 4491 addetto30 98430 98435 61232 47532 25432 419Da 2 a 4 addetti555413 44314 71614 92514 83415 0305 addetti o più77968906668722359436031Da 5 a 9 addetti6373924409845034022392610 addetti o più14229662570272019212105

Forme giuridiche

Ditte individuali23 39125 03529 05025 53225 42224 922Società di persone67211151243117511321036Società anonime497310 45210 50810 45294779539

Sagl12 72014 30915 39515 04915 89316 370

Società cooperativex117117155199200Società di capitali estere214434385518325418Associazioni, fondazioni63114331374139614271460Imprese pubblichex11100012Grandi regioniRegione del Lemano69699 54710 55611 42711 03711 811Espace Mittelland624283439563912990279017Svizzera nord-occidentale460360827151614860325926

Zurigo10 51710 94410 16310 03310 14110 318Svizzera orientale608771806437653264296398

Svizzera centrale441162717014671462846479

Ticino447045884605408636773655

Fonte: UST, T 06.02.02.01.03

Ad domanda 4: secondo le cifre della SIX, tra il 2001 e il 2021, periodo per il quale sono disponibili i dati, hanno avuto luogo 122 offerte pubbliche iniziali (IPO) nella SIX Swiss Exchange. Da questi dati non si evince la ripartizione per settore di attività (ad es. per codice NOGA). Per rispondere alle altre domande parziali della domanda 4 sarebbero necessari ulteriori importanti chiarimenti.

5. Il conto di finanziamento elaborato dalla Banca nazionale svizzera (BNS) contiene i dati relativi agli impegni delle imprese non finanziarie e finanziarie sotto forma di titoli di debito e crediti per gli anni 1999-2020. La tabella 3 indica che gli impegni sotto forma di crediti hanno registrato un'evoluzione nettamente più dinamica rispetto a quelli sotto forma di titolo di debito.

Tabella 3:Impegni delle imprese sotto forma di titoli di debito e di crediti negli anni 1999-2020

Imprese non finanziarieImprese finanziarie, esclusa la BNS

ImpegniImpegniImpegniImpegniTitoli di debitoCreditiTitoli di debitoCreditiin mio. CHFin mio. CHFin mio. CHFin mio. CHF199983 743255 734144 22792 200200074 157261 812147 439112 859200162'469271 061148 324123 423200260 048260 603153 710117 203200363 159272 170144 084110 886200463 108273 698141 258120 626200559 601289 098162 111174 988200660 256308 648176 207249 879200767 810386 831172 158318 028200875 408397 445173 638345 898200986 560429 411172 681355 899201089 025441 444180 104370 657201190 576472 882188 265361 682201297 307499 222196 505386 860201394 848492 986201 800391 3082014100 380629 205210 162430 9512015104 889636 416217 416414 4522016116 276673 782230 638477 7222017110 505738 451246 993533 1972018136 418699 578252 698533 8732019153 373803 238280 417555 3542020160 483804 038308 900581 176

2014, imprese non finanziarie, crediti: rottura strutturale dovuta alla revisione delle rilevazioni relative ai legami patrimoniali internazionali e all'estensione del campo di rilevazione dei titoli.

Fonte: BNS, conto di finanziamento

Non è disponibile alcun dato statistico sulla quota di finanziamento esterno tra capitale di terzi e capitale proprio.

Ad domanda 6: i motivi per i quali la legge federale sulle società d'investimento in capitale di rischio (LSCR) non è stata prorogata sono esposti dal Consiglio federale nel suo parere al postulato Fässler 10.3676 "Legge federale sulle società d'investimento in capitale di rischio - quali i prossimi passi?" e nel suo rapporto "Il capitale di rischio in Svizzera" del giugno 2012 (https://www.seco.admin.ch/seco/it/home.html > Promozione della piazza economica > Politica per PMI > Finanziamento delle PMI). Poiché a seguito di nuove modifiche di legge (legge federale sugli investimenti collettivi di capitale, RS 951.31; ampliamento della deduzione per partecipazioni nell'ambito della Riforma II dell'imposizione delle imprese, FF 2005 4241) o di modifiche di legge pianificate (abolizione della tassa d'emissione nel quadro della Riforma III dell'imposizione delle imprese, FF 2015 4133) sono stati creati o previsti ulteriori incentivi fiscali agli investimenti, la LSCR è divenuta superflua. Il Consiglio federale aveva quindi rinunciato a proporre al Parlamento la proroga di tale legge.

Gli interventi che contengono grafici o tabelle possono essere scaricati da: Attività parlamentare / Curia Vista / Interventi che contengono grafici o tabelle.

Risposta del Consiglio federale.