de Montmollin Simone · Nationalrat · 2021-03-03

Wortprotokoll

L'objectif de cette initiative parlementaire est de réaliser un programme "Jeunesse et Alimentation" inspiré du dispositif existant pour la musique et le sport. Notre commission lui a donné suite une première fois en 2019. En 2020, la commission soeur du Conseil des Etats n'a pas adhéré à cette décision. Le 21 février dernier, après avoir procédé à une série d'auditions durant lesquelles les questions d'opportunité, de nécessité et de répartition des compétences, notamment, ont été examinées, notre commission a décidé de donner suite à l'initiative, avec la voix prépondérante de son président. Elle fonde sa décision principalement sur les constats suivants.

D'abord, le besoin de renforcer la coordination à l'échelle nationale. Au plan fédéral, les instruments de promotion d'une alimentation saine reposent sur l'article 24 de la loi sur les denrées alimentaires ainsi que sur la stratégie suisse de nutrition et son plan d'action national. De nombreuses actions et activités publiques et privées existent, mais on peut observer une mise en oeuvre très variable selon les cantons, une quasi-inexistence de l'éducation nutritionnelle dans les cycles scolaires 1 et 2 et une mise en pratique des enseignements rendue difficile dans le cadre du dispositif scolaire existant relatif à Education21. Renforcer la coordination à l'échelle nationale permettrait donc de favoriser l'implémentation des programmes existants et également d'intégrer les principes de durabilité que revêt l'alimentation.

Deuxièmement, les comportements alimentaires propices à la santé ont peine à s'imposer au sein de la population. Un monitorage mené depuis 2014 par l'institut gfs.bern révèle qu'en 2020 le sentiment d'être bien informé sur les questions alimentaires baisse de manière linéaire, tout comme la proportion de personnes affirmant consommer quatre à cinq portions de fruits ou légumes par jour. Parallèlement, le taux d'obésité augmente dans certaines catégories de sondés, en particulier chez les jeunes du niveau secondaire II. Ce constat nécessite une intervention, car une proportion importante de maladies chroniques non transmissibles pourrait être évitée.

Enfin et troisièmement, les attentes en matière de prévention et d'éducation sont élevées au sein de la population. De l'avis des sondés, ce sont les consommateurs eux-mêmes et leur entourage qui ont le plus d'influence pour agir positivement sur leurs habitudes alimentaires, alors que les interventions de l'Etat sous forme d'interdiction ou de loi recueillent généralement peu d'adhésion.

Le but visé par cette initiative parlementaire répond donc à deux enjeux majeurs.

Premièrement, informer et éduquer dès le plus jeune âge à une alimentation synonyme de santé et de durabilité; deuxièmement, donner une validation institutionnelle aux informations créant le lien entre alimentation et durabilité. Ce point, en effet, est plus important que jamais, plus important que dans d'autres secteurs.

L'alimentation fait l'objet d'un nombre croissant de prescriptions, d'avis, de conseils formulés par des acteurs en tout genre. Une hiérarchisation entre preuve scientifique et opinion publique fait défaut. Alors que le choix de produits régionaux sains, issus d'une production durable n'est possible qu'avec des connaissances de base appropriées, il est indispensable que ces connaissances soient fondées sur des informations scientifiques et vérifiées. C'est la raison pour laquelle l'Union suisse des paysannes et femmes rurales soutient aussi cette initiative parlementaire.

Une minorité de la commission estime que le programme Education21 permet de répondre à l'objectif visé et qu'il faut attendre de pouvoir évaluer ce dernier, car nombre de cantons n'ont pas encore pu le mettre en oeuvre et parce qu'il ne portera ses fruits qu'à l'échelle d'une génération.

Pour la majorité en revanche, un programme "Jeunesse et Alimentation" est un complément justifié à Education21 pour combler les lacunes observées. Il vise à compléter l'offre existante des écoles obligatoires des cantons pour renforcer les mesures dans le cadre préscolaire et extrascolaire auprès de toutes les couches de la population. Il vise aussi à soutenir la coordination des acteurs privés et publics actifs dans les réseaux existants afin de promouvoir la diffusion d'une information scientifique, vérifiée et harmonisée.

Au nom de la majorité de la commission, je vous remercie de donner suite à cette initiative parlementaire, car c'est en renforçant les compétences individuelles permettant de faire des choix adéquats pour une alimentation saine et durable tout[NB]au[NB]long[NB]de la vie que de réelles améliorations seront possibles.