Wortlaut

Le Conseil fédéral est chargé de présenter un rapport sur les mesures à prendre en vue de la création d'un centre national de compétences " Climat urbain ". Celui-ci devra rassembler les stratégies et les solutions envisageables pour lutter contre la chaleur excessive dans les villes et dans les zones d'habitation denses, mettre ces informations à la disposition des communes, favoriser l'échange d'expériences et de résultats de projets pilotes et sensibiliser la population par des campagnes d'information ou des offres de conseil.

Begründung

Les températures sont en hausse. Les étés 2015, 2018, 2019 font partie des quatre étés les plus chauds jamais enregistrés en Suisse. La multiplication des épisodes de canicule rend la vie dans les villes et les agglomérations de plus en plus pénible. Les surfaces imperméables absorbent le rayonnement solaire, réchauffent l'environnement et engendrent des îlots de chaleur. Des mesures de planification urbaine bien conçues permettent de lutter contre ce phénomène : la végétalisation des espaces routiers, des façades et des toits, la création de plans d'eau, l'aménagement de couloirs de vent dans les zones habitées ou encore l'utilisation de couleurs claires pour les façades et d'asphalte à albédo élevé pour les routes.

Un développement urbain adapté aux changements climatiques peut contribuer de manière significative à la réduction de la chaleur en ville. La température des façades végétalisées peut être inférieure de 7 degrés à celle des façades ordinaires et la création de parcs verts peut refroidir la température ambiante de 7 degrés.

L'Office fédéral de l'environnement et l'Office fédéral du développement territorial ont produit un rapport sur ce sujet intitulé " Quand la ville surchauffe ". Ces dernières années, plusieurs villes ont développé des projets et éprouvé des mesures leur permettant de réagir à la hausse des températures et de rendre le climat urbain plus agréable. A Berne, par exemple, un projet pilote a étudié le pouvoir réfléchissant de plusieurs types de revêtements. Un revêtement performant peut réduire la température ambiante de 12 degrés par rapport à l'asphalte noir ordinaire.

Le phénomène des îlots de chaleur touchera toujours plus les petites et les moyennes communes. Il faut examiner l'opportunité de créer un centre de compétences national " Climat urbain " pour partager les connaissances et les expériences tirées des projets pilotes. Celui-ci devrait pouvoir soutenir les communes dans leurs projets de développement urbain adapté aux changements climatiques et permettre l'échange d'expériences entre les communes. En outre, il devrait contribuer à informer la population sur les effets des îlots de chaleur sur la santé, mais aussi la sensibiliser aux mesures de prévention envisageables, en particulier la végétalisation des façades et des toits des maisons individuelles et des immeubles privés. Ce travail de sensibilisation pourrait se faire au moyen d'un service de conseil similaire à celui que propose actuellement SuisseÉnergie en matière d'énergie.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

En vertu de l'art. 8 de la loi sur le CO2 (RS 641.71), la Confédération doit coordonner les mesures d'adaptation aux changements climatiques et veiller à l'élaboration des bases nécessaires à la prise de ces mesures.

Dans sa stratégie " Adaptation aux changements climatiques en Suisse ", le Conseil fédéral présente l'accentuation des fortes chaleurs dans les villes et les agglomérations comme l'un des principaux défis à relever. Dans le rapport " Quand la ville surchauffe " (cf. www.bafu.admin.ch > Thème climat > Publications et études > Quand la ville surchauffe) publié en 2018, la Confédération offre aux villes et aux communes une aide à la planification en vue d'un développement urbain adapté aux changements climatiques. L'accentuation des fortes chaleurs figure également parmi les thèmes centraux du programme pilote " Adaptation aux changements climatiques " : sur un ensemble de 81 projets modèles cofinancés par la Confédération au cours de deux périodes (2013-2017 et 2018-2022), 16 projets portent sur ce thème (cf. www.bafu.admin.ch > Thème climat > Informations pour spécialistes > Adaptation aux changements climatiques > Programme-pilote). En mai 2022, l'Office fédéral de l'environnement a publié " Le guide de la stratégie climatique pour les communes - Méthode en huit étapes ". À partir de l'automne 2022, un outil en ligne pour les communes sera mis à la disposition de ces dernières afin de leur offrir une aide supplémentaire pour identifier les risques inhérents aux changements climatiques et définir les mesures d'adaptation appropriées.

Dans son message du 4 mars 2022 relatif à l'Initiative biodiversité " Pour l'avenir de notre nature et de notre paysage " (22.025), le Conseil fédéral a annoncé qu'il prévoyait de mettre plus de moyens à disposition des cantons pour promouvoir les mesures visant la végétalisation et l'aménagement proche de l'état naturel des villes et des agglomérations, dans le but de renforcer la biodiversité en milieu urbain et d'accorder plus d'espace à la nature.

Aujourd'hui déjà, le thème du " climat urbain " est examiné de manière détaillée dans le cadre des structures existantes. Il n'est donc pas nécessaire de créer un centre de compétences spécialisé.

Le Conseil fédéral propose de rejeter le postulat.