Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale condivide il parere dell'autore della mozione secondo cui è necessario istituire una struttura permanentemente operativa nell'ambito dei servizi d'informazione, allo scopo di poter disporre di un sistema strategico d'indicazione e d'avvertimento.

Il Consiglio federale condivide pure l'opinione che occorre agire rapidamente. In risposta alla mozione Frick, che si prefiggeva essenzialmente gli stessi obiettivi (CS 97.3350 M Frick, istituzione di un organo d'informazione centrale strategico della Confederazione), esso ha reso noto di aver già adottato due provvedimenti, che di seguito rammentiamo brevemente, informando al tempo stesso sullo stato dei lavori.

In primo luogo, esso ha autorizzato la Cancelleria federale ad acquisire le informazioni necessarie al riconoscimento precoce di situazioni problematiche presso gli organi d'informazione dell'Amministrazione. Dalla fine dell'anno scorso hanno luogo a scadenza settimanale brevi scambi d'informazione, i cui risultati sono valutati e riassunti in una nota destinata al presidente della Confederazione in vista delle sedute del Consiglio federale.

In secondo luogo, e parallelamente al suddetto provvedimento immediato, ha incaricato il controllo amministrativo del Consiglio federale (CCF) di verificare, nell'ambito del progetto "Gestione interna dell'informazione", l'allestimento e la gestione delle informazioni per quanto riguarda le condizioni quadro, le strutture e le strategie di gestione. A tale proposito, si dovranno considerare, da un lato, i compiti e l'organizzazione gerarchica di determinati servizi con funzioni chiave e, dall'altro, analizzare i flussi di notizie e d'informazioni nonché esaminare eventuali punti deboli. L'obiettivo è di richiamare precocemente l'attenzione dei membri del Governo su situazioni problematiche cosicché, all'occorrenza, possano prendere tempestivamente le necessarie decisioni politiche sulla base delle informazioni necessarie. Il CCF adempie il suo mandato per il tramite di un comitato consultivo interdipartimentale che ha iniziato il suo lavoro già a fine 1997 e ha già potuto constatare che una distinzione rigorosa tra notizie e informazioni non è né possibile né pertinente agli scopi del servizio. Un trattamento differenziato si addice soprattutto per quanto riguarda il carattere confidenziale delle informazioni. Il CCF prevede di poter consegnare il suo rapporto al Consiglio federale entro fine aprile 1998.

Nel frattempo il comitato di sicurezza del Consiglio federale (DFGP, DDPS e DFAE) ha adottato un terzo provvedimento ed istituito un gruppo di lavoro interdipartimentale sotto la reponsabilità del DFGP che dovrà elaborare proposte mirate, in base al rapporto del CCF, intese a rafforzare la collaborazione in materia d'informazione tra tutti i servizi della Confederazione. Delle proposte di questo gruppo di lavoro saranno pronte nel corso dell'estate del 1998.

Non appena saranno disponibili i risultati scaturiti dai provvedimenti immediati adottati e dagli accertamenti avviati, si saprà in che misura, una volta migliorate le strutture e procedure nell'ambito della collaborazione, vi sarà ancora la necessità di procedere a una riorganizzazione supplementare. Si desiderano strutture e procedure semplici, flessibili e facilmente adattabili al mutare delle situazioni. Va evitata una sovra-strumentazione con un apparato che potrebbe sviluppare una dinamica propria indesiderata. Occorre ancora stabilire se adottare una soluzione che vada nel senso della mozione Frick, nel frattempo accettata dal Consiglio degli Stati, oppure che rispecchi la presente mozione Schmid. La mozione Frick mira a riunire il più possibile o raggruppare diversamente gli attuali organi d'informazione, mentre quella presente intende istituire un organo di valutazione e di direzione centrale sovradipartimentale al quale faranno capo gli attuali servizi d'informazione.

Il Consiglio federale propone di trasformare la mozione in postulato.