Wortlaut

Una società liberale vive dell’impegno dei suoi cittadini. È dunque nell’interesse della Confederazione promuovere tale impegno. Impegnarsi per qualcosa rafforza il senso di responsabilità e lo spirito civico, in particolare tra i giovani. Inoltre, come mostra l’Osservatorio del volontariato 2025, le persone che s’impegnano nel volontariato hanno una rete di contatti più ampia e la loro fiducia nelle istituzioni si rafforza, il che previene l’isolamento e la polarizzazione.

Eppure molte cariche in associazioni o nel mondo politico restano scoperte. Il Consiglio federale deve pertanto vagliare gli strumenti di promozione a disposizione e migliorarli per far sì che un maggior numero di persone occupi il posto giusto. Dovrà quindi redigere un rapporto sugli strumenti atti a promuovere l’impegno volontario e accertare la necessità d’intervento in questo contesto, informandosi anche presso i Cantoni. Il rapporto dovrà dare una risposta ai seguenti quesiti:

1. In quali settori – dalla scuola alla vita professionale, fino al pensionamento – viene già promosso l’impegno volontario?

2. Perché, come emerge dall’Osservatorio del volontariato 2025 della Società svizzera di utilità pubblica, sussiste una notevole discrepanza tra l’elevata disponibilità della popolazione a svolgere attività di volontariato (circa il 40 % delle persone di oltre 15 anni) e la disponibilità relativamente bassa ad assumere cariche in associazioni o nel mondo politico (circa il 4 % delle persone di oltre 15 anni)? Quali raccomandazioni può elaborare la Confederazione per sfruttare meglio questo potenziale e motivare un maggior numero di persone ad assumere cariche del genere?

3. Quali misure si prestano per rafforzare in particolare l’impegno volontario dei giovani? E quali per coinvolgere anche i giovani con passato migratorio?

4. Dove sussistono lacune negli incentivi o disincentivi? E quali condizioni quadro andrebbero adeguate per poter attuare in modo più efficace e più efficiente la promozione in ambiti esistenti?

5. Quali progetti (pilota) esistono a livello di Comuni, Cantoni o società civile in cui persone con passato migratorio o di rifugiati contribuiscono alla propria integrazione con l’impegno volontario? Quali insegnamenti si possono trarre per un’eventuale necessità di promozione e una trasposizione a livello federale?

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale riconosce il ruolo indispensabile dell’impegno civico al servizio della collettività in svariati ambiti. Già in altre occasioni (in particolare Po. Schmid-Federer 17.3536 «Piano nazionale per il volontariato» e Ip. Studer 20.4679 «Promozione del volontariato»), ha fatto riferimento agli aiuti finanziari versati alle organizzazioni familiari nei settori dell’infanzia e della gioventù, dell’assistenza agli anziani e dello sport.La Società svizzera di utilità pubblica e le reti di organizzazioni forniscono un importante lavoro di informazione e promozione del volontariato. Diversi studi in corso o pubblicazioni apporteranno o apportano una parte degli elementi che il postulato attenderebbe dal rapporto richiesto. L’Osservatorio del volontariato 2025 informa sui motivi del volontariato, che divergono in parte a seconda del settore e del tipo d’impegno. Una pubblicazione di qualche anno fa dell’Istituto Gottlieb Duttweiler (J. Schamochowiec, L. Thalmann, A. Müller, «Die neue Freiwilligen. Die Zukunft zivilgesellschaftlicher Partizipation», 2018) ha analizzato l’evoluzione delle motivazioni e delle aspettative dei volontari (la pubblicazione è disponibile anche in francese e in inglese, con riassunto in italiano).Nel settore dello sport, quello con il maggiore impegno a titolo volontario e onorifico, gli studi dell’Osservatorio sport e movimento in Svizzera forniscono ad esempio informazioni circa l’entità del volontariato, le funzioni occupate, le motivazioni e il potenziale delle misure per la promozione del volontariato in particolare al livello delle associazioni sportive (R. Bürgi, M. Lamprecht, A. Gebert, H. Stamm, «Sportvereine in der Schweiz. Entwicklungen, Herausforderungen und Perspektiven», 2023; disponibile anche in francese; nuovo studio «Sport Svizzera», che sarà pubblicato nel 2026).Per quanto concerne il settore della promozione dell’infanzia e della gioventù, che rientra nel campo d’applicazione della legge sulla promozione delle attività giovanili extrascolastiche (RS 446.1), l’Ufficio federale delle assicurazioni sociali sta preparando un piano e una guida pratica sulle possibilità di rafforzare la partecipazione dei bambini e dei giovani. Inoltre, nel novembre del 2025 si svolgerà un Forum nazionale dell’educazione alla cittadinanza, organizzato con la Conferenza intercantonale Cittadinanza.L’impegno civico per quanto concerne l’integrazione e la coesione sociale è uno degli obiettivi dei programmi d’integrazione cantonali. La valutazione dei dati cantonali mostra che nel periodo programmatico in corso una decina di Cantoni ha posto esplicitamente l’accento sull’ulteriore sviluppo della promozione del volontariato (Segreteria di Stato della migrazione, «Wie gestalten die Kantone die spezifische Integrationsförderung?», 2025).La Segreteria di Stato della migrazione sostiene a livello nazionale lo scambio di esperienze e l’ulteriore sviluppo in questo settore. Sul tema dell’impegno civico da parte delle persone con retroterra migratorio vi è ad esempio lo studio della Croce Rossa Svizzera intitolato «Der Beitrag von Personen mit Migrationshintergrund zu Freiwilligenarbeit in der Schweiz» (2021; disponibile anche in francese). A livello generale, nell’attuale programma di lavoro 2022–2026 della Conferenza tripartita, a cui partecipano rappresentanti di tutti e tre i livelli statali, è stato fissato il tema prioritario della convivenza e della coesione. In questo contesto, nel 2026 si svolgerà un convegno nazionale che analizzerà il ruolo dello Stato nella promozione della partecipazione e dell’impegno civico. I risultati del convegno confluiranno nei lavori successivi della Conferenza tripartita e in altri settori di rilievo.Inoltre, è attualmente in corso una revisione di legge volta ad aumentare da una a due settimane il congedo giovanile concesso agli apprendisti e ai lavoratori di età inferiore a 30 anni (art. 329e cpv. 1 del Codice delle obbligazioni) e ad ampliarne il campo d’applicazione: in futuro, questo congedo potrebbe essere concesso anche per l’animazione giovanile in ambiente aperto, ad esempio nei centri giovanili, e non solo nelle associazioni. Il Consiglio federale presenterà un messaggio su questa modifica a metà del 2026. Alla luce dei lavori in corso e delle informazioni già disponibili, il Consiglio federale non ritiene dunque opportuno né necessario redigere un nuovo rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.