Wortlaut

Secondo studi di Agroscope, le misure nel settore dell'agroselvicoltura possono contribuire comprovatamente a ridurre le emissioni di gas serra in agricoltura. Finora l'agroselvicoltura non è stata sostenuta con misure di politica agricola. Nel messaggio sulla Politica agricola 2022+ (PA22+), il Consiglio federale ha prospettato la possibilità di promuoverla, in futuro, a livello di ordinanza. Nel quadro del pacchetto di ordinanze relativo all'iniziativa parlamentare 19.475, nel settore dei pagamenti diretti il Consiglio federale ha attuato una serie di misure ecologiche tratte dalla PA22+. Tuttavia, nessuna di queste riguarda l'agroselvicoltura.

Alla luce di quanto precede, invito il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande.

1. A suo parere, quale contributo può fornire l'agroselvicoltura al raggiungimento degli obiettivi della politica agricola?

2. La base legale è sufficiente per sostenere misure nel settore dell'agroselvicoltura attraverso la politica agricola? Se sì, il Consiglio federale è disposto a intervenire concretamente a tal fine?

3. Il Consiglio federale intende attuare misure nel settore dell'agroselvicoltura nel quadro dell'attuazione del pacchetto di ordinanze relative alla PA22+?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Il 22 giugno 2022 il Consiglio federale ha licenziato il rapporto "Futuro orientamento della politica agricola" in cui, tra le altre cose, sono definiti gli orientamenti strategici "Garantire un approvvigionamento alimentare resiliente" e "Promuovere una produzione rispettosa del clima, dell'ambiente e degli animali". Nell'ambito di questi orientamenti, gli Uffici federali UFAG, UFAM e USAV stanno aggiornando la Strategia sul clima per l'agricoltura e l'alimentazione. L'agroselvicoltura può apportare un contributo ad alcuni degli obiettivi parziali in essa contenuti, per esempio ottimizzare il portafoglio di produzione, gestire in modo parsimonioso le risorse idriche o aumentare la fertilità del suolo.

2. I sistemi agrosilvicoli tradizionali vengono già sostenuti mediante contributi per la biodiversità e per la qualità del paesaggio (p.es. alberi da frutto ad alto fusto nei campi, selve castanili e pascoli alberati). Le basi legali per un sostegno, mediante pagamenti diretti, di investimenti (art. 87 LAgr) in moderni impianti agrosilvicoli o per la promozione dei relativi sistemi di produzione (art. 75 LAgr) sono date.

In questo contesto sono già stati fatti passi concreti. Nell'ambito del progetto intercantonale sulle risorse "Agro4esterie", nei Cantoni di Ginevra, Vaud, Neuchâtel e Giura si sostengono moderni sistemi agrosilvicoli in 140 aziende agricole. L'obiettivo del progetto è sviluppare sistemi agrosilvicoli adeguati alle condizioni locali. Il progetto, iniziato nel 2020, terminerà nel 2025. Inoltre, l'Ufficio federale dell'ambiente (UFAM) e l'Ufficio federale dell'agricoltura (UFAG) hanno istituito un gruppo di lavoro e nel 2022 hanno organizzato una serie di workshop. Questo organo si prefigge di promuovere lo scambio reciproco tra gli attori svizzeri e di dare un impulso all'innovazione nell'ottica di un'agricoltura rispettosa dell'ambiente, efficiente dal profilo delle risorse e resiliente al cambiamento climatico.

3. Nell'ambito dell'evoluzione della politica agricola, per l'attuazione della versione aggiornata della Strategia climatica si discute anche della promozione mirata di sistemi agrosilvicoli. La possibilità di promuovere tali sistemi sarà vagliata sulla base delle esperienze maturate con il progetto sulle risorse "Agro4resterie". I rispettivi risultati saranno disponibili soltanto dopo la conclusione del progetto, ovvero a partire dal 2026. Con la PA22+, quindi, non è prevista l'attuazione di misure nel settore dell'agroselvicoltura.

Se con i pagamenti diretti vengono indennizzate le prestazioni annuali dell'agricoltura a favore della collettività, mediante gli aiuti finanziari nel quadro dei miglioramenti strutturali possono essere promossi e cofinanziati gli investimenti. Nel quadro dello sviluppo della strategia sui miglioramenti strutturali 2030, l'UFAG vaglia la possibilità di promuovere l'agroselvicoltura mediante versamenti una tantum in alternativa ai pagamenti diretti annuali.

Risposta del Consiglio federale.