preparatory:AB 553

Wortprotokoll

Notre Chambre doit se prononcer sur deux crédits de construction. Le premier crédit de 83,14 millions de francs porte sur trois projets qui dépassent chacun le montant de 10 millions de francs. Il s'agit de la rénovation de l'Institut suisse de Rome, de la rénovation et de l'extension de l'hôtel de l'Office fédéral des sports à Macolin et de la rénovation et de l'entretien des bâtiments des stations fédérales de recherche agronomique de l'Office fédéral de l'agriculture et du haras fédéral d'Avenches.

Le deuxième crédit soumis à votre approbation porte sur un montant de 180 millions de francs, qui concerne toute une série de projets de rénovations, d'adaptations et de transformations dont chacun est inférieur à 10 millions de francs.

J'aborde ce second crédit en premier, simplement pour remercier le Conseil fédéral et M. Villiger d'avoir répondu à un voeu de la Commission des constructions publiques, à savoir que notre Conseil puisse en fait se prononcer sous forme d'un crédit-enveloppe sur tous les différents projets de moins de 10 millions de francs qui, jusqu'à présent, échappaient à notre Conseil. Par ce biais, notre commission a pu examiner les différents projets; ils ne sont pas tous définitivement élaborés, mais il y a là une transparence que je tiens à souligner. Le moyen d'avoir un excellent dialogue entre la Commission des constructions publiques et l'Office fédéral des constructions et de la logistique sur un nombre très important de projets qui, autrement, n'auraient pas été soumis à l'examen de notre Conseil.

La commission, en conséquence, vous recommande de voter ce crédit-enveloppe de 180 millions de francs, qui permettra d'engager une série de chantiers dans des bâtiments de construction relativement récente, il y a vingt ou trente ans, où on constate des problèmes de carbonatation du béton et d'étanchéité des toits.

J'en arrive maintenant aux trois crédits supérieurs à 10 millions de francs. Le premier concernant l'Institut suisse de Rome: je rappelle que cet institut est situé dans le cadre d'une superbe demeure, la villa Maraini, qui a été donnée à la Confédération par la comtesse Maraini-Sommaruga, et qui abrite, sous le nom de l'Institut suisse de Rome, une annexe culturelle de Pro Helvetia.

Cette maison se trouve sur un monticule de remblai et les travaux sont relativement délicats. Il faut notamment réparer les enceintes de soutènement de cette propriété. Etant donné le crédit relativement important de 11,94 millions de francs, l'ancien président de notre commission, M. Baumberger, accompagné du président de la Commission des constructions publiques du Conseil des Etats, s'est rendu sur place pour examiner le bien-fondé des différents projets de rénovation et d'adaptation. Finalement, il est prévu de réduire quelque peu le crédit demandé pour ce projet. La commission recommande de voter le montant qui est réclamé, considérant qu'il est justifié jusqu'à concurrence de 11 millions de francs au lieu des 11,94 millions de francs demandés à l'origine. C'est la seule modification qui est apportée aux trois crédits qui vous sont proposés.

Le deuxième projet, l'entretien des bâtiments des stations fédérales de recherches agronomiques et du haras d'Avenches, a reçu notre approbation. Il s'agit de bâtiments superbes dont la préservation s'impose, et la visite sur place nous a convaincus du bien-fondé de ce crédit.

Enfin, j'en arrive à l'objet principal qui est le crédit de 35,2 millions de francs pour la rénovation de l'hôtel plus que centenaire de l'Ecole fédérale de sport de Macolin (EFSM) et son agrandissement qui a pour but de permettre d'accueillir suffisamment de personnes pour que l'EFSM joue pleinement son rôle. Nous avons donc, là aussi, été convaincus du bien-fondé de la transformation de l'hôtel, de la mise en place de sanitaires communs pour les chambres et de son extension. Par contre, la commission a regretté qu'une des préoccupations qu'elle a formulées à plusieurs reprises lors de la dernière législature n'ait pas été prise en compte, c'est-à-dire que l'on s'efforce dans chaque projet de construction, et plus particulièrement de construction nouvelle, d'utiliser aussi souvent que possible le bois, ceci dans le concept d'un développement durable et de la nécessité de favoriser l'utilisation de ce matériau de construction qui a fait énormément de progrès ces dernières années et dont la qualité n'est plus à défendre ici. D'autre part, la commission avait aussi exprimé le désir que la Confédération montre l'exemple dans la politique de protection de l'environnement qu'elle préconise, en recourant le plus souvent possible aux énergies renouvelables.

Or, dans la construction nouvelle qui est prévue, le recours au bois est insignifiant, puisqu'il représente à peine 4 pour cent des matériaux de construction. En ce qui concerne le système de chauffage, il faut relever que le Grand Hôtel de Macolin est relié au réseau du gaz et que les bâtiments de l'EFSM sont donc chauffés par une centrale de gaz, qui est, il faut le reconnaître, un mode d'énergie écologique. Mais nous aurions souhaité notamment que, pour l'eau sanitaire dans un hôtel qui va accueillir des sportifs et où on va forcément beaucoup utiliser les douches, l'on recoure à l'énergie solaire, comme cela se fait maintenant de plus en plus dans les communes et les cantons. Nous avons donc exprimé notre insatisfaction et demandé un rapport complémentaire, que nous avons reçu. Je dois dire que je suis déçu de ce rapport complémentaire, parce qu'il conclut qu'il serait difficile de recourir à davantage de bois dans ces constructions. Il est vrai que les projets sont déjà élaborés. On invoque la protection du patrimoine qui s'applique à l'ancien bâtiment. Mais la demande d'utilisation du bois s'appliquait surtout pour la construction nouvelle.

Nous avons eu l'occasion de visiter, Monsieur le Conseiller fédéral, lors de notre transport sur place, la magnifique nouvelle halle de gymnastique qui vient d'être inaugurée, et où, donnant suite aux voeux de la commission, il y a une très importante utilisation du bois. Toute la charpente et l'intérieur sont en bois. C'est quelque chose de superbe, on vous en félicite. Mais nous regrettons que l'annexe de l'hôtel qui va se réaliser soit de nouveau d'une conception très traditionnelle de béton, avec une part insignifiante de bois.

Peut-être est-il effectivement trop tard aujourd'hui pour modifier le projet. Mais nous souhaitons taper une fois de plus sur le clou, pour que les voeux de la commission, qui ont été repris dans les directives de l'Office fédéral des constructions et de la logistique, soient effectivement exaucés.

En ce qui concerne le recours à des cellules photovoltaïques pour l'eau sanitaire, le rapport reconnaît qu'il serait possible de recourir à cette solution, que cela représenterait un coût supplémentaire de l'ordre de 300 000 à 500 000 francs, qui devrait évidemment faire l'objet d'un "Zusatzkredit", comme nous l'avions dit dans la commission. Personnellement, je considère qu'il serait éminemment souhaitable, dans un site qui se veut exemplaire au niveau de la santé, qui est un peu l'un des sites de prestige de la Confédération, l'EFSM, qui est visitée par des gens venant de toute la Suisse et d'ailleurs, que vous examiniez attentivement la possibilité de mettre en place une installation photovoltaïque pour l'eau sanitaire, qui est importante dans des bâtiments pour des sportifs. Il est vrai que ça coûte un peu cher aujourd'hui, parce que c'est un domaine qu'il faut développer, mais nous avons voulu que la Confédération y mène une politique active. Il faut, à mon avis, aujourd'hui donner l'exemple. Nous ne faisons donc pas de proposition. Mais personnellement, je reprendrai cette question lors de la prochaine séance de la Commission des constructions publiques, qui se tient au courant du mois de janvier.

Au bénéfice de ces explications, la commission vous recommande à l'unanimité de voter les deux crédits qui vous sont soumis.

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