Le operazioni di pagamento del servizio universale postale vengono estese tramite ordinanza Il Consiglio federale non sta forse mettendo il carro davanti ai buoi?

Wortlaut

Il 16 aprile 2025 il Consiglio federale ha lanciato una consultazione pubblica concernente una revisione dell'ordinanza sulle poste (OPO). Tale revisione prevede in particolare un'estensione del servizio universale in materia di traffico dei pagamenti.

Nel rapporto relativo alla revisione dell'OPO, il Consiglio federale rileva che per la maggior parte della popolazione e delle imprese non vi è un fallimento del mercato in senso classico per quanto riguarda le operazioni di pagamento senza contanti. Aggiunge che vi sono gruppi di persone a cui viene rifiutata l'apertura di un conto per vari motivi (disoccupazione, assenza di reddito regolare, status di immigrato, ecc.), motivo per cui per aprire un conto per il traffico dei pagamenti continua ad essere necessario un obbligo di contrarre.

In occasione della sua seduta del 13 agosto 2025, il Consiglio federale ha definito le tappe per una revisione della legge sulle poste (LPO) e della legge sull'organizzazione della posta (LOP) e ha incaricato il DATEC di sottoporgli un avamprogetto di revisione entro il mese di giugno 2026 in vista di una consultazione pubblica. L'avamprogetto si concentrerà in particolare sulla portata e sulla qualità del servizio universale.

1. Le questioni relative alla portata e alla qualità del servizio universale sono di grande rilevanza politica. È importante che vi sia un dibattito pubblico e parlamentare aperto e trasparente. È dunque realmente urgente e indispensabile estendere il servizio universale in materia di traffico dei pagamenti di soppiatto, tramite la modifica di un'ordinanza, senza attendere i dibattiti relativi alla revisione della LPO e della LOP?

2. Invece di estendere il servizio universale in materia di traffico dei pagamenti, non sarebbe più saggio pensare di ridimensionarlo, visto che il Consiglio federale stesso ritiene che non vi sia un fallimento del mercato?

3. Qualora venisse constatato un fallimento del mercato in relazione a determinati gruppi di persone, non vi sono metodi più efficaci per rimediare a tali disfunzioni – in particolare tramite un approccio mirato ai gruppi interessati – invece di affidare un mandato di servizio universale a un'impresa pubblica?

4. Visto quanto precede, il Consiglio federale non dovrebbe sospendere il progetto di ampliamento del servizio universale della Posta in materia di traffico dei pagamenti in attesa del dibattito parlamentare sulla revisione della LPO e della LOP?

Stellungnahme des Bundesrates

1./4. Il Consiglio federale condivide l'opinione dell'autore dell'interpellanza secondo cui è indispensabile un'ampia discussione politica sul futuro assetto del servizio postale universale. Il 13 agosto 2025 ha quindi stabilito i parametri chiave per la modernizzazione del servizio universale. Alcune delle modifiche delineate dal Consiglio federale possono essere attuate a livello di ordinanza indipendentemente da una revisione della legge, si tratta dell'ampliamento dell'accesso al traffico dei pagamenti digitale e del diritto a un mezzo di pagamento online. Queste circostanze possono essere sfruttate per modernizzare più rapidamente il traffico dei pagamenti. Al momento il Consiglio federale sta analizzando i risultati della consultazione sulla revisione anticipata dell'OPO. Prende atto delle preoccupazioni dell'autore dell'interpellanza e tiene conto delle sue considerazioni. 2./3. I parametri chiave per la revisione della legge sulle poste prevedono la modernizzazione del servizio universale nel settore dei servizi postali e del traffico dei pagamenti Il Consiglio federale valuterà inoltre se ed eventualmente quali soluzioni alternative potrebbero essere prese in considerazione per garantire un'offerta sufficiente di servizi del traffico dei pagamenti.