Baume-Schneider Elisabeth · Bundesrat · 2024-03-07

Wortprotokoll

Je salue le secrétaire général de la Fédération suisse des communautés israélites, Jonathan Kreutner, que je remercie d'être présent aujourd'hui.

Samedi soir, à Zurich, un membre de la communauté juive a été victime d'une inadmissible agression. Le Conseil fédéral condamne fermement un tel acte, qui, par sa brutalité, nous bouleverse et nous confronte à une réalité que nous ne pouvons pas admettre. Nous devons réagir; il nous appartient de réagir avec détermination.

L'attaque de Zurich s'inscrit malheureusement dans le cadre d'une forte et régulière augmentation de l'antisémitisme que nous observons dans notre pays depuis la pandémie de COVID-19, avec encore une nouvelle augmentation depuis les événements du 7 octobre dernier. En effet, après le 7 octobre 2023, la Fédération suisse des communautés israélites et la Coordination intercommunautaire contre l'antisémitisme et la diffamation (Cicad) ont enregistré une multiplication par dix - oui, une multiplication par dix - des incidents antisémites. Selon les chiffres publiés cette semaine par la Cicad et ceux qui seront diffusés mardi prochain par la Fédération suisse des communautés israélites, la tendance à la hausse se poursuit.

Je ne ferai pas dans le militantisme ou dans quoi que ce soit de réducteur, mais je me permets de préciser et d'affirmer que l'antisémitisme vient de tous les milieux. Personne ne peut se prévaloir de ne pas avoir en ses rangs, en sa proximité, des personnes qui sont agissantes.

Der Hass unseren jüdischen Mitbürgerinnen, Nachbarn und Freunden gegenüber, breiter noch: der Rassismus allgemein trifft den Kern unserer Gesellschaft, den Respekt, die Offenheit, die Vielfalt; er gefährdet den Zusammenhalt unseres Landes. Wir dulden keinen Rassismus und Antisemitismus!

La Suisse ne tolère ni le racisme ni l'antisémitisme, car il n'est pas imaginable qu'une communauté, dans notre pays, se sente menacée et qu'elle vive dans la peur. Nous devons agir avec détermination pour défendre nos valeurs, non seulement en matière de répression, en poursuivant les auteurs, mais aussi en matière de sensibilisation et en matière de prévention, en investissant davantage dans des actions qui visent à déconstruire tout en amont les préjugés et les incompréhensions qui peuvent mener au racisme. C'est pour cette raison que le Conseil fédéral vous appelle à soutenir la motion "Pour une stratégie et un plan d'action contre le racisme et l'antisémitisme".

Les actes antisémites ne sont pas les seuls à augmenter. Depuis 2010, le nombre de personnes déclarant avoir été victime de discrimination raciale a presque doublé. Ces personnes représentent aujourd'hui quelque 17 pour cent de la population âgée de 15 ans et plus, selon l'enquête Vivre ensemble en Suisse réalisée par l'Office fédéral de la statistique en 2022. Ces chiffres indiquent que le racisme et l'antisémitisme ne sont pas un phénomène marginal, mais bien un phénomène structurel, un fléau qui met la société tout entière au défi de garantir la sécurité et la dignité de chacune et chacun. La Confédération s'engage déjà et doit s'engager à mettre en place des mesures adéquates. Nous devons tout faire pour que ce qui s'est passé à Zurich ne se reproduise pas. Vu l'augmentation des chiffres, des insultes racistes aux agressions physiques, et vu l'étendue des domaines concernés, de l'école à Internet, en passant par la rue ainsi que le marché du travail et celui du logement, il est clair que la prévention ainsi que la lutte contre le racisme et l'antisémitisme constituent une tâche transversale qui incombe à l'ensemble de l'administration.

L'attaque au couteau de Zurich nous a douloureusement rappelé que le travail de prévention n'est pas qu'une question de morale, mais bien aussi de sécurité. Les travaux correspondants, qui doivent être réalisés par plusieurs services à tous les niveaux de l'Etat, doivent être coordonnés. Cette tâche, le Service de lutte contre le racisme l'assume. Il recevra, à cette fin, davantage de ressources, qui - je vous rassure - seront compensées au sein du département. Effectivement, ce service dispose de très peu de ressources, avec 3,8 EPT. Il disposera d'une personne supplémentaire en 2025, à savoir 1 EPT, et de 0,5 EPT supplémentaire dès 2026. C'est peu, mais cela montre une volonté de pouvoir agir.

Je me permets encore de rappeler que le service avait été créé en 2001. Après l'adhésion de la Suisse à la Convention sur l'élimination de toutes les formes de discrimination raciale, en 1994, à la suite de l'acceptation par le peuple de la norme pénale contre le racisme, il est devenu clair que la lutte contre le racisme est une tâche de l'Etat. Comme cela a été dit, ce n'est pas une tâche de la Confédération, mais une tâche qu'il est important de coordonner sur le plan national. Une majorité de la population était et est de cet avis.

Je précise encore volontiers ceci:

Die Fachstelle übernimmt seither eine koordinierende Rolle für die Umsetzung von Massnahmen gegen Rassismus, etwa im Rahmen der kantonalen Integrationsprogramme. In seinem Bericht in Erfüllung des Postulates Rechsteiner Paul 19.3942, "Antisemitismus-Definition der International Holocaust Remembrance Alliance", vom 4.[NB]Juni 2021 hat der Bundesrat empfohlen, dass die Fachstelle für Rassismusbekämpfung eine koordinierte Strategie zur aktiven Information und Sensibilisierung für Rassismus und Antisemitismus entwickelt. Sie stellt sicher, dass die Bevölkerung weiss, wohin man sich wenden kann, um Probleme und antisemitische Handlungen zu melden und um effektive Hilfe zu ersuchen. Die heutige Situation mit einer Vervielfachung der antisemitischen Vorfälle und dem schockierenden Angriff vom letzten Samstag zeigt, dass diese Massnahmen nicht ausreichen, um Rassismus und Antisemitismus langfristig und nachhaltig vorzubeugen und die Opfer angemessen zu schützen.

La motion charge le Conseil fédéral d'élaborer une stratégie et un plan d'action contre le racisme et l'antisémitisme. Le Conseil fédéral salue cette approche large, qu'il estime cohérente et pertinente pour lutter contre la discrimination et contre l'exclusion fondée sur des critères discriminatoires différents. Le Conseil fédéral l'avait déjà précisé dans son avis relatif à la motion Arslan 22.3307, "Elaborer une stratégie et un plan d'action contre l'antisémitisme", qui se concentre sur l'antisémitisme. Dans cet avis, le Conseil fédéral reconnaît aussi que les plans d'action peuvent être des instruments d'intégration appropriés pour ancrer stratégiquement un thème transversal et le mettre en oeuvre de manière concrète.

En conclusion, pour le Conseil fédéral, il s'agit d'agir contre ces fléaux que sont le racisme et l'antisémitisme. Cela n'a jamais été aussi manifeste qu'au cours de ces derniers mois, et tristement, de ces derniers jours.

Considérant qu'une stratégie coordonnée et un plan d'action contre le racisme et l'antisémitisme peuvent être des moyens appropriés pour relever ce défi, le Conseil fédéral propose d'accepter la motion de votre commission. J'ai rencontré hier Ralph Lewin, président de la Fédération suisse des communautés israélites (FSCI). Je crois qu'il est de notre responsabilité de nous engager pour mettre cette motion en oeuvre dans les meilleurs délais.