Una Svizzera da 11 milioni di abitanti grazie all'iniziativa da 10 milioni. Cosa comporterebbe l'attuazione a livello pratico?

Wortlaut

Con l’iniziativa in questione l’UDC chiede di fissare un tetto massimo al numero dei residenti in Svizzera (a 10 milioni) e di adottare misure drastiche nel campo dell’immigrazione nel caso in cui questa quota venga raggiunta. Se da una parte l’iniziativa stabilisce un obiettivo sotto forma di numero concreto, dall’altra non descrive minimamente come e in quali settori si dovrà attuare un’effettiva riduzione dell’immigrazione. Tuttavia, se si vuole intervenire in termini di pianificazione economica, occorre una strategia operativa, altrimenti rimangono solo promesse vuote.

Finora non è chiaro in quali settori debba essere limitata l’immigrazione e di quanto. Per cui, alla luce di quanto esposto, chiedo al Consiglio federale di rispondere alle seguenti domande.

1. Come verranno suddivisi i contingenti nei vari settori?

2. In quali ambiti si dovrà fare a meno di manodopera? Chiedo al Consiglio federale di stilare una ripartizione dei vari settori in cui la percentuale di lavoratori stranieri è particolarmente elevata (tra cui quelli delle cure assistenziali, della ristorazione, dell’agricoltura e dell’edilizia). Quali sarebbero le conseguenze per questi settori?

3. Quali sarebbero le conseguenze per le strutture economiche e di approvvigionamento, in particolare nelle regioni più deboli dal punto di vista strutturale, se alcuni settori dovessero fare a meno della manodopera?

Stellungnahme des Bundesrates

Risposta alla domanda 1. Nel sistema di contingenti esistente per i lavoratori provenienti da Paesi terzi, i contingenti vengono ripartiti tra i Cantoni e la Confederazione, selezionando poi, indipendentemente dal settore, soltanto personale altamente qualificato e specializzato. L’attuale sistema di ammissione non prevede contingenti specifici per settore. Risposta alla domanda 2. Tra i settori che necessitano prevalentemente di manodopera poco qualificata figurano ad esempio il settore alberghiero e della ristorazione, l’edilizia o l’agricoltura. Secondo la rilevazione sulle forze di lavoro in Svizzera, nel 2024 il settore alberghiero e della ristorazione presentava la percentuale più alta di stranieri (49 %), seguito dall’edilizia, dalle attività immobiliari e dai servizi economici con il 38 % ciascuno, nonché dall’industria manifatturiera con il 33 %. Negli ultimi anni, tra i settori che hanno registrato un forte aumento della domanda di manodopera figurano la sanità e i servizi sociali, l’informazione e la comunicazione o i servizi scientifici, tecnici e quelli forniti da liberi professionisti. L’importanza del fenomeno di reclutare personale all’estero per soddisfare il fabbisogno di manodopera tenderà inoltre ad aumentare nei prossimi anni a causa dei cambiamenti demografici e del già elevato sfruttamento del potenziale della forza lavoro interna. Risposta alla domanda 3. Dal momento che la natura e la portata di una tale limitazione dell’immigrazione non sono note, non è possibile valutare in modo articolato le conseguenze economiche concrete. Come indicato nel relativo messaggio del 21 marzo 2025, in particolare la risoluzione dell’Accordo sulla libera circolazione delle persone (ALC) prevista dall’iniziativa e la conseguente limitazione dell’immigrazione di lavoratori qualificati provenienti dall’Unione europea comprometterebbero notevolmente lo sviluppo economico della Svizzera. L’attuazione dell’iniziativa richiederebbe inoltre numerosi compromessi di difficile realizzazione, in particolare tra settori e regioni con strutture diverse in termini di creazione di valore aggiunto e popolazione. L’abolizione della libera circolazione delle persone aumenterebbe l’incertezza giuridica per gli operatori economici. Un eventuale sistema di contingenti come alternativa comporterebbe probabilmente un aumento degli oneri burocratici.