Cassis Ignazio · Bundesrat · 2024-03-05

Wortprotokoll

La motion est, hélas, d'une triste actualité, comme l'a à juste titre souligné le rapporteur de la commission, le conseiller national Pierre-André Page. Le Conseil fédéral vous propose de rejeter cette motion, non pas parce qu'il ne partage pas son contenu et les actions qu'elle propose, mais tout simplement pour une question formelle, parce que les actions demandées sont déjà en partie exécutées et en partie déjà mises en exécution. La motivation est donc de nature formelle, pas de nature substantielle.

Aber machen wir doch bitte einen Schritt zurück: Nach den Terroranschlägen der Hamas am 7.[NB]Oktober 2023 reagierte der Bundesrat umgehend. Er setzte sofort eine Taskforce Naher Osten ein, die er erstens mit der Prüfung der rechtlichen Grundlage für ein Verbot der Hamas beauftragte; die Botschaft zu diesem Verbot haben Sie jetzt im Parlament. Zweitens mandatierte der Bundesrat das EDA mit der Durchführung einer Analyse der Finanzströme im Zusammenhang mit dem Kooperationsprogramm für den Nahen Osten.

Die Analyse der Finanzströme hat bisher gezeigt, dass das EDA keine Kenntnis von Geldern hat, die der Hamas zugutegekommen sind oder die für andere als die vereinbarten Zwecke verwendet wurden. Sie spüren auch den Ton: "Wir haben keine Kenntnis davon", wir haben aber auch keine Kenntnis des Gegenteiles. Der Bundesrat hat am[NB]22.[NB]November 2023 über die Ergebnisse informiert.

Es ist aber klar, dass die Überprüfung von Finanzflüssen eine Daueraufgabe ist, längst nicht nur im Nahen Osten, sondern in der ganzen Welt, wie richtigerweise auch in Erinnerung gerufen wurde. Es geht um die Kontrolle der zweckmässigen Verwendung von Mitteln. Wir analysieren die Vertretungen vor Ort, und wir schauen, dass die Vertretungen vor Ort den Kontext und die Relevanz von Projekten und Programmen beurteilen. Projekte in der Höhe von über 100[NB]000 Franken werden regelmässig auch einer externen Finanzprüfung, einem Audit, unterzogen, auch werden externe Evaluationen über die Qualität von Projekten und Programmen durchgeführt.

Die interne Revision des EDA prüft die korrekte Umsetzung der Kontrollinstrumente. Der Bundesrat misst dem korrekten Einsatz von Geldern grosse Bedeutung bei. Nach dem 7.[NB]Oktober 2023 hat das EDA deshalb zusätzliche Massnahmen beschlossen. Ich habe beantragt, dass alle Projekte im Nahen Osten in diesem Jahr externen Prüfungen unterzogen werden, sofern sie nicht bereits das letzte Jahr überprüft wurden. Ich habe auch aufgegleist, dass eine externe Prüfung der internen Kontrollmechanismen der DEZA und[NB]der[NB]Abteilung[NB]Frieden[NB]und Menschenrechte im Staatssekretariat stattfindet. Die Empfehlungen dieser Prüfung werden anschliessend genutzt, um die internen Mechanismen zu verstärken.

De plus, et c'est une décision que le Parlement a prise lors du débat sur le budget, le Conseil fédéral consultera les Commissions de politique extérieure avant le paiement de chaque tranche destinée à l'aide humanitaire au Proche-Orient. Il assurera ainsi que les contributions financières profitent exclusivement à la population civile dans le besoin. Cela reflète votre décision.

Enfin, le Conseil fédéral condamne fermement tout appel à la violence ou à la haine et toute forme de discrimination. C'est pour cette raison que le "Code de conduite pour les partenaires contractuels du DFAE" fait partie intégrante de tous les contrats avec les organisations externes. Quand ce code de conduite est violé, il y a des sanctions. Les services du DFAE, notamment la DDC et la division Paix et droits de l'homme du secrétariat d'Etat, examinent la conformité de la communication de nos partenaires avec le code de conduite et, comme je vous l'ai dit, tirent les conséquences si ce code est violé.

C'est pour cette raison que le Conseil fédéral vous invite à rejeter la motion, non pas parce qu'il ne partage pas son objectif, mais parce qu'elle est superflue.