23.4138 · Interpellanza · 2023-09-28
Dipartimento della difesa, della protezione della popolazione e dello sport
Liquidato
Wortlaut
1. Rispondendo alla mia domanda 23.7533 il Consiglio federale spiega che «la creazione delle capacità per la manutenzione degli F-35A» è «parte del pacchetto di acquisti della Svizzera», che i contratti sono già stati firmati e che non si tratta di un affare offset. D’altra parte «l’assemblaggio finale degli F-35A in Svizzera» sarebbe un progetto offset, così come, stando alla risposta alla domanda 23.7721, anche «lo sviluppo di capacità supplementari per la manutenzione». In che modo il Consiglio federale distingue tra la «creazione delle capacità per la manutenzione» non computabile agli affari offset e lo «sviluppo di capacità supplementari per la manutenzione» computabili agli affari offset e «l’assemblaggio finale», anch’esso computabile?
2. La Confederazione è l’unico proprietario della RUAG. Che cosa sa il Consiglio federale dello stato delle trattative riguardo al progetto Rigi? Quando si potrà arrivare alla firma? Il Consiglio federale si sta impegnando per fare in modo che la competenza per l’assemblaggio finale degli F-35A e per lo «sviluppo di capacità supplementari per la manutenzione» spetti alla RUAG MRO e che quest’ultima (insieme alle Forze aeree) possa effettuare anche i lavori successivi?
3. Lockheed Martin ha un concetto di manutenzione decentralizzato e basato sulla ripartizione del lavoro. La RUAG MRO proporrà di occuparsi della manutenzione di singoli componenti dell’F-35A anche per altri Paesi che hanno acquistato l’F-35?
4. Tutti i lavori legati alla manutenzione dei componenti svolti nel corso dei primi dieci anni d’esercizio dell’F-35A sono considerati una compensazione diretta secondo la «Armasuisse: Offset Policy» valida dal 1° luglio 2021?
5. Nel quadro del programma Military Sales gli Stati Uniti hanno fornito una garanzia in materia di prezzi per la manutenzione dei componenti a carico di Lockheed Martin nel corso dei primi dieci anni d’esercizio dell’F-35A? Le relative spese di manutenzione sono quindi a carico di Lockheed Martin? Di conseguenza sono i contribuenti statunitensi ad assumersi il rischio di prezzo?
6. Stando al registro offset di armasuisse (stato: 30 giugno 2023) Lockheed Martin finora ha assunto impegni offset indiretti per un importo di 217 milioni di franchi nei confronti di 12 ditte svizzere. Perché l’importo è così esiguo?
7. Nell’autunno 2020 armasuisse ha comunicato che Lockheed Martin ha proposto i seguenti affari offset diretti:
- manutenzione dei propulsori degli F-35 da parte della RUAG a Stans e di SR Technics a Kloten;
- produzione di 800 tettucci in plexiglass e di 400 tettucci completi da parte della Mecaplex a Grenchen;
- sviluppo di un centro di ciberdifesa in Ticino al fine di garantire la sicurezza dello scambio di dati in relazione all’esercizio degli F-35 in Svizzera.
Questi affari non sono riportati nel registro offset di armasuisse. Perché? Verranno ancora concretizzati?
Stellungnahme des Bundesrates
1. Le specifiche capacità per la manutenzione degli F-35A in Svizzera sono concordate per contratto. L’eventuale assemblaggio finale degli F-35A non rientra tra queste capacità e può quindi essere facilmente delimitato. Lo stesso vale per il know-how supplementare che la RUAG acquisirebbe attraverso l’assemblaggio finale e che potrebbe poi impiegare per la manutenzione degli F-35A.
2. Il Consiglio federale non ha alcuna influenza sull’articolazione dei singoli progetti offset. Spetta alla Lockheed Martin sviluppare progetti offset con l’industria svizzera, in conformità con l’accordo offset e con la politica degli offset. Finora la Lockheed Martin non ha ancora sottoposto il progetto offset Rigi ad armasuisse per un esame preliminare.
3. D’intesa con i Paesi partner che hanno partecipato allo sviluppo degli F-35, la RUAG potrebbe eseguire lavori di manutenzione per altri Paesi. Su incarico della Lockheed Martin potrebbe anche fornire determinate prestazioni di formazione e di supporto a favore di Paesi europei. Allo stato attuale resta ancora da vedere se tali opportunità si presenteranno in futuro.
4. I lavori che vengono eseguiti da un’azienda in Svizzera su incarico della Lockheed Martin sono potenzialmente considerati una compensazione. Ciò include i lavori sui componenti smontati degli aerei. armasuisse verifica di volta in volta se un determinato progetto può essere considerato una compensazione nell’ambito della politica degli offset.
5. Nel quadro della valutazione, il Governo statunitense ha presentato offerte vincolanti per la manutenzione dei componenti nel corso dei primi dieci anni. Il DDPS concorda con il Governo statunitense il ricorso alle relative prestazioni nell’ambito di contratti Foreign Military Sales. Un primo credito d’impegno, che copre le prestazioni per un periodo di quattro anni a partire dal 2027, sarà presentato al Parlamento l’anno prossimo.
6. Il registro offset, che viene aggiornato ogni sei mesi, contiene i progetti che hanno già ricevuto una dichiarazione di offset confermata. La Lockheed Martin ha tempo fino alla fine del 2034, e quindi ancora più di dieci anni, per adempiere all’obbligo di compensazione. Di conseguenza gran parte degli affari offset sono ancora in fase di pianificazione.
7. Il progetto di compensazione tra la Lockheed Martin e la SR Technics si è concretizzato e sarà visibile nel registro di compensazione di armasuisse dall’inizio del 2024. La manutenzione dei propulsori da parte della RUAG ha attualmente lo status di progetto offset pre-autorizzato. Una pre-autorizzazione non garantisce tuttavia che un progetto venga realizzato. La decisione spetta all’industria partecipante. I progetti in ambito «ciber» menzionati sono ancora in fase di pianificazione. Il progetto originario con la Mecaplex non si è concretizzato perché l’azienda si è ritirata dal progetto.