Ruolo esemplare della Confederazione nell'ambito dell'attuazione della legge sul clima come leva per l'economia

Wortlaut

Il 18 giugno 2023, la legge federale sugli obiettivi in materia di protezione del clima, l’innovazione e il rafforzamento della sicurezza energetica (LOCli) è stata accolta a larga maggioranza dall’elettorato svizzero con il 59 per cento dei voti. A febbraio 2024, il Consiglio federale ha posto in consultazione la relativa ordinanza e per gennaio 2025 è fissata l’entrata in vigore della legge. L’articolo 10 LOCli sancisce obiettivi ambiziosi per la Confederazione e i Cantoni in materia di saldo netto delle emissioni pari a zero. Questa disposizione stabilisce chiaramente che, entro il 2040, l’Amministrazione federale centrale dovrà presentare un saldo netto delle emissioni almeno pari a zero e che, in tale contesto, deve dunque assumere un ruolo esemplare.

Per raggiungere l’obiettivo in questione, la Confederazione dovrà, per esempio, nell’ambito dell’assegnazione di mandati, tenere perlopiù in considerazione quelle imprese che, per prime, causano le minori emissioni di gas serra possibile. Saranno così avvantaggiate le imprese che si sono già impegnate in maniera considerevole per la decarbonizzazione delle proprie operazioni. Tra l’altro, tecnologie rispettose del clima, in quanto soggette a una domanda maggiore, raggiungono più rapidamente la maturità necessaria per essere lanciate sul mercato, il che è suscettibile di generare un effetto leva significativo considerato l’ampio volume di appalti pubblici. Una situazione di cui, nell’ambito della transizione verso l’obiettivo del saldo netto delle emissioni pari a zero, beneficerebbero a loro volta tutte le imprese. Ciononostante, la Confederazione sta ritardando l’attuazione dell’articolo 10 e intende porlo in consultazione soltanto a metà 2025. L’elaborazione del piano per la riduzione delle emissioni a monte e a valle sarà affrontata più tardi ancora.

1. Il Consiglio federale è consapevole dell’importanza dell’articolo 10 LOCli per l’economia svizzera?

2. Secondo il Consiglio federale, quale sarà la portata dell’effetto leva suscettibile di prodursi, per esempio per tecnologie rispettose del clima, per via del fatto che, con l’attuazione dell’articolo 10, saranno tenuti maggiormente in considerazione criteri rilevanti in termini di sostenibilità?

3. In che modo, nonostante il ritardo nell’attuazione dell’articolo 10, il Consiglio federale garantisce che i relativi incentivi di mercato siano innescati in tempo utile a che l’economia svizzera possa beneficiare il più rapidamente possibile di questo effetto leva?

Stellungnahme des Bundesrates

1) e 3) Il Consiglio federale è consapevole del fatto che l’articolo 10 LOCli (RU 2023 655) rappresenti un incitamento per l’economia. A tale proposito, prevede un’attuazione scaglionata: nella seduta del 14 agosto 2024, ha incaricato l’Amministrazione federale di elaborare i piani, i processi e i provvedimenti necessari per la riduzione delle emissioni dirette e indirette, di quantificare i costi che ne derivano e di allestire un piano di finanziamento. I risultati di questi lavori saranno integrati nell’ordinanza sulla protezione del clima; la relativa consultazione sarà avviata nell’estate 2025. Il piano per la riduzione delle emissioni a monte e a valle sarà elaborato in un secondo tempo. 2) Secondo le stime del 2014, il volume degli acquisti pubblici (Confederazione, Cantoni e Comuni) ammonta a circa 41 miliardi di franchi l’anno, pari a circa il 6 per cento del PIL della Svizzera. Gli acquisti pubblici possono generare un importante effetto leva, in particolare nel quadro della riduzione delle emissioni di gas serra a monte e a valle. Secondo le prime stime, queste ultime sono di gran lunga superiori alle emissioni dirette dell’Amministrazione federale. In tale contesto, è dunque fondamentale prendere in considerazione tecnologie rispettose del clima e offerte in linea con i principi dell’economia circolare nel settore degli acquisti. L’Amministrazione federale si impegna già oggi a favore di acquisti pubblici sostenibili attraverso riunioni, tavole rotonde nel settore industriale, linee guida in materia di acquisti e altri strumenti ausiliari.