Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di adottare misure adeguate per sostenere e divulgare i progetti di agroforestazione moderna in Svizzera. Occorre che adegui il quadro legale attuale per consentire a questo sistema agronomico di apportare i suoi numerosi benefici a favore dell'agricoltura, del clima o della biodiversità. La legislazione attuale non incoraggia sufficientemente gli agricoltori a integrare alberi e arbusti nelle loro colture, in particolare latifoglie, interessanti anche per la produzione di legname d'opera. Occorre distinguere gli alberi e gli arbusti dei sistemi agroforestali da quelli delle siepi e dei boschi.

Begründung

L'agroforestazione moderna associa la produzione di colture alimentari e foraggere alla frutticoltura, alla produzione di legno a scopo energetico, di legname d'opera o di legno come fertilizzante (cippato di ramaglie (CR)). I sistemi silvoarabili giovano al contempo alle colture, agli alberi, ai terreni e al benessere degli animali. Talvolta si parla di agricoltura a più livelli, quando le radici degli alberi si diramano nel sottosuolo, sotto i campi, creando "reti di captazione delle risorse" utili all'irrigazione, nonché al passaggio della luce e degli elementi nutritivi.

Inoltre l'agroferestazione, con la sua funzione ecoregolatrice, agisce sulla protezione del suolo e dell'acqua e concorre all'adeguamento al riscaldamento climatico. Consente in particolare di estendere i corridoi ecologici e le connessioni tra i centri di biodiversità. Ha un impatto sui cambiamenti climatici poiché permette di immagazzinare il carbonio. Secondo Agroscope, "se si trasformasse il 13,3 per cento della superficie agricola utile svizzera in sistemi agroforestali, si potrebbe compensare fino al 13 per cento delle emissioni di gas serra del settore agricolo".

Da un punto di vista economico, l'agroforestazione consente di diversificare la produzione e le rese. Secondo BioActualité.ch, "nelle particelle sperimentarli, nella media pluriennale i sistemi agroforestali hanno fornito rese superiori del 30 per cento a quelle delle superfici in cui le colture agricole e forestali erano separate".

Agro4esterie, progetto intercantonale di utilizzo sostenibile delle risorse naturali sostenuto dall'UFAG, è un bell'esempio di sviluppo di queste pratiche nei Cantoni Neuchâtel, Giura, Vaud e Ginevra. Sono in fase di realizzazione un centinaio di progetti. Questo sistema di produzione alimentare moderno ha un enorme potenziale.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale è consapevole dell'importanza che riveste l'agroforestazione moderna per l'agricoltura. Grazie ai suoi effetti benefici sul miglioramento della struttura del suolo, sulla disponibilità idrica per le colture e sulla biodiversità, l'agroforestazione consentirà di fornire una risposta concreta alle sfide poste dal cambiamento climatico all'agricoltura.

In quest'ottica, nel Messaggio concernente l'evoluzione della politica agricola a partire dal 2022 (PA22+) (FF 2020 3567), il Consiglio federale ha proposto di sostenere una misura che promuova l'agroforestazione nell'ambito dei contributi ai sistemi di produzione. Il Consiglio federale propone pertanto di incoraggiare concretamente l'installazione e la cura di superfici agroforestali mediante i pagamenti diretti.

Inoltre, nell'ambito dei programmi per l'impiego sostenibile delle risorse (art. 77a e art. 77b LAgr; RS 910.1), la Confederazione finanzia il progetto Agro4esterie con 6,9 milioni di franchi per una durata di 8 anni. Il progetto, iniziato nel 2020, sostiene l'installazione di particelle agroforestali moderne presso 140 aziende della Svizzera francese, su una superficie totale di circa 280 ettari.

Nella sessione primaverile 2021, il Parlamento ha deciso di sospendere il dibattito relativo alla PA22+ finché il Consiglio federale non presenterà un rapporto in risposta al postulato della CET-S "Futuro orientamento della politica agricola" (20.3931) e a quello complementare della CET-N (21.3015). Entrambi i postulati chiedono al Consiglio federale di presentare il rapporto entro il 2022.

Poiché le esigenze della mozione sono state considerate nell'ambito della PA22+ e la decisione su come procedere durante il dibattito relativo alla PA22+ spetta al Parlamento, il Consiglio federale ritiene che al momento non sia necessario agire.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.