Buffat Michaël · Nationalrat · 2026-03-05

Wortprotokoll

Nous débattons aujourd'hui d'un élément fondamental de l'identité et de la sécurité de notre pays[NB]: la neutralité de la Suisse. L'initiative "Sauvegarder la neutralité suisse (initiative sur la neutralité)" pose une question simple[NB]: voulons-nous une neutralité claire, crédible et durable, ou une neutralité qui dépend des circonstances politiques du moment[NB]?

Le Conseil fédéral recommande de rejeter cette initiative au nom de la souplesse, mais cette souplesse, ces dernières années, a surtout conduit à une chose[NB]: une neutralité de plus en plus difficile à comprendre pour nos partenaires, comme pour nos concitoyens. Or, la neutralité n'est crédible que si elle est prévisible et cohérente. Cette initiative ne crée pas une neutralité nouvelle, mais rappelle simplement les principes qui ont fait leurs preuves depuis plus de deux siècles[NB]: une neutralité perpétuelle et armée, l'absence d'adhésion à des alliances militaires, la non-participation aux guerres entre États et l'utilisation de la neutralité pour favoriser la médiation et les bons offices. D'ailleurs, le Conseil fédéral reconnaît lui-même que plusieurs éléments du texte correspondent déjà à notre droit et à notre pratique. Si ces principes sont[NB]justes,[NB]alors[NB]il[NB]est légitime de se demander pourquoi il serait problématique de les inscrire clairement dans la Constitution.

La neutralité n'est pas une relique historique, mais une stratégie de sécurité et d'indépendance de notre pays. La neutralité ne signifie pas l'indifférence, elle signifie que la Suisse garde sa liberté de décision et refuse d'être entraînée dans des logiques de bloc. C'est précisément cette indépendance qui permet à notre pays de jouer un rôle particulier dans le monde[NB]: accueillir des négociations, représenter des intérêts étrangers, offrir de bons offices. Mais, pour que cette neutralité soit respectée, elle doit être compréhensible pour tous. Une neutralité qui change selon les crises ou les pressions internationales devient difficile à interpréter. Lorsqu'une neutralité devient ambiguë, elle perd progressivement sa crédibilité. L'initiative propose donc avant tout de clarifier les règles du jeu. Elle rappelle que la Suisse ne doit pas adhérer à des alliances militaires. Ce principe est cohérent avec l'idée même de neutralité permanente. Cela n'empêche pas la coopération internationale dans certains domaines techniques ou sécuritaires, mais évite que notre pays se retrouve lié à des engagements militaires collectifs qui seraient incompatibles avec notre statut.

La neutralité suisse repose aussi sur un autre élément essentiel[NB]: la neutralité armée. Cela signifie que la Suisse doit être capable de défendre son territoire et son indépendance. La neutralité n'est crédible que si elle est soutenue par une capacité de défense réelle. Sur la question des sanctions, enfin, il faut rappeler une réalité simple[NB]: dans le monde actuel, les sanctions économiques sont souvent perçues comme un instrument de confrontation entre États. Lorsqu'un pays adopte des sanctions contre un belligérant, il est souvent considéré comme prenant position dans le conflit. L'initiative ne remet pas en cause nos obligations envers l'Organisation des Nations Unies, mais rappelle que la neutralité doit éviter l'entraînement automatique de la Suisse[NB]dans[NB]des[NB]confrontations[NB]entre[NB]blocs. La réputation internationale de la Suisse ne s'est jamais construite sur l'alignement. Elle s'est construite sur la fiabilité, la stabilité et l'indépendance.

La neutralité suisse a permis à notre pays de traverser des périodes extrêmement difficiles de l'histoire européenne. Elle a contribué à notre sécurité, à notre cohésion interne, à notre rôle diplomatique. Aujourd'hui, dans un monde marqué par des tensions croissantes et de grandes puissances, ces qualités sont plus précieuses que jamais. Cette initiative ne vise pas à isoler la Suisse. Elle vise à préserver ce qui fait sa force particulière[NB]: un pays qui ne s'aligne pas sur les conflits des autres, qui défend son indépendance et qui peut servir de pont lorsqu'ils ne se parlent plus.

Pour toutes ces raisons, je vous invite à soutenir cette initiative et à permettre au peuple et aux cantons de confirmer clairement l'attachement de la Suisse à une neutralité crédible et durable.