Wortlaut

Gli aeroporti nazionali svizzeri ricoprono un ruolo importante nei collegamenti della Svizzera alla rete di trasporto internazionale. L’aeroporto di Zurigo, unico hub del traffico aereo intercontinentale del nostro Paese, collega la Svizzera alle principali metropoli del mondo. Tuttavia, la pressione sulle condizioni quadro continua ad aumentare, anche se la recente votazione popolare nel Cantone di Zurigo ha mostrato un forte sostegno da parte della popolazione (62 % a favore del prolungamento delle piste).

Invitiamo pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Qual è l’importanza degli aeroporti nazionali per l’approvvigionamento della Svizzera e per l’esportazione di merci dal nostro Paese?
   

2. Quali vantaggi vede nel disporre di un hub intercontinentale per il trasporto aereo in Svizzera? Cosa significherebbe per la Svizzera rinunciare a questo hub?
   

3. A quali condizioni quadro politiche è possibile rafforzare la funzione di hub del traffico aereo intercontinentale?
   

4. Quante destinazioni sarebbero a rischio qualora si limitassero gli orari di esercizio?

Stellungnahme des Bundesrates

1. I tre aeroporti nazionali di Zurigo, Ginevra e Basilea-Mulhouse sono i principali impianti aeroportuali della Svizzera e garantiscono il collegamento del nostro Paese al resto del mondo. La quota di gran lunga maggiore del valore aggiunto dell’aviazione è generata negli aeroporti nazionali (nel 2014 i soli effetti diretti e indiretti hanno superato i 12 mia. fr.). Oltre agli effetti sul versante produzione, che possono essere calcolati in termini monetari, è fondamentale anche il collegamento internazionale della Svizzera per le persone e le merci. Il trasporto aereo riveste un ruolo particolare nel trasporto di merci di alto valore, sensibili alla temperatura e urgenti. Secondo lo studio sulla logistica del trasporto aereo svizzero 2020 («Luftfrachtlogistik-Studie Schweiz 2020»), nel 2019 il 50 per cento di tutte le esportazioni svizzere (per un valore di 157 mia. fr.) è avvenuto per via aerea. Inoltre, il trasporto aereo di merci è un elemento importante per rifornire il nostro Paese di beni vitali in momenti di crisi.2. Gli aeroporti nazionali svolgono un ruolo importante nel collegamento internazionale della Svizzera, in particolare per i suoi centri economici. Mentre Ginevra e Basilea-Mulhouse offrono collegamenti point-to-point, Zurigo funge prevalentemente da hub. La domanda proveniente dalla Svizzera deve essere integrata con passeggeri in transito dal bacino d’utenza europeo mediante voli di collegamento opportunamente sincronizzati. Ciò richiede elevate capacità di picco e orari di esercizio sufficientemente ampi. Questo è l’unico modo per rendere economicamente redditizi per Swiss, in quanto operatore dell’hub, voli intercontinentali regolari. Come si legge nel Rapporto 2016 sulla politica aeronautica svizzera (Lupo 2016), senza Swiss come hub carrier all’aeroporto di Zurigo, la rete di collegamenti aerei dalla Svizzera si assottiglierebbe, riducendo il numero di collegamenti intercontinentali diretti.3. Nel Lupo 2016 e in numerose risposte a interventi parlamentari il Consiglio federale si è impegnato a garantire le condizioni quadro di cui alla domanda 2 e continua a sostenerle. È inoltre importante coordinare le misure di riduzione delle emissioni a livello internazionale per evitare distorsioni della concorrenza.4. Una limitazione degli orari di esercizio metterebbe a rischio l’intero piano operativo di Swiss e quindi gran parte dei suoi collegamenti intercontinentali serali e molti collegamenti europei che dipendono da essi. Le condizioni operative dell’aeroporto di Zurigo non sarebbero più competitive rispetto a quelle di hub analoghi in Europa. Il Consiglio federale non intende entrare in materia su un’ulteriore limitazione degli orari di esercizio dell’aeroporto di Zurigo.