Wortlaut

Le conseil fédéral est prié de fournir un rapport sur l'adaptation urgente du système de santé aux conséquences du réchauffement climatique, en particulier liées à l'augmentation attendue de la fréquence et de l'intensité des canicules.

Begründung

Selon les scénarios climatiques suisses 2018, basés sur les rapports de 2014 de l'IPCC, les températures estivales augmenteront en moyenne de +2,5°C à +4,5°C d'ici le milieu du siècle. Considérant la forte accélération du réchauffement climatique, ces scénarios devront être revus à la hausse en 2024. Les événements extrêmes augmentent et augmenteront encore considérablement même si l'objectif +1,5°C n'est pas dépassé (ce qui impliquerait une réduction drastique des émissions mondiales de gaz à effet de serre d'ici à 2025). Globalement, les vagues de chaleur qui ne survenaient qu'une fois tous les 50 ans entre 1850 et 1900, sont dès à présent près de 5 fois plus fréquentes. Avec une augmentation globale de + 1,5°C, elles seront 8,6 fois plus fréquentes, avec +2°C elles seraient 14 fois plus fréquentes et avec +4°C elles pourraient être 40 fois plus fréquentes ! (IPCC, 2022)

L'état d'alerte canicule est déclenché dès que 30°C le jour et 20°C la nuit sont atteints durant trois jours consécutifs. Or la Suisse connaît déjà, et connaîtra même selon le scénario le plus favorable, de plus en plus de situations où 40°C le jour et 30°C la nuit sont atteints, et même dépassés. Dans de telles conditions, d'autant plus si le taux d'humidité est élevé, les capacités d'adaptation de l'organisme humain à la chaleur sont dépassées. Ainsi, même des régions habituées aux fortes chaleurs comme l'Espagne, ont connu une mortalité de plusieurs milliers de personnes durant l'été 2022.

En Suisse, la canicule de 2003 avait révélé la vulnérabilité des personnes âgées et souffrant de maladies chroniques, or dès à présent 20 % de la population suisse a plus de 60 ans et 42 % souffre de surpoids. La surmortalité concernait davantage également les personnes à bas revenus. Le phénomène d'ilot de chaleur urbain aggrave encore les conditions météorologiques. Enfin, il est connu que les situations caniculaires augmentent sensiblement la pollution de l'air et ses effets sur le système respiratoire et cardiovasculaire.

Le conseil fédéral a mis en place un système de prévention axé sur un meilleur système d'alerte de la population, mais qu'en est-il de l'adaptation du système de santé à cette nouvelle réalité ? Quelles mesures doivent-elles être entreprises dès à présent pour le préparer à une évolution aussi radicale des risques pour la santé liés aux fortes chaleurs ?

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

L'Office fédéral de la santé publique (OFSP) met actuellement en oeuvre deux projets de recherche s'intéressant à la résilience du système de santé en cas de canicule. Le premier est mené dans le cadre du réseau de la Confédération pour les services climatiques (National Centre for Climate Services, NCCS), rattaché à MétéoSuisse. Il fait partie des six projets du programme de recherche " Bases décisionnelles pour faire face au changement climatique en Suisse : informations sur les thèmes intersectoriels ", et se concentre sur les effets du changement climatique pour la santé, en mettant l'accent sur le thème des canicules. Le deuxième projet de recherche s'inscrit dans le plan d'action " Adaptation aux changements climatiques en Suisse " (2020-2025), mené par l'Office fédéral de l'environnement (OFEV) en collaboration avec divers services fédéraux. Les résultats de ces deux projets apporteront des réponses importantes aux questions du postulat et seront disponibles progressivement d'ici 2026. L'OFSP les synthétisera ensuite dans un bref rapport répondant au postulat.

La responsabilité de garantir les soins de santé en période de canicule incombe par contre aux cantons.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.