Chappuis Isabelle · Nationalrat · 2024-12-12

Wortprotokoll

La motion 24.3605, "Capacité de défense de l'armée. Vision des objectifs et orientation stratégique", que nous examinons aujourd'hui, charge le Conseil fédéral d'élaborer une vision stratégique consolidée pour la capacité de défense de notre armée. Cette motion a reçu le soutien du Conseil fédéral et l'approbation du Conseil des Etats. Pourtant, après analyse et discussion, la commission de notre conseil a décidé, par 18 voix contre 7, sans proposition de minorité, de ne pas soutenir cette motion.

Pourquoi cette décision? Depuis plusieurs années, un travail considérable a été accompli pour définir l'orientation stratégique de notre armée. De nombreux documents de référence ont été élaborés, comme les rapports "Avenir de la défense aérienne", "Avenir des forces terrestres" ou encore "Conception générale cyber". Ces documents constituent une base solide pour imaginer et planifier le futur de notre armée. Ils ont d'ailleurs tous été approuvés par le Conseil fédéral. Il y a également le livre noir du commandement de l'armée qui a été publié en 2023 et qui dresse un état des lieux sans complaisance de nos capacités militaires actuelles. Tous ces documents définissent les objectifs, détaillent les mesures nécessaires à prendre et précisent le calendrier de leur mise en oeuvre. Par ailleurs, ils ont servi de fondation au message sur l'armée 2024, centré sur les capacités. Alors, que vise exactement cette motion? Elle vise à synthétiser tous ces documents et à créer une vision unique, et ce, avec une projection à l'horizon 2035-2040. Cette approche, bien qu'elle puisse paraître séduisante de prime abord, ce que la commission de notre conseil a également reconnu, représente néanmoins plusieurs inconvénients majeurs.

Premièrement, elle engendrerait des coûts et une charge administrative supplémentaire qui mobiliserait des ressources qui pourraient mieux être utilisées ailleurs. Dans le contexte budgétaire actuel, la commission est d'avis que nous devons privilégier des investissements qui renforcent directement nos capacités de défense.

Deuxièmement, une stratégie figée jusqu'en 2040 manquerait de flexibilité. Face aux avancées technologiques, à la cyberguerre, aux conflits hybrides, nous avons besoin d'agilité. Nos cadres stratégiques actuels nous offrent déjà cette souplesse.

Troisièmement, il y a également une confusion entre stratégie et opération. La motion touche à des aspects comme la priorité d'engagement, le plan de stationnement et la transformation des structures. La commission de notre conseil est d'avis que ces décisions relèvent de la compétence des spécialistes de l'armée. Il est aussi à noter que le Conseil fédéral a mandaté le DDPS pour définir une nouvelle stratégie de politique de sécurité qui devrait arriver fin 2025. Ce travail nous permettra d'évaluer nos capacités et d'ajuster le cap, si cela est nécessaire.

En conclusion et pour résumer, cette motion, bien qu'animée par des intentions louables, vise un nouveau rapport de synthèse qui n'apporterait pas de réelle valeur ajoutée. Plutôt que de consacrer du temps et des ressources à la production d'un nouveau document, concentrons-nous sur le renforcement effectif de nos capacités de défense.

C'est pourquoi la commission de notre conseil vous invite, par 18 voix contre 7, à rejeter cette motion. Je vous invite à soutenir la proposition de la commission.