Couchepin Pascal · Bundesrat · 2002-03-18

Wortprotokoll

Durant l'été 1998, l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie a confié à la maison Arthur Andersen un mandat consistant à effectuer un audit au sein de l'Institut suisse de pédagogie pour la formation professionnelle (ISPFP). Il était nécessaire de procéder à cet audit, d'une part parce que l'ISPFP souhaitait alors passer à un mode de gestion de type GMEB - gestion par mandat de prestations et enveloppe budgétaire - et d'autre part parce que l'Administration fédérale des finances était intervenue à plusieurs reprises pour que l'Institut suisse de pédagogie pour la formation professionnelle soit soumis à une évaluation. L'audit devait permettre de faire le point sur la situation de l'ISPFP, afin de dégager ses futurs centres de gravité et sa nouvelle forme d'organisation.

Conformément au mandat confié, les résultats de l'analyse portent sur les aspects suivants.

1. Evaluation de la gamme de produits; formation de base didacticopédagogique; perfectionnement; concentration de l'offre; renoncement à un élargissement de la gamme.

2. Organisation et procédure interne de l'institut; manque de profil clair aisément compréhensible; manque de dynamisme; manque de collaboration entre les trois instituts régionaux de Lausanne, Lugano et Zollikofen; évaluation insuffisante des enseignements dispensés.

3. Analyse quantitative de l'offre de prestations; connaissance insuffisante du prix des prestations de l'institut; manque d'un décompte des coûts.

4. Evaluation de la redistribution des tâches dans le cadre de la réorganisation de l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie; transfert de l'office à l'institut de l'organisation des cours de perfectionnement pour enseignants des écoles professionnelles commerciales, et transfert des cours pour instructeurs chargés des cours de maîtrise.

Le résultat de l'analyse de la maison Arthur Andersen a fait l'objet d'un rapport remis aux responsables des trois instituts régionaux de l'Institut suisse de pédagogie pour la formation professionnelle et au secrétariat de la Délégation des finances des Chambres fédérales. Les auteurs du rapport ont présenté leurs conclusions le 1er février 1999, lors d'une séance extraordinaire du conseil de l'institut suisse, à laquelle ont également participé les membres de l'ancien groupe de travail chargé d'accompagner un éventuel passage à une gestion par mandat de prestations et enveloppe budgétaire.

Les conclusions du rapport ont été remises par écrit à toutes les personnes invitées à la séance extraordinaire du 1er février 1999. Une série de propositions, parmi celles qui ont été faites ce jour-là, ont déjà été réalisées. Ainsi, on a mis en place une nouvelle direction de l'institut; on a procédé à une évaluation systématique de l'enseignement et des formations; on a mis en oeuvre un nouveau système de comptabilité des coûts et des prestations; on a transféré, de l'Office fédéral de la formation professionnelle et de la technologie à l'Institut suisse de pédagogie pour la formation professionnelle, l'organisation des cours de perfectionnement pour enseignants des écoles professionnelles commerciales, ainsi que des cours pour instructeurs chargés de la formation des maîtres d'apprentissage et des cours d'instruction pour experts aux examens de fin d'apprentissage; enfin, on a débuté la réorganisation de l'institut en vue d'une orientation nationale et, en même temps, en vue de favoriser une meilleure coordination des produits des trois instituts.