Wehrli Laurent · Nationalrat · 2025-06-13

Wortprotokoll

Dans sa séance du 29 avril 2025, notre Commission de politique extérieure a pris connaissance du rapport du Conseil fédéral sur la politique extérieure 2024. Notre commission vous recommande à l'unanimité d'en faire de même.

Notre commission a salué la qualité de ce rapport. Elle s'est notamment penchée sur les progrès du Conseil fédéral dans la mise en oeuvre des objectifs définis dans la stratégie de politique extérieure 2024-2027 et le dossier spécial consacré, comme demandé, au groupe des pays Brics. Enfin, l'engagement suisse en faveur du multilatéralisme ciblé et reposant sur le principe de subsidiarité a été soutenu. La stratégie de politique extérieure 2024-2027 est la stratégie de référence en matière de politique extérieure. Elle cadre les sous-stratégies géographiques et thématiques et sert de base pour l'établissement de rapports. L'objectif Suisse-Europe a été central en 2024 avec la décision du Conseil fédéral d'approuver en mars 2024 un mandat de négociation avec l'Union européenne. Après quelque 200 séances de travail, les négociations sur le fond se sont achevées en fin d'année et les travaux de mise en oeuvre ont pu être initiés.

La collaboration avec les États voisins et la collaboration transfrontalière ont également constitué un élément central de la politique extérieure de la Suisse l'année dernière. De nombreux dialogues, initiatives et rencontres ont permis d'entretenir les relations avec les pays voisins et les régions transfrontalières. Ces activités ont été conduites en collaboration avec les cantons concernés.

Concernant l'Ukraine, le Conseil fédéral a confirmé en 2024 l'orientation stratégique en faveur de la reconstruction qui avait été initiée lors de la conférence de Lugano en 2022.

Il a également poursuivi ses efforts diplomatiques, notamment en organisant la première Conférence sur la paix, qui s'est tenue au Bürgenstock, et en accueillant la deuxième conférence internationale sur le déminage, qui a eu lieu à Lausanne. L'engagement humanitaire de la Suisse a été ainsi renforcé.

La partie du rapport consacrée aux pays du groupe des Brics répond au postulat 23.3970 qui visait un rapport à ce sujet. Rappelons que ce réseau regroupait à l'origine le Brésil, la Russie, l'Inde, la Chine et l'Afrique du Sud, rejoint depuis par les Émirats arabes unis, l'Égypte, l'Éthiopie, l'Indonésie et l'Iran. Ce réseau représente 47 pour cent de la population mondiale et plus de 30 pour cent du PIB mondial. Certes, même si ces pays membres démontrent régulièrement des divergences, il convient de noter que ce réseau a une influence non négligeable sur le multilatéralisme et ses récentes évolutions. La Suisse doit conserver et développer ses liens avec ce réseau et les pays membres tout en affirmant l'importance du multilatéralisme. À ce sujet, la Suisse a pleinement assumé sa part de responsabilité en faveur du multilatéralisme actif et utile en réalisant son rôle avec succès la seconde année comme membre non permanent du Conseil de sécurité de l'Organisation des Nations Unies (ONU). Il convient de noter que cette action de la Suisse au sein du Conseil de sécurité s'est avérée compatible avec la neutralité et elle a été appréciée.

Toujours en faveur du multilatéralisme actif et utile, la Suisse a continué à contribuer à une mise en oeuvre efficace de l'Agenda 2030. Il convient cependant de noter que la situation géopolitique tendue a eu des incidences négatives sur l'avancement des travaux, freinant l'avancement de ces derniers et, donc, la réalisation de cet objectif. Dans ce cadre, la tendance à la polarisation versus le multilatéralisme a également pour conséquences des impacts négatifs sur la Genève internationale ; conséquences qui se sont aggravées ces derniers mois.

De plus, une concurrence renforcée entre sites se fait jour.

Notons encore que la Suisse s'est engagée en 2024, par le biais de divers investissements, pour assurer la pérennité de ses bons offices, ceci, hélas, en regard des besoins croissants et en lien avec les 75 ans, en 2024, des Conventions de Genève.

Sans empiéter sur la présentation, devant ce conseil, du rapport sur la politique économique extérieure, signalons que plusieurs accords de libre-échange ont été conclus ou modernisés l'année dernière, afin de servir la place économique suisse et les places de travail liées dans notre pays, contribuant ainsi à la forte résilience de notre économie et au développement économique et humain durable.

Ces résultats sont le fait de l'engagement du Conseil fédéral et du Parlement, ainsi que de l'ensemble des collaboratrices [PAGE 1033] et collaborateurs engagés sur ces thématiques. Il convient de saluer leur travail.

En conclusion, je vous rappelle que la commission de votre conseil vous recommande, à l'unanimité, de prendre connaissance du rapport du Conseil fédéral sur la politique extérieure 2024.