Ory Gisèle · Ständerat · 2008-05-27

Wortprotokoll

Il y a bien longtemps que l'on parle de retraite flexible. Actuellement, on peut dire qu'elle existe déjà et qu'elle est très largement utilisée, mais bien sûr seulement par les personnes dont les revenus sont moyens à bons et qui peuvent vivre dans un certain confort en se contentant d'une retraite partielle. En fait, ceux et celles qui ne peuvent pas profiter aujourd'hui d'une retraite anticipée, ce sont précisément ceux et celles qui en ont besoin; ceux et celles qui exercent des professions très pénibles; ceux et celles qui sont usés quand ils arrivent à 60 ans; ceux et celles qui grossissent les rangs des rentiers de l'AI parce que leurs articulations ne leur permettent plus de travailler autant [PAGE 303] que quand ils étaient jeunes; ceux et surtout celles dont les salaires sont les plus bas.

Dans le cadre de la révision de l'AVS, nous avons examiné un montage financier qui aurait pu permettre à ceux et celles dont les salaires sont les plus modestes de prendre une retraite anticipée, mais ce montage était loin d'être satisfaisant. A l'époque, il y a déjà bien des années, on nous avait promis d'élaborer un système de retraite anticipée grâce à l'argent économisé en augmentant l'âge de la retraite des femmes. On en a beaucoup parlé, mais on ne l'a pas fait. On a pris comme prétexte que la pyramide des âges était défavorable et que les retraités allaient très rapidement coûter trop cher. Les faits ont contredit ces projections, mais on continue de nous promettre un avenir sombre.

Cette initiative de l'Union syndicale suisse comble ce vide et fait une proposition intéressante, réaliste, sociale et équitable. C'est une proposition dont pourront profiter les personnes dont les salaires sont les plus bas ou sont moyens. Son coût reste cependant raisonnable. Cette initiative permettra à ceux et à celles qui ne sont plus pleinement productifs en raison de leur âge ou qui perdent leur travail au seuil de la retraite de prendre une retraite anticipée et de pouvoir ainsi terminer leur carrière dans la dignité.

Ce n'est pas un encouragement à la retraite anticipée, parce que le salaire restera toujours plus élevé qu'une retraite, mais c'est une possibilité de prendre sa retraite si nécessaire. Il s'agit seulement de ne pas diminuer la rente AVS quand on prend sa retraite dès 62 ans. Or, actuellement, la rente AVS est bien modeste, elle ne couvre pas le minimum vital, donc il paraît normal d'y avoir droit en entier quand on a travaillé toute sa vie, souvent depuis l'âge de 16 ans et jusqu'à 62 ans et que l'on est fatigué. Il me semble que ceux et celles qui ont travaillé pendant tant d'années méritent une rente AVS entière. Ce n'est pas un encouragement non plus à la retraite anticipée, car ces personnes auront de toute façon une réduction de leur prévoyance professionnelle, ce qui veut dire une perte importante de revenu.

Cette possibilité supplémentaire donnée aux personnes approchant l'âge de la retraite permettra certainement aussi de décharger d'autres assurances sociales, en particulier l'assurance-chômage et l'assurance-invalidité - ce qui n'est pas à dédaigner dans la situation où elles se trouvent actuellement, les personnes les plus âgées étant aussi les plus malades et les plus difficiles à replacer sur le marché de l'emploi. Cette initiative s'adresse essentiellement aux personnes à revenu faible et moyen. Pour les hauts revenus, il est prévu de maintenir la diminution de la rente AVS en cas de retraite anticipée.

Le Conseil fédéral calcule des coûts d'environ 800 millions de francs par an à la charge de l'AVS. Cela semble beaucoup, bien sûr, mais cela ressemble aussi beaucoup à ce que l'on a économisé avec l'augmentation de l'âge de la retraite des femmes et à ce que l'on avait discuté à l'époque - en 2002/03, si je me rappelle bien. Actuellement, l'AVS est en bonne santé. Les scénarios démographiques catastrophiques qui avaient été avancés il y a quelques années pour justifier des diminutions de prestations dans l'AVS ne se sont pas vérifiés - et il fallait s'y attendre, car ils n'étaient pas vraiment réalistes.

L'AVS ne dépend pas du nombre de naissances en Suisse, mais du nombre de places de travail et du niveau des salaires pour son financement. Il faut donc la mettre d'abord en relation avec la croissance et avec la productivité. Il faut donc bien sûr tenir compte d'autres facteurs, mais nous n'allons pas mener ce débat aujourd'hui. L'AVS est saine, elle le sera encore longtemps. Nous pouvons nous permettre d'offrir cette possibilité aux travailleurs qui ont travaillé dur toute leur vie, qui ont gagné peu et ont fait la richesse de notre pays. Nous pouvons financer la retraite flexible pour les revenus bas et moyens.

Je vous demande donc de recommander au peuple et aux cantons d'accepter cette initiative populaire.