Weber Céline · Nationalrat · 2024-05-29

Wortprotokoll

Nous voilà au bloc 1 des débats sur le message FRI. Comme je vous le disais lors de ma première prise de parole sur le débat d'entrée en matière, le groupe vert'libéral est très investi dans la formation et la recherche, et considère que lorsque les augmentations budgétaires ne permettent même pas de compenser l'inflation, sans parler de l'augmentation du nombre d'étudiants, il y a un risque d'hypothéquer, d'une certaine manière, l'avenir de notre pays.

Cela étant dit, tout comme il est primordial de maintenir un niveau de formation et de recherche de haut niveau en Suisse, il est également important de dépenser l'argent public de la manière la plus efficace qui soit, voire d'interroger la pertinence de certaines dépenses lorsque cela est nécessaire, surtout au vu des finances de la Confédération. En ce sens, le groupe vert'libéral suivra systématiquement, sans aucune [PAGE 869] exception, la majorité de la Commission de la science, de l'éducation et de la culture.

A l'arrêté 1, "arrêté fédéral relatif au financement de la formation professionnelle pendant les années 2025 à 2028", la majorité propose une augmentation globale de 1,8 pour cent à la place de 1,7 pour cent, comme proposé par le Conseil fédéral. Cette modeste augmentation nous paraît justifiée vu la pénurie de main-d'oeuvre et le besoin crucial que nous avons de former plus de jeunes dans des professions non seulement hautement recherchées sur le marché du travail, mais surtout, des professions pour lesquelles ces jeunes sont directement employables.

J'en viens à l'arrêté 2, "arrêté fédéral relatif au financement de la formation continue pendant les années 2025 à 2028". Je redéclare mes intérêts, puisque je suis la présidente de la Conférence romande de la formation continue. A ce deuxième arrêté, le groupe vert'libéral suivra la majorité de la commission, qui propose d'augmenter encore le montant de 1,5 million de francs par rapport à la proposition du Conseil fédéral. Quand bien même le Conseil fédéral avait lui-même déjà fait preuve de générosité dans ce domaine, le groupe vert'libéral s'est malgré tout rallié à la majorité, qui propose donc d'augmenter encore ce budget pour la raison suivante. Cet argent revient notamment à des institutions actives dans le domaine des compétences de base. Or, la Suisse connaît toujours un nombre important d'adultes qui peinent à lire, à écrire ou à comprendre correctement un texte pourtant simple. On parle en effet de près de 800[NB]000 adultes qui sont dans cette situation. Il nous a donc semblé qu'il s'agissait d'un investissement supplémentaire acceptable, eu égard au rapport coût-bénéfice que la formation continue peut[NB]engendrer[NB]pour[NB]cette[NB]catégorie de la population et du montant investi en comparaison avec d'autres postes du message FRI.

Ceci dit, et je tiens à insister vivement sur ce point, le groupe vert'libéral s'est toujours montré très soucieux de l'importance d'investir les deniers publics de manière efficace. Or, certains programmes liés à la formation continue sont maintenus par le Conseil fédéral quand bien même leur efficacité a été remise en cause au cours des débats, voire alors même que ces programmes font de la concurrence directe au secteur privé du coaching professionnel, dans certains cas bien spécifiques, et ce, à l'aide d'argent public. Je pense ici notamment au programme Viamia. Cependant, ce programme devrait gentiment être repris par les cantons; il ne nous a donc pas semblé cohérent de couper les moyens juste avant que ce transfert ne se fasse. Ceci dit, nous veillerons à ce qu'un monitoring étroit de ces programmes puisse être réalisé, que leur efficacité soit démontrée et que les cantons jouent leur rôle, sans quoi le groupe vert'libéral se montrera plus que critique pour toute augmentation lors du prochain message FRI.

Je passe rapidement sur l'arrêté 3, "arrêté fédéral relatif au financement des contributions allouées aux cantons en matière d'aides à la formation pendant les années 2025 à 2028", qui concerne les bourses et les prêts d'études. Nous suivrons ici la majorité de la commission, c'est-à-dire que nous nous rallierons à la proposition initiale du Conseil fédéral.

A l'arrêté 4, "arrêté fédéral relatif au plafond de dépenses destiné au domaine des EPF pour les années 2025 à 2028", le Conseil fédéral propose une augmentation de 1,2 pour cent, ce qui revient de facto à une diminution si on tient compte de l'inflation. Certes, les EPF disposent de réserves, mais un montant important de ces réserves est attribué à des dépenses prévues, dépenses que les EPF se doivent d'honorer. Il convient donc de tenir compte de ces réserves avec prudence, raison pour laquelle le groupe vert'libéral suivra la majorité de la commission, qui propose une augmentation de 1,4 pour cent des moyens. Ceci dit, et comme je l'ai mentionné précédemment, le groupe vert'libéral soutiendra également le triplement des taxes d'études pour les étudiantes et les étudiants étrangers. Les taxes d'études pour les étudiants étrangers en Suisse sont parmi les plus basses au monde, et de loin. Ceci ne se justifie plus et il nous paraît dès lors logique de faire participer ces étudiants de manière plus conséquente aux coûts d'écolage. A noter que, même en triplant ces taxes, ces dernières resteraient très modestes en comparaison internationale.

Enfin, à l'arrêté 5, "arrêté fédéral relatif au financement alloué en vertu de la loi sur l'encouragement et la coordination des hautes écoles pendant les années 2025 à 2028", le groupe vert'libéral privilégiera la formation et la recherche au détriment des projets et des infrastructures. En d'autres termes, nous suivrons là aussi la majorité de la commission qui propose d'augmenter les contributions aux articles 1 et 2, mais de les diminuer aux articles 3 et 4, si bien que, globalement, le montant resterait inchangé par rapport à celui qui avait été proposé par le Conseil fédéral, mais serait réparti différemment.