Wortlaut

Le chancelier de la Confédération a répondu le 16 décembre 2024 de manière relativement détaillée à ma question 24.7932 « 400 fonctionnaires médias. Y a-t-il un potentiel d’économies ? ». Certains points restent toutefois flous, et les réponses fournies soulèvent d’autres questions.

Begründung

1. D’après le compte d’État, les coûts annuels des fonctionnaires médias se montent à plus de 110 millions de francs. Quelle a été leur évolution ces 20 dernières années ?

2. Comment le Conseil fédéral justifie-t-il la croissance supérieure à la moyenne du personnel affecté aux relations publiques, malgré la transition numérique et l’intelligence artificielle, qui devraient en fait conduire à des économies ?

3. Quel est le pourcentage approximatif du travail de relations publiques consacré, d’une part, aux campagnes de prévention et de sensibilisation, qui sont parfois douteuses, et, d’autre part, aux échanges avec les journalistes ?

4. L’échange sans lourdeurs bureaucratiques avec les citoyens est-il garanti ? Toutes les demandes reçoivent-elles une réponse brève et concise dans un délai raisonnable ?

5. Malgré l’effectif important des fonctionnaires médias, la boîte mail info@gs-ejpd.admin.ch n’est apparemment prise en charge qu’aux heures de bureau, de 8 h à 15 h. Comment les questions urgentes des journalistes sont-elles traitées lorsqu’elles sont posées en dehors de cet horaire, ce qui arrive souvent dans le cas de dossiers importants et lorsqu’une clarification est encore nécessaire avant l’heure du bouclage ?

Stellungnahme des Bundesrates

1. Dans le domaine des relations publiques, qui ne comprend pas uniquement les relations avec les médias, les charges de personnel et les charges de biens et services de 50 unités administratives, soit les 7 départements (secrétariats généraux), 42 offices et la Chancellerie fédérale, se sont élevées à 105,5 millions de francs en 2024, contre 82 millions de francs en 2001. Environ 50 % de l’augmentation est due à des modifications comptables qui ont permis de réaffecter des dépenses existantes aux relations publiques. Font par exemple partie de ces saisies a posteriori les coûts de 35 équivalents plein temps au DDPS dans le domaine de la défense (depuis 2010) et les charges du Centre des médias numériques de l’armée (depuis 2019 ; 2019 : 5,8 millions de francs). Au cours des vingt dernières années, les activités d’information de la Confédération ont pris une toute nouvelle importance avec le développement d’Internet et sous l’effet de la transition numérique (réseaux sociaux, applis et communication audiovisuelle). Cette situation a entraîné un développement dans ces domaines. Par ailleurs, la Confédération assume de nouvelles tâches qui contribuent à l’augmentation des coûts. Ainsi, depuis l’instauration de la RPT, l’OFROU a repris des cantons l’aménagement, l’entretien et l’exploitation du réseau autoroutier, y compris la communication relative aux projets. En 2024, les charges en la matière se sont élevées à 7,2 millions de francs. De surcroît, les charges sont soumises à des variations temporaires, notamment en raison de charges supplémentaires liées à des crises ou à des événements importants (par ex. des conférences), ou en raison du nombre de campagnes d’information et de prévention en cours, ou d’objets soumis à votation.

2. La transition numérique et l’intelligence artificielle (IA) dans les activités d’information du Conseil fédéral et de l’administration fédérale n’ont pas permis jusqu’à présent de réaliser des économies. L’IA peut soutenir le travail de communication, les services d’information faisant leurs premières expériences en la matière. Cependant, les informations émanant du Conseil fédéral et de l’administration fédérale - comme celles qui sont fournies par les journaux et les émissions de radio et de télévision - ne sont pas générées par l’IA pour l’instant. Les possibilités offertes par la transition numérique répondent au besoin du public de pouvoir s’informer également via les réseaux sociaux ou les applis. Les activités d’information qui s’adressent aux professionnels des médias restent essentielles. Les informations diffusées sur les canaux numériques complètent le travail médiatique mais ne le remplacent pas, ce qui rend les activités d’information plus coûteuses. Face aux campagnes de désinformation et d’influence dans lesquelles l’IA joue un rôle majeur, les canaux officiels fournissant des informations factuelles que la population connaît et en lesquelles elle a confiance auront une importance encore plus grande à l’avenir.

3. Les charges inhérentes aux campagnes de prévention et de sensibilisation, consacrées par exemple à la résistance aux antibiotiques, au don d’organes, à la formation professionnelle ou à la sécurité informatique, ont représenté 6 % des charges totales en 2024 (6,2 millions de francs). En mettant sur pied des campagnes de ce type, l’administration fédérale remplit des mandats prévus par la loi. Ces campagnes contribuent grandement à sensibiliser la population à des thèmes importants pour la société. En 2024, la part des relations publiques consacrée aux services de presse et d’information s’est élevée à 31 % (32,3 millions de francs).

4. Les citoyens peuvent s’adresser aux autorités fédérales par différents canaux (courrier électronique/formulaires de contact, courrier postal, téléphone). L’objectif du Conseil fédéral et de l’administration fédérale est de leur permettre d’accéder facilement et directement sur Internet aux informations qu’ils recherchent. Les demandes téléphoniques ou écrites sont traitées aussi rapidement que possible. Suivant la complexité de ces demandes, les réponses peuvent prendre un peu plus de temps en raison des clarifications approfondies qu’elles nécessitent, mais, en règle générale, toutes les demandes écrites reçoivent une réponse dans un délai de 10 jours ouvrables.

5. La boîte mail « info@gs-ejpd.admin.ch » est gérée en semaine de 8 h à 17 h 30. En dehors de ces horaires, un message d’absence est envoyé automatiquement, lequel indique qu’il est possible de téléphoner en cas d’urgence. Qui plus est, la Chancellerie fédérale envoie chaque vendredi aux médias accrédités auprès du Palais fédéral une liste comprenant les numéros de téléphone des personnes joignables le week-end en cas d’urgence ou pour le suivi de l’actualité.