Esaminare l'istituzione di un fondo per indennizzare le vittime di catastrofi straordinarie sul modello del Fondo per le vittime dell'amianto (EFA)

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare le possibilità di istituire una fondazione sul modello della fondazione «Fondo per le vittime dell’amianto» (Fondazione EFA) per fornire un sostegno mirato ed efficiente alle vittime di Crans-Montana e ai loro congiunti.

Begründung

A seguito della tragedia di Crans-Montana, il Consiglio federale ha organizzato una tavola rotonda per poter fornire un sostengo coordinato ottimale alle vittime e ai loro congiunti. Nel 2017 era già stata convocata una tavola rotonda per vittime non indennizzate (a sufficienza): si trattava di persone ammalatesi gravemente, talvolta dopo decenni, a causa dell’esposizione all’amianto.La Fondazione EFA fornisce un aiuto prezioso alle persone non sostenute (a sufficienza) dalle assicurazioni classiche e/o dalle istituzioni di aiuto alle vittime a causa dell’assenza di una base legale.Gli indennizzi decisi dalla Confederazione e dal Cantone del Vallese sono un giusto e importante segno di solidarietà. Tuttavia, le vittime e i loro congiunti non possono essere lasciati soli nei prossimi anni e costretti a battersi per far valere, magari senza successo, le loro eventuali pretese d’indennizzo nell’ambito di un’infinita procedura amministrativa.Per le persone colpite da un destino analogamente tragico, la Fondazione EFA è riuscita a trovare una soluzione pragmatica, che ha aiutato e aiuterà molte persone.La Confederazione dovrebbe finanziare questa nuova fondazione, avviare per conto delle vittime azioni legali volte a determinare gli indennizzi e le responsabilità, e poi esercitare il regresso. Se questo lavoro lungo, faticoso e doloroso viene lasciato interamente alle vittime e ai loro congiunti, essi rischiano di essere di nuovo traumatizzati, se non addirittura penalizzati, e di ritrovarsi senza ulteriore sostegno. È già una tragedia per le persone che porteranno a vita cicatrici e danni fisici; è compito della società, e in ultima analisi dello Stato, alleviare o perlomeno prevenire queste sofferenze. Invito pertanto il Consiglio federale a esaminare se l’istituzione di una fondazione sul modello della Fondazione EFA potrebbe costituire una soluzione opportuna. Non si tratta di avere o ottenere ragione, ma di aiutare.

Antrag des Bundesrates

Respingere

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale ritiene fondamentale aiutare le vittime dell’incendio di Crans-Montana e i loro congiunti, sostenendo la ricerca di soluzioni efficaci, rapide e coordinate. A suo avviso, il modo migliore per raggiungere questo obiettivo è organizzare una tavola rotonda. Quest’ultima permetterà ai diversi attori coinvolti di trovare soluzioni adeguate, e in particolare di coordinare le diverse prestazioni e di elaborare accordi transazionali volti a garantire un indennizzo rapido e semplice delle vittime e dei loro congiunti, risparmiando loro gli svantaggi legati ai procedimenti giudiziari. Il Parlamento ha approvato la creazione di questo strumento adottando la legge federale sul sostegno alle vittime dell’incendio di Crans-Montana del 1° gennaio 2026 (RS 312.53).

Il Consiglio federale ritiene che l’esito della tavola rotonda debba restare aperto affinché questa possa adempiere il proprio scopo. Spetta dunque ai partecipanti esaminare i possibili meccanismi d’indennizzo, come la costituzione di un fondo, e decidere la soluzione più adeguata.

La questione dell’eventuale partecipazione finanziaria della Confederazione alle soluzioni risultanti dalla tavola rotonda non dipende dalla forma del meccanismo scelto. Rientra nella competenza esclusiva della Confederazione ed è attualmente trattata dal Parlamento (oggetto 26.022). La partecipazione dovrà in ogni caso restare sussidiaria, poiché spetta ai responsabili indennizzare le vittime.

Il postulato chiede al Consiglio federale di esaminare la possibilità di creare una fondazione sul modello della fondazione «Fondo per le vittime dell’amianto» (Fondazione EFA). Il Consiglio federale non ritiene che tale fondazione possa servire da modello, poiché il suo finanziamento è ancora incerto.

Il Consiglio federale potrà, se necessario, esaminare soluzioni volte a migliorare l’indennizzo delle vittime in Svizzera nel suo rapporto in adempimento del postulato Hurni 26.3051 «Analizzare e migliorare l’indennizzo delle vittime in Svizzera».

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.