Wortlaut

Les aéroports nationaux en Suisse assurent une part importante de la desserte internationale de notre pays. L’aéroport de Zurich, seule plaque tournante du transport aérien intercontinental dans notre pays, relie la Suisse aux principales métropoles du monde. La pression sur les conditions générales continue cependant d’augmenter, bien que la récente votation populaire dans le canton de Zurich ait montré que le soutien de la population est important (approbation de l’allongement des pistes par 62 % des votants).

C’est pourquoi je prie le Conseil fédéral de bien vouloir répondre aux questions suivantes :

1. Quelle est l’importance des aéroports nationaux pour la desserte de la Suisse et pour le transport des marchandises exportées depuis la Suisse ?
   

2. Quels avantages le Conseil fédéral voit-il dans le fait que nous disposons en Suisse d’une plaque tournante du transport aérien intercontinental ? Quelles seraient les conséquences de la perte de ce hub pour la Suisse ?
   

3. Quelles sont les conditions politiques générales qui peuvent nous permettre de renforcer la fonction de plaque tournante du transport aérien intercontinental ?
   

4. Combien de destinations seraient menacées en cas de limitation des horaires d’exploitation ?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Les aéroports nationaux de Zurich, de Genève et de Bâle-Mulhouse forment l’épine dorsale de l’infrastructure aéroportuaire suisse et garantissent le raccordement aérien de notre pays. Ils contribuent le plus (et de loin) à la valeur ajoutée de l’aviation (12 milliards de francs en 2014, effets directs et indirects cumulés). Outre les simples effets comptables côté production, la desserte internationale de la Suisse est essentielle pour les personnes et les marchandises. Le fret aérien revêt ainsi un rôle particulier dans le transport de marchandises précieuses, de marchandises sensibles aux variations de température ou qui doivent être transportées en urgence. Selon l’Étude sur la logistique du fret aérien en Suisse 2020, la moitié des exportations de la Suisse en 2019 ont été expédiées par fret aérien (157 milliards de francs en valeur). Le fret aérien constitue également un élément important pour approvisionner notre pays en biens vitaux en temps de crise.2. Les aéroports nationaux occupent une place importante pour le raccordement international de la Suisse et en particulier de sa place économique.. Alors que Genève et Bâle-Mulhouse proposent des liaisons de point à point, Zurich privilégie le modèle du hub. Cela suppose que la demande indigène soit complétée par des passagers en correspondance en provenance de la zone de chalandise en Europe sur des vols aux horaires coordonnés. Ce mode d’exploitation exige des capacités de pointe élevée et des horaires d’exploitation suffisamment étendus, faute de quoi les liaisons intercontinentales régulières ne sont pas rentables pour Swiss. Comme le souligne le rapport 2016 sur la politique aéronautique de la Suisse (Lupo 2016), si Swiss n’exploitait pas de hub à l’aéroport de Zurich, le réseau de liaisons aériennes au départ de la Suisse serait moins étoffé et le nombre de liaisons intercontinentales directes serait réduit.3. Le Conseil fédéral n’a cessé d’affirmer son soutien aux conditions-cadres mentionnées à la question 2, que ce soit dans le Lupo 2016 ou dans ses nombreuses réponses à des interventions parlementaires ; il réaffirme ici ce soutien. Il importe également de coordonner les mesures de réduction des émissions sur le plan international afin que la concurrence ne soit pas faussée.4. Restreindre les horaires d’exploitation remettrait en question le modèle d’exploitation de Swiss et donc une grande partie de ses liaisons intercontinentales du soir ainsi que nombre de liaisons européennes qui en dépendent. Les conditions d’exploitation de l’aéroport de Zurich ne seraient plus compétitives par rapport à des plateformes comparables en Europe. Il n’est pas question pour le Conseil fédéral de limiter encore davantage les horaires d’exploitation de l’aéroport de Zurich.