Burkhalter Didier · Bundesrat · 2015-06-08

Wortprotokoll

On peut avoir l'avis que l'on veut sur la sécurité humaine. Ce qui est sûr, en revanche, c'est que si elle représente un concept, c'est aussi bien plus que cela. Il y a toujours un risque avec ces mots et je donne ici raison au représentant de la minorité de la commission. Il faut faire attention de ne pas s'enfermer dans la technocratie, dans les concepts, mais c'est aussi dangereux politiquement de se laisser embarquer là-dedans.

La sécurité humaine est bien plus qu'un concept, car il s'agit d'un appel constant émanant des femmes, des hommes et des enfants du monde entier. Il ne s'agit pas d'un appel pour rien, mais d'un appel à ce qui a le plus de valeur, par exemple la paix. Bien sûr, dans la quiétude apparente de ces lieux et de notre pays, on a toujours l'impression que la paix est partout, ce qui n'est de loin pas le cas. C'est un appel également à la démocratie, quelque chose qui, pour beaucoup de monde, constitue un rêve et parfois une illusion. C'est un appel au partage du pouvoir: on a l'impression que cela va de soi mais, dans beaucoup de régions du monde, on aimerait pouvoir un peu participer à la détermination du futur, alors que le pouvoir n'est pas partagé. C'est un appel aussi à protéger les civils dans les conflits. Qu'est-ce que cela veut dire? Cela veut dire qu'il faut tout simplement s'intéresser à ceux qui sont les plus vulnérables. C'est un appel à promouvoir et protéger les droits de l'homme, ce qui n'est pas non plus évident puisqu'il existe beaucoup d'endroits où l'on aimerait avoir ne serait-ce qu'une partie des droits que nous avons l'habitude d'avoir ici. Il s'agit aussi d'un appel à réduire les souffrances, notamment dans le domaine de la migration illégale, de la traite d'êtres humains. C'est un appel qui, à chaque fois, concerne une personne, un être humain. On peut donc essayer d'enfermer la sécurité humaine dans un concept, mais elle ressortira toujours parce qu'elle est basée sur quelque chose de fondamentalement proche des êtres humains. [PAGE 940]

Plusieurs éléments peuvent être mentionnés pour cadrer de manière plus rationnelle ce débat qui, parfois, peut prendre des allures quelque peu passionnelles. Tout d'abord, il s'agit d'un message de transition. Cette dernière s'étend sur une année et doit permettre ensuite de procéder au mariage de l'ensemble des crédits-cadres pour bénéficier d'une vue globale de toute l'aide internationale. Cette aide comprend tant l'aide au développement, l'aide humanitaire, l'aide aux pays de l'Est que la sécurité humaine, puisqu'un bouquet d'actes et d'actions est nécessaire afin de fonctionner aussi bien que possible dans les contextes difficiles voire fragiles - et Dieu sait s'ils sont de plus en plus nombreux!

Ensuite, la poursuite de l'engagement de notre pays se justifie d'autant plus que notre environnement stratégique est de plus en plus instable. On a parlé tout à l'heure, à l'heure de l'examen du rapport de gestion, de ce qui se passe à l'Est, de ce qui se passe dans notre environnement méridional. Je ne le reprendrai pas dans le détail, mais vous voyez très bien que notre situation de sécurité, si elle existe bien, est en danger. Il est dès lors dans notre intérêt de soutenir les efforts qui visent à ce qu'il y ait dans ces régions plus de paix, plus de sécurité, plus de démocratie et à ce que les droits de l'homme y soient davantage respectés - ce qui, soit dit en passant, est inscrit en lettres d'or dans notre Constitution.

Dernier point. Cette action de la Suisse, qui est nécessaire, s'inscrit véritablement dans le long terme sur la base de principes fondamentaux immuables qui correspondent à la tradition humanitaire et à la solidarité de notre pays, à sa neutralité et à son impartialité. Ces principes impliquent précisément une responsabilité et un engagement crédible, tout en affirmant clairement de par le monde que ce que nous faisons nous le faisons aussi pour nous, pour notre propre sécurité. Ceci est d'ailleurs parfaitement compris.

A cela s'ajoute l'expérience accumulée au cours des dernières années, en particulier par toute une série de personnes faisant partie de nos équipes, dont nous pourrons tenir compte précisément pour préparer le prochain message quadriennal qui vous sera soumis pour discussion dans les deux chambres au début de l'année 2016.