Wortlaut

Le Conseil fédéral est chargé de proposer aux Chambres fédérales d'inclure dans le réseau des routes nationales, sous la forme d'un tunnel à deux voies, le tronçon entre l'A3 à Wädenswil et l'A4a à Sihlbrugg, tronçon qui figure dans le plan directeur du canton de Zurich.

Begründung

La route qui relie aujourd'hui l'A3 à l'A4a (soit Wädenswil à Sihlbrugg) et qui passe par le col étroit du Hirzel est un maillon manquant dans le réseau des routes nationales. Il faut l'y ajouter, vu l'augmentation du nombre des véhicules, suisses et étrangers, qui l'empruntent.

Situation actuelle :

- La route très fréquentée du Hirzel a un trafic journalier moyen des jours ouvrables de 14 100 véhicules à moteur, dont 1700 camions ; le trafic journalier moyen de 14 200 véhicules à moteur, dont 1300 camions, traverse un paysage de marais et une zone qui figure, au titre de zone à protéger, dans l'inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels d'importance nationale.

- L'aménagement de cette route qui mène à un col est d'ores et déjà insuffisant et il ne pourra guère être amélioré, malgré le trafic, en raison de problèmes techniques (glissements de terrain).

- Une route étroite en lacets qui mène d'une autoroute à une autre et qui a une dénivellation de plus de 150 mètres est une aberration économique et écologique, vu le grand nombre de camions qui l'empruntent.

Prévisions :

- Malgré la construction de l'A4 dans le Knonaueramt, il ne faut pas s'attendre à une diminution notable de la circulation. Au contraire, maintenant que l'accord bilatéral sur les transports a été signé, on peut craindre qu'elle n'augmente et que davantage de cars de tourisme et de camions étrangers ne l'empruntent puisque c'est le point de passage entre l'Allemagne du sud et l'Autriche d'une part, la Suisse centrale, le Saint-Gothard et l'Oberland bernois d'autre part.

- Le nombre des véhicules qui vont l'emprunter et qui feront 2,5 mètres de largeur (norme européenne) va augmenter.

Parlent en faveur du percement d'un tunnel à deux voies qui serait intégré au réseau des routes nationales les arguments suivants :

- Il manque un bout d'autoroute entre l'A3 et l'A4a. Il faut y remédier en raison du trafic actuel et plus encore du trafic à venir.

- Seul le percement d'un tunnel permettra de protéger les marais du Hirzel et de désengorger la route, très fréquentée, de la vallée de la Sihl, laquelle traverse la forêt de la Sihl, paysage qui est en voie d'être classé parc naturel.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

En matière de routes nationales, nous avons déjà expliqué à plusieurs reprises que la priorité doit être accordée à l'achèvement du réseau. Ensuite, il convient de veiller à la conservation des ouvrages, puis à l'exploitation des applications télématiques avant d'envisager une éventuelle extension du réseau. Nous avons l'intention de maintenir cet ordre de priorités. Par conséquent, nous rejetons les interventions qui exigent, de toute urgence, des reclassements ou des extensions pour des cas d'espèce.

En revanche, compte tenu de la durée des travaux de planification et de réalisation des nouveaux ouvrages, l'exigence politique en la matière consiste à ne pas attendre l'achèvement du réseau prévu en 2015 environ pour procéder aux travaux d'élaboration du concept, mais de commencer dès aujourd'hui. Ainsi, il sera possible de gagner du temps. Nous considérons que cette méthode de planification continue est tout à fait pertinente et sommes donc disposés à confier les mandats nécessaires.

Dans notre réponse à la motion CTT-E (99.3456), nous avons néanmoins laissé entendre qu'il ne doit pas s'agir d'un examen isolé, portant uniquement sur les routes, mais au contraire d'un tout qui s'inscrit dans la politique des transports et qui tient compte, notamment, des objectifs de transfert sur le rail et des importants investissements réalisés en faveur du trafic ferroviaire.

Au vu de ce qui précède, nous aurons également l'occasion d'examiner lors de ces travaux la situation qui prévaut au col du Hirzel. Dans ce sens, nous sommes prêts à accepter la requête, bien que nous émettions encore des réserves quant au contenu de la motion. L'idée du tunnel du Hirzel n'est pas nouvelle ; elle a fait l'objet de plusieurs examens et, dans l'ensemble, la solution district de Knonau/contournement de Zurich ouest/tunnel de l'Uetliberg/A3 s'est régulièrement avérée plus judicieuse. C'est précisément pour cette raison que l'on a renoncé au tunnel du Hirzel. À notre avis, lorsque les lacunes seront comblées dans cette région, la circulation sur le reste du réseau routier diminuera beaucoup plus que ne le pense l'auteur de la motion. Le tunnel de l'Uetliberg est en construction, mais nous refusons formelllement le percement simultané de deux tunnels, à savoir celui de l'Uetliberg et du Hirzel.

Pour les raisons précitées, nous rejetons aussi la motion concernant l'aménagement de la route (tunnel, nombre de voies), qui relève sans doute du domaine de compétence délégué, et nous proposons de la transformer en postulat.

Le Conseil fédéral propose de transformer la motion en postulat.