Vereinbarung mit SZBLIND über die Abgeltung der Rehabilitationsfach- und Lehrkräfte für Punktschriftunterricht, Orientierungs- und Mobilitätstraining sowie das Training von Gerätefunktionalitäten und Bedienungshilfen von Smartphones und Tablets.
Dipartimento federale dell’interno DFI Ufficio federale delle assicurazioni sociali UFAS Ambito Assicurazione invalidità Settore Prestazioni in natura e pecuniarie
Convenzione
tra
l’Ufficio federale delle assicurazioni so- ciali, Effingerstrasse 20, 3003 Berna per conto dell’assicurazione invalidità (AI)
(di seguito denominato «UFAS»),
e
l’Unione centrale svizzera per il bene dei ciechi (UCBC)
(di seguito denominata «UCBC»)
concernente
la remunerazione degli specialisti della riabilitazione e degli insegnanti per il sistema Braille, l’allenamento dell’orientamento e della mobilità nonché l’allenamento all’uso delle funzionalità e delle opzioni di accessibilità di smartphone e tablet
2022 – Convenzione tariffale con UCBC/AI/SGL/Erm
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Basi
1.1. Basi giuridiche
Legge federale del 19 giugno 1959 sull’assicurazione per l’invalidità (LAI; RS 831.20), in particolare articoli 15–17 e 21–21quater
Ordinanza del 17 gennaio 1961 sull’assicurazione per l’invalidità (OAI; RS 831.201), in particolare articoli 14–14bis
Ordinanza del DFI del 29 novembre 1976 sulla consegna di mezzi ausiliari da parte dell’assicura- zione per l’invalidità (OMAI; RS 831.232.51), in particolare articoli 7 e 9 nonché numero 11.01 dell’allegato
1.2 Ulteriori basi
Circolare sulla consegna di mezzi ausiliari nell’assicurazione invalidità (CMAI) Circolare sui provvedimenti d’integrazione professionale dell’assicurazione invalidità (CPIPr)
Campo d’applicazione La presente convenzione disciplina il rimborso individuale delle spese per a) l’insegnamento del sistema Braille, b) l’allenamento dell’orientamento e della mobilità nonché c) l’allenamento all’uso delle funzionalità e delle opzioni di accessibilità di smartphone e tablet forniti a ipovedenti e ciechi da specialisti e insegnanti incaricati o impiegati dall’UCBC oppure da un’organizzazione a essa affiliata. Gli insegnanti e gli specialisti che insegnano in scuole speciali o in organizzazioni facenti capo alle medesime non rientrano nel campo d’applicazione della presente convenzione.
Tariffa L’importo del rimborso è stabilito nell’allegato 1.
Prestazioni coperte dalla presente convenzione Le prestazioni rimborsate conformemente alla presente convenzione sono descritte esaustivamente nell’allegato 2. L’AI non finanzia ulteriori prestazioni.
Fatturazione/Rimborso Le istituzioni per ciechi e ipovedenti fatturano le prestazioni disposte mediante decisione al compe- tente ufficio AI.
Le prestazioni vanno imperativamente indicate sulla fattura con le posizioni tariffali seguenti:
Insegnamento del sistema - Formazione 90.01.01 Braille - Tempo di percorrenza 90.01.02
Spese di viaggio km 90.01.03
Spese di viaggio trasporti 90.01.04 pubblici Allenamento dell’orienta- - Formazione 90.02.01 mento e della mobilità - Tempo di percorrenza 90.02.02
Spese di viaggio km 90.02.03
Spese di viaggio trasporti 90.02.04 pubblici Allenamento all’uso di - Formazione 90.03.01 smartphone e tablet - Tempo di percorrenza 90.03.02
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Spese di viaggio km 90.03.03
Spese di viaggio trasporti 90.03.04 pubblici Mezzi ausiliari (vanno appli- cate le cifre tariffali vigenti) Va privilegiata la fatturazione in forma elettronica. I fornitori di prestazioni che non possono emettere fatture elettroniche sono tenuti a utilizzare il mo- dulo ufficiale 318.632 – Fattura AI (https://www.ahv-iv.ch/it/Opuscoli-Moduli/Moduli/Prestazioni- dellAI). Su ogni fattura vanno imperativamente indicati il numero AVS e il numero della decisione. Tutte le istruzioni all’uso sono rimborsate alle tariffe fissate nell’allegato 1. Il rimborso è effettuato dall’Ufficio centrale di compensazione (UCC) a Ginevra, caso per caso, pre- via verifica da parte dell’ufficio AI cantonale.
Controlling
1.1. Controlling da parte degli uffici AI
Gli uffici AI esaminano in ogni singolo caso il diritto dell’assicurato, le offerte e la fatturazione del for- nitore di prestazioni.
1.2. Controlling da parte dell’UFAS
L’UCBC è tenuta a inviare spontaneamente all’UFAS una statistica annuale delle prestazioni fornite da essa e dalle organizzazioni a essa affiliate nonché la relativa documentazione entro il 30 giugno dell’anno successivo. I dati statistici devono comprendere gli elementi seguenti:
denominazione del fornitore di prestazioni, numero di ore prestate nel singolo caso (suddivise in ore per l’istruzione all’uso e per il tempo di percorrenza), cognome e nome dell’assicurato, ufficio AI competente, numero della decisione o comunicazione relativa alla concessione della prestazione da parte dell’AI, importo della fattura e breve descrizione della prestazione;
riepilogo delle spese fatturate da tutti i fornitori di prestazioni, suddivise per tipo di prestazione.
1.3. Diritto di consultazione
L’UFAS è autorizzato a consultare il calcolo delle tariffe delle prestazioni dei fornitori stabilite nella convenzione. Può svolgere (o far svolgere) una verifica sul posto presso l’UCBC. Tale esame va an- nunciato.
Durata di validità e disdetta ordinaria La convenzione entra in vigore il 1° gennaio 2023 e sostituisce la convenzione concernente la remu- nerazione degli specialisti della riabilitazione e degli insegnanti per il sistema Braille, l’allenamento dell’orientamento e della mobilità nonché l’allenamento all’uso delle funzionalità e delle opzioni di ac- cessibilità di smartphone e tablet (valida dal 1.1.2018). L’UFAS e i fornitori di prestazioni possono disdire la convenzione con un preavviso scritto di sei mesi, al 30 giugno e al 31 dicembre. Vie legali In caso di controversie relative alla presente convenzione i rimedi giuridici sono retti dall’articolo 27bis LAI. La procedura dinanzi al tribunale arbitrale cantonale deve essere imperativamente preceduta da un tentativo di conciliazione.
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Parti integranti della presente convenzione
Allegato 1 – Tariffe
Allegato 2 – Descrizione delle prestazioni
Allegato 3 – Criteri qualitativi per la formazione e la formazione continua degli specialisti e degli insegnanti ai sensi della presente convenzione
Berna, [data] San Gallo, [data]
Ufficio federale delle assicurazioni sociali UFAS Unione centrale svizzera per il bene dei ciechi UCBC
Corinne Zbären-Lutz Pierre-Alain Uberti Capo a.i. dell’Ambito Assicurazione invalidità Direttore
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Allegato 1
Tariffe
L’assicurazione invalidità rimborsa le prestazioni dei fornitori in base all’onere effettivo. Possono es- sere fatturate le ore seguenti:
allenamento effettivo all’uso presso e con l’assicurato;
tempo di percorrenza. Ulteriori prestazioni (preparazione e attività successive, rapporti, tempi di attesa) non possono es- sere rimborsate separatamente, in quanto rientrano nella tariffa oraria.
Tutti gli importi non comprendono l’imposta sul valore aggiunto. 1. La tariffa oraria per l’insegnamento/allenamento all’uso ammonta a 116 franchi (o fr. 29 per ogni quarto d’ora iniziato)
2. Il tempo di percorrenza è rimborsato a una tariffa oraria di 50 franchi
(o fr. 12.50 per ogni quarto d’ora iniziato)
3. Rimborso delle spese di viaggio:
Mezzi di trasporto pubblico (con giustificativo) Biglietto di 2a classe Indennità chilometrica 0.70 franchi per km
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Allegato 2
Descrizione delle prestazioni
1. • Tipo e volume La durata e il volume delle prestazioni sono stabiliti nella decisione dell’ufficio AI cantonale sulla base delle istruzioni della CMAI. Indispen- sabile per il rimborso delle prestazioni da parte dell’AI, la decisione è sempre destinata a una singola persona. Le prestazioni fornite dagli specialisti e dagli insegnanti sono esclusiva- mente tese all’insegnamento del sistema Braille, all’allenamento dell’orientamento e della mobilità oppure all’allenamento all’uso delle funzionalità e delle opzioni di accessibilità di smartphone e tablet (v. de- scrizione delle prestazioni separata ai punti 3–5).
2. • Obblighi L’UCBC è responsabile affinché le prestazioni coperte dalla presente dell’UCBC convenzione siano fornite esclusivamente da personale specializzato adeguatamente qualificato e diplomato. I criteri qualitativi per la formazione e la formazione continua degli spe- cialisti impiegati fanno parte integrante della presente convenzione (v. allegato 3). L’UCBC tiene un elenco aggiornato degli specialisti aderenti alla pre- sente convenzione destinato all’UFAS. L’UCBC allestisce una statistica sulle prestazioni fornite e fatturate in virtù della presente convenzione (v. punto 1.2 della convenzione).
3. • Descrizione della La formazione per l’apprendimento della scrittura e della stenografia prestazione Braille secondo il N. 2121 CMAI viene svolta tenendo conto dei bisogni Insegnamento del e delle abilità di chi la segue. Deve però comprendere in ogni caso gli sistema Braille elementi seguenti:
introduzione al sistema Braille, riconosciuto a livello internazionale;
consulenza e accertamento in merito all’impiego e ai possibili obiet- tivi di apprendimento del sistema Braille;
allenamento e miglioramento della percezione tattile con vari mate- riali, oggetti tattili ed esercizi di orientamento su fogli;
allenamento alla lettura tattile su righello con chiodini e su carta;
allenamento alla lettura delle lettere, dalle più grandi alle più pic- cole;
allenamento all’uso delle abbreviazioni di stenografia Braille e ap- prendimento delle relative regole;
istruzione all’uso di mezzi ausiliari quali macchina da scrivere Braille, tavoletta per la scrittura con punteruolo, peg slate, taccuini elettronici;
utilizzo della barra Braille come periferica per computer e dispositivi mobili;
apprendimento delle diverse possibilità di etichettatura e allesti- mento di sistemi di classificazione;
metodi per osservare tattilmente immagini in rilievo e consultare carte geografiche tattili;
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presentazione di vari sistemi di scrittura per ciechi, formazioni e opere di riferimento;
apprendimento di giochi di società adattati;
informazione sull’offerta di biblioteche con opere in scrittura Braille, punti vendita di mezzi ausiliari e altri rami di riabilitazione.
4. • Descrizione della L’allenamento dell’orientamento e della mobilità (incl. l’allenamento prestazione Alle- all’uso del bastone bianco) secondo i N. 2101 e 2102 CMAI è teso a namento consentire a ciechi e ipovedenti di spostarsi con la maggiore autonomia dell’orientamento e sicurezza possibile, e comprende le prestazioni seguenti: e della mobilità Formazione di base / Percezione
Percezione dell’ambiente, definizioni;
acquisizione di abilità per spostarsi in modo sicuro senza mezzi au- siliari (tecniche di protezione del corpo, camminare con l’accompa- gnamento di persone senza menomazioni della vista);
allenamento dell’udito (riconoscimento e classificazione dei suoni; localizzazione dei suoni, ascolto direzionale; riconoscimento della provenienza dei suoni; ecolocalizzazione);
miglioramento della percezione tattile (tramite contatto diretto o strumenti tattili, p. es. un bastone lungo);
teoria del movimento (percezione, coordinazione dei propri movi- menti senza controllo visivo);
miglioramento della percezione visiva (miglioramento, sfruttamento e impiego adattato alla situazione delle capacità visive funzionali, con integrazione delle facoltà sensoriali acustiche e tattili).
Uso del bastone lungo o di altri tipi di bastoni bianchi
Consulenza per la scelta di un bastone bianco adatto ai bisogni in- dividuali (in funzione della limitazione visiva e di eventuali ulteriori danni alla salute; impiego ecc.);
elaborazione di tecniche ergonomiche sicure per l’uso del bastone e suo impiego adattato alla situazione, all’ambiente e alle capacità visive funzionali.
Orientamento
Elaborazione di schemi di orientamento visivo-tattile-acustico in lo- cali semplici e complessi, in edifici nonché nello spazio pubblico;
utilizzo di varie possibilità di orientamento adattate alla situazione (p. es. in luoghi pubblici di diversa complessità, in condizioni me- teorologiche differenti, con un grado di luminosità variabile e al buio, con diverse capacità visive funzionali);
sviluppo di possibilità di orientamento specifiche in funzione dei vari luoghi.
Formazione alla circolazione stradale
Informazione sulle disposizioni pertinenti della legge federale sulla circolazione stradale per gli utenti con limitazioni visive;
elaborazione di tecniche di sicurezza e possibilità di orientamento adeguate agli ipovedenti e ai ciechi in diversi spazi di circolazione (zone pedonali, aree a traffico misto, zone a velocità 20/30/50/80 km/h, fermate dei mezzi di trasporto pubblico ecc.);
utilizzo dei mezzi di trasporto pubblico.
Ausili visivi ottici ed elettronici
Impiego complementare di ausili visivi ottici ed elettronici;
impiego complementare di rilevatori di ostacoli;
impiego complementare di ausili elettronici per l’orientamento e l’in- formazione (p. es. bussola, navigatori, informazioni elettroniche su- gli orari dei trasporti ecc.).
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5. • Descrizione della L’allenamento all’uso di smartphone e tablet secondo il N. 2102.1 CMAI prestazione Alle- comprende le prestazioni seguenti: namento all’uso di
consulenza per l’acquisto di un apparecchio adattato in modo otti- smartphone e ta- male alle limitazioni dovute alla disabilità e sostegno nella necessa- blet ria configurazione;
acquisizione di dimestichezza con l’apparecchio e localizzazione dei singoli elementi di comando;
familiarizzazione con la struttura e i diversi elementi e aree dello schermo tattile;
apprendimento ed esercizio delle opzioni di accessibilità per disabili per esplorare lo schermo, navigare e gestire l’apparecchio;
familiarizzazione con le tastiere virtuali e acquisizione della capa- cità di inserire testi e cifre senza orientamento e controllo visivi;
istruzione all’uso delle funzionalità di base «telefonare», «creare contatti», «scrivere e inviare SMS», «sveglia e promemoria» utiliz- zando le opzioni di accessibilità per disabili;
allenamento all’uso delle funzionalità più comuni con l’aiuto del si- stema di assistenza vocale virtuale; ottimizzazione visiva dello schermo e funzioni d’ingrandimento;
pianificazione delle scadenze e funzioni per gli appunti;
acquisizione di informazioni e funzioni di ricerca;
riconoscimento di testi, immagini e prodotti;
comunicazione e utilizzo di reti sociali e sistemi di posta elettronica;
funzioni di lettura, accesso a e-book e audiolibri;
utilizzo di ausili per l’orientamento e la mobilità;
accesso agli orari dei trasporti con informazioni supplementari (indi- cazioni dei binari, composizione dei treni, aiuto per trovare le fer- mate degli autobus, tabelle delle partenze ecc.) e acquisto di bi- glietti online;
accesso ai media (chioschi elettronici per ciechi e ipovedenti, radio, televisione, audiofilm, audiodescrizioni, mediateca);
possibilità di acquisti online, transazioni finanziarie e sistemi di pa- gamento elettronici;
utilizzo di barre Braille e di tastiere Braille (fisiche e virtuali).
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Allegato 3
1. Criteri qualitativi per la formazione degli insegnanti per il
sistema Braille
1.1. Qualifiche dei formatori
I formatori devono adempiere gli standard prescritti dal punto di vista sia metodologico-didattico che specialistico.
1.2. Condizioni di ammissione
Le condizioni di ammissione dei partecipanti sono definite e vengono verificate e rispettate.
1.3. Contenuto, durata e conclusione
La formazione si basa sulla descrizione delle prestazioni della presente convenzione. La durata della formazione, gli obiettivi di apprendimento prefissati e le competenze da trasmettere, le attività di preparazione e quelle successive nonché i piani didattici sono definiti e trasparenti. I partecipanti comprovano in forma adeguata (scritta e/o orale e/o pratica) di disporre delle compe- tenze operative richieste. La forma in cui vanno dimostrate le competenze operative acquisite e i rela- tivi criteri di valutazione sono definiti e trasparenti.
1.4. Consultazione della documentazione relativa alla formazione
Su richiesta, l’ente finanziatore può verificare in qualsiasi momento gli standard formativi prescritti, le condizioni di ammissione, la durata della formazione e le competenze da trasmettere. Nel primo trimestre di ogni anno l’UCBC mette a disposizione dell’ente finanziatore tutta la documenta- zione relativa alle formazioni previste, se queste vengono svolte nell’anno civile in questione.
2. Criteri qualitativi per la formazione degli specialisti
dell’orientamento e della mobilità
2.1. Qualifiche dei formatori
I formatori adempiono gli standard prescritti dal punto di vista sia metodologico-didattico che speciali- stico.
2.2. Condizioni di ammissione
Le condizioni di ammissione dei partecipanti sono definite e vengono verificate e rispettate.
2.3. Contenuto, durata e conclusione
La formazione si basa sulla descrizione delle prestazioni della presente convenzione. La durata della formazione, gli obiettivi di apprendimento prefissati e le competenze da trasmettere, le attività di preparazione e quelle successive nonché i piani didattici sono definiti e trasparenti. I partecipanti comprovano in forma adeguata (scritta e/o orale e/o pratica) di disporre delle compe- tenze operative richieste. La forma in cui vanno dimostrate le competenze operative acquisite e i rela- tivi criteri di valutazione sono definiti e trasparenti. Un esame pratico con un cliente è parte integrante obbligatoria dell’esame finale per l’acquisizione del titolo di specialista dell’orientamento e della mobi- lità.
2.4. Gestione della qualità
Il fornitore della formazione deve disporre di una forma di gestione della qualità interna o certificata esternamente. Il riconoscimento del titolo formativo da parte di un’istituzione statale può sostituire tali forme di gestione della qualità.
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2.5. Consultazione della documentazione relativa alla formazione
Su richiesta, l’ente finanziatore può verificare in qualsiasi momento gli standard formativi prescritti, le condizioni di ammissione, la durata della formazione e le competenze da trasmettere. Nel primo trimestre di ogni anno l’UCBC mette a disposizione dell’ente finanziatore tutta la documenta- zione relativa alle formazioni previste, se queste vengono svolte nell’anno civile in questione.
3. Formazione degli insegnanti per l’uso di smartphone e tablet
3.1. Qualifiche dei formatori
I formatori adempiono gli standard prescritti dal punto di vista sia metodologico-didattico che speciali- stico.
3.2. Condizioni di ammissione
Le condizioni di ammissione dei partecipanti sono definite e vengono verificate e rispettate.
3.3. Contenuto, durata e conclusione
La formazione si basa sulla descrizione delle prestazioni della presente convenzione. La durata della formazione, gli obiettivi di apprendimento prefissati e le competenze da trasmettere, le attività di preparazione e quelle successive nonché i piani didattici sono definiti e trasparenti. I partecipanti comprovano in forma adeguata (scritta e/o orale e/o pratica) di disporre delle compe- tenze operative richieste. La forma in cui vanno dimostrate le competenze operative acquisite e i rela- tivi criteri di valutazione sono definiti e trasparenti.
3.4. Gestione della qualità
Il fornitore della formazione deve disporre di una forma di gestione della qualità interna o certificata esternamente. Il riconoscimento del titolo formativo da parte di un’istituzione statale può sostituire tali forme di gestione della qualità.
3.5. Consultazione della documentazione relativa alla formazione
Su richiesta, l’ente finanziatore può verificare in qualsiasi momento gli standard formativi prescritti, le condizioni di ammissione, la durata della formazione e le competenze da trasmettere. Nel primo trimestre di ogni anno l’UCBC mette a disposizione dell’ente finanziatore tutta la documenta- zione relativa alle formazioni previste, se queste vengono svolte nell’anno civile in questione.