Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di stilare un rapporto sulle uscite vincolate della Confederazione, nel quale saranno evidenziati in particolare i seguenti punti:

a. i settori delle uscite vincolate che crescono più rapidamente rispetto alle entrate della Confederazione;

b. le misure possibili e le loro ripercussioni finanziarie sia per la Confederazione e i Cantoni sia dal profilo economico e sociale affinché i suddetti settori non crescano più rapidamente rispetto alle entrate della Confederazione;

c. le basi legali che dovrebbero essere modificate a tale scopo.

Una minoranza della Commissione (Schneider Schüttel, Egger Kurt, Friedl Claudia, Gmür Alois, Gysi Barbara, Munz, Wettstein, Wyss) propone di respingere il postulato.

Begründung

Il rapporto dell'Amministrazione federale delle finanze sulle uscite vincolate, aggiornato nell'ottobre 2021 su richiesta della Commissione delle finanze del Consiglio nazionale, evidenzia la crescente pressione che le uscite vincolate esercitano sulle finanze della Confederazione. In dieci anni, la quota di uscite vincolate è aumentata di dieci punti percentuale e ci si attende che prossimamente questa quota rappresenti il 65 per cento del preventivo della Confederazione. Le uscite vincolate, la cui crescita è superiore rispetto alle entrate della Confederazione, riducono il margine di manovra in sede di preventivo per le uscite debolmente vincolate.

Il rapporto che redigerà il Consiglio federale permetterà di fare il punto della situazione sui settori nei quali le uscite vincolate crescono più rapidamente rispetto alle entrate della Confederazione. Dovrà proporre misure, accompagnate dalle necessarie modifiche legislative, affinché i settori delle uscite vincolate non crescano più delle entrate della Confederazione. Dovrà inoltre illustrare le ripercussioni finanziarie di queste misure ai vari livelli istituzionali e dal profilo economico e sociale. L'analisi del Consiglio federale è inoltre finalizzata alla presentazione di approcci da adottare per attuare la mozione 17.3259 n della CdF-N, accolta dal Parlamento il 19 settembre 2017. Quest'ultima chiede una riduzione delle uscite vincolate del 5-10 per cento e, fino ad oggi, non è stata ancora attuata.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il rapporto dell'Amministrazione federale delle finanze (AFF) sulle uscite vincolate (disponibile in francese e tedesco; www.efv.admin.ch), aggiornato nell'ottobre 2021, affronta le principali questioni sollevate nel postulato.

Ad domanda a): i settori in cui nei prossimi anni le uscite vincolate potrebbero crescere più rapidamente delle entrate sono indicati nel rapporto. Si tratta segnatamente del contributo della Confederazione all'AVS, delle prestazioni complementari e del contributo alle riduzioni dei premi.

Ad domanda b): il rapporto presenta possibili misure di riforma. Le ripercussioni finanziarie di queste ultime per la Confederazione, i Cantoni, l'economia e la società dipendono dall'impostazione concreta di queste riforme, ad esempio se sono attuate sul fronte delle prestazioni o sul fronte del finanziamento. Le riforme e le misure concrete nei settori della previdenza per la vecchiaia o della sanità devono essere oggetto di progetti distinti; tutt'al più è possibile presentarle a grandi linee in forma consolidata in un unico rapporto, come è stato fatto nel rapporto dell'AFF sopraccitato.

Ad domanda c): le disposizioni legali e costituzionali che disciplinano i vincoli posti alle uscite sono trattate nel capitolo 3 del rapporto. Queste disposizioni dovrebbero essere in ogni caso modificate per ottenere maggiore margine di manovra. Anche in questo caso, a seconda delle riforme scelte, saranno necessarie numerose altre modifiche legislative.

Il Consiglio federale rimane dell'opinione che per ottenere maggiore margine di manovra in sede di preventivo sia importante ridurre gli attuali vincoli posti alle uscite ed evitare di introdurne di nuovi. Il problema è ben noto, così come le possibili soluzioni. Secondo il Consiglio federale il rapporto richiesto nel postulato non fornirebbe informazioni più esaustive.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.