Stellungnahme des Bundesrates

Ad domande 1 e 2

L'Ufficio federale dei rifugiati (UFR) è competente per quanto riguarda la modifica dei dati relativi al settore dell'asilo registrati nel sistema automatizzato di registrazione delle persone (AUPER). L'identità registrata nell'AUPER può essere rettificata d'ufficio a causa o in seguito alla domanda della persona interessata. Occorre comunque ricordare che in linea di principio si potrà dare seguito a una domanda di rettificazione di dati personali solamente se è presentato un documento ufficiale munito di una fotografia. Se si procede a una correzione dei dati personali - sia d'ufficio o su domanda - si indica pertanto nell'AUPER l'identità principale e l'identità accessoria (i cosiddetti "alias").

Le domande di rettifica dei dati personali ricevute finora riguardano essenzialmente persone provenienti dallo Sri Lanka che, avendo presentato la domanda d'asilo prima del 1° luglio 1990, sono state ammesse provvisoriamente in base al decreto federale del 20 aprile 1994, in quanto l'esecuzione dell'allontanamento era impossibile e, in minor misura, provengono da altre persone dello Sri Lanka che avevano presentato una domanda d'asilo fra il 1° luglio 1990 e il 31 dicembre 1992 il cui trattamento è stato sospeso su decisione del capo del Dipartimento federale di giustizia e polizia. Attualmente sono registrate nell'AUPER 470 persone ammesse provvisoriamente provenienti dallo Sri Lanka con un'identità principale o accessoria in seguito a una modifica della loro identità. Il numero delle domande di cambiamento di nome presentate rispettivamente ricevute non è indicato nel sistema; non può quindi costituire l'oggetto di uno studio statistico.

Ad domande 3 - 5

I criminali, gli asociali o le persone che si sono rese autrici di reati sono esclusi dal campo di applicazione delle due decisioni summenzionate. Secondo la prassi della Commissione svizzera di ricorso in materia d'asilo (CRA) il comportamento criminale, asociale o abusivo del richiedente può presupporre che non è disposto, o non è in grado, di osservare le regole elementari della vita sociale in Svizzera; ciò costituisce una causa d'esclusione.

Da colpe minori o comportamenti illeciti risp. da un comportamento illecito grave non si può obbligatoriamente dedurre che l'interessato si rifiuterà di adeguarsi alle elementari regole sociali o che non sarà capace di rispettarle (GICRA 1995 n. 20).

Secondo la giurisprudenza della CRA è solamente dopo una ponderazione di tutti i beni giuridici in questione che può essere definito un abuso giuridico il fatto di indicare una falsa identità e che quindi ciò costituisce un motivo di esclusione dal campo di applicazione del decreto del Consiglio federale del 20 aprile 1994. Di conseguenza, aver fornito dati personali falsi non è generalmente un motivo per revocare l'ammissione provvisoria se dopo la sua decisione l'interessato richiede la rettifica dei suoi dati personali.

Inoltre, prima dell'entrata in vigore delle Direttive e istruzioni del DFGP del 1° dicembre 1995 sulla determinazione e l'ortografia dei nomi di cittadini stranieri, le famiglie tamil si sono spesso viste attribuire nomi di famiglia secondo la pratica svizzera, la quale non corrisponde al sistema tamil che è determinante per le indicazioni sul passaporto. Questo sistema non conosce la nozione dell'indicazione del cognome. Di conseguenza, la domanda di rettifica può risultare dall'attribuzione dello stesso nome "falso" ai membri di una famiglia mentre essi non possono portarlo secondo la tradizione tamil e che pertanto non può figurare sul passaporto.

Se occorre procedere alla correzione dei dati registrati nell'AUPER in quanto questi non sono corretti, l'UFR emana una nuova decisione che riguarda solamente la ratifica dei dati personali. Se l'interessato non ha osservato l'obbligo impostogli ed è responsabile della registrazione errata, la decisione è onerosa ai sensi dell'ordinanza 3 sull'asilo relativa al trattamento di dati personali la cui entrata in vigore è prevista per il 1° ottobre 1999.

Ad domanda 6

I richiedenti l'asilo sprovvisti di documenti d'identità ufficiali sono registrati sulla base dei dati che loro forniscono. In mancanza di dati statistici e di cifre affidabili è impossibile stimare la percentuale di richiedenti l'asilo i cui dati personali sono stati registrati in modo errato.

Risposta del Consiglio federale.