Schwaller Urs · Ständerat · 2004-03-10

Wortprotokoll

Erlauben Sie mir, kurz etwas zu den Überlegungen der Minderheit der Finanzkommission zu sagen: In Artikel 1 haben wir nun unter anderem auch die Gesundheitsberufe auf die Fachhochschulstufe angehoben. In dieser Sache gibt es heute Morgen nichts mehr zu sagen. Die im Kanton gemachte Budgeterfahrung zeigt mir aber - das darf trotz oder gerade wegen aller euphorischen Voten hier im Rat nicht verschwiegen werden -, dass die Fachhochschulen neue Investitionskosten und vor allem auch neue Betriebskosten nach sich ziehen. Ich denke hier einmal an die Betriebs- und Verwaltungskosten, aber auch an die Lohnkosten der Schulen selbst wie ebenfalls an die höheren Lohnklassen für die Abgänger der Fachhochschulen. Aus dem Abgänger einer technischen Schule wird neu ein Fachhochschulabsolvent, aus dem Abgänger eines Lehrerseminars wird ein Absolvent der kantonalen pädagogischen Fachhochschule - ob der Primarschüler dann tatsächlich besser ausgebildet wird, lasse ich offen. Aber das steht heute Morgen ja gar nicht zur Diskussion.

Wie dem auch sei, auf Bund und Kantone rollen - insbesondere im Lohnbereich - millionenschwere, neue Ausgaben zu. Fachhochschuldiplome - wir haben das in den letzten zwei Jahren festgestellt - sind ein bis drei Lohnklassen kostenintensiver. Von den finanziellen Auswirkungen der Einführung der neuen Bachelor- und auch Master-Ausbildungslehrgänge will ich heute Morgen gar nicht sprechen. Kollege Fünfschilling hat Recht, es braucht hier noch neue Regelungen.

Als ich deshalb in der Finanzkommission die Frage stellte, ob es wirklich unabdingbar sei, trotz nicht gesicherter Finanzierung bereits heute neue Fachhochschulbereiche zu schaffen, wurde mir von Herrn Direktor Fumeaux geantwortet, dass grosser Handlungsbedarf bestehe und der Bund unbedingt regulierend eingreifen müsse. Ich zitiere zwei Sätze aus dem Protokoll: "Nous allons avoir une difficulté majeure, si l'on n'intervient pas - et n'oubliez pas que dans le domaine de la santé et du travail social, les cantons ont des compétences réparties entre le département de l'instruction publique et le département de la santé .... En laissant les cantons libres dans ce domaine, nous allons avoir de gros problèmes à les intégrer dans un système national cohérent ...." Die Meinung wurde ganz offensichtlich von der WBK auch nicht vertreten. Dies ist aber der entscheidende Punkt: Wer A sagt, muss auch B sagen. Es geht nicht an, mit einer hohen Regelungsdichte gerade auch Kosten treibend zu wirken und sich dann aber der finanziellen Verantwortung zu entziehen. Die Kantone müssen ab 2008 auf eine Mitfinanzierung des Bundes im üblichen Rahmen zählen können.

Comme vous le savez, le département fédéral compétent a mis en consultation en 2002 le projet de révision partielle de la loi fédérale sur les hautes écoles spécialisées, avec pour point principal l'intégration des domaines de la santé, du social et des arts (SSA). Vu le contenu de ce projet de loi, les cantons ont réagi vivement en février 2003. 23 cantons se sont opposés à la révision et la Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique a tout simplement rejeté le projet, notamment en raison de l'inégalité de traitement financier des domaines SSA.

Rien, au niveau du droit et de la pratique de la formation, ne justifie que les filières SSA fassent l'objet d'une inégalité de traitement par rapport aux filières technique, économie et arts appliqués. Dans la suite logique de toutes les discussions menées en été et en automne 2003 et dans le respect aussi du compromis trouvé avec les cantons qui devront assumer jusqu'en 2008 environ 100 millions de francs supplémentaires par année, les cantons attendent donc aujourd'hui que la Confédération respecte l'intention déclarée et confirmée de subventionner, dès 2008, selon des critères identiques, toutes les hautes écoles spécialisées relevant de sa compétence.

Je vous invite donc à adopter la proposition de minorité de la Commission des finances et de la Commission de la science, de l'éducation et de la culture, qui seule garantit que la Confédération reste, malgré ses difficultés financières évidentes, un partenaire crédible des cantons.