Gemeindewesen, Zweckverband Spital Bülach, neue Statuten, Genehmigung

Auszug aus dem Protokoll des Regierungsrates des Kantons Zürich Sitzung vom 13. März 2013

258. Gemeindewesen (Zweckverband Spital Bülach)

Erwägungen

1. Nach Art. 92 der Kantonsverfassung (KV) und § 7 des Gemeinde- gesetzes (GG) können sich Gemeinden zur gemeinsamen Erfüllung einer oder mehrerer Aufgaben zu Zweckverbänden zusammenschliessen. Gemäss Art. 92 Abs. 4 KV bedürfen die Statuten der Zweckverbände der Genehmigung des Regierungsrates (Satz 1); dieser prüft sie auf ihre Rechtmässigkeit (Satz 2). Die Genehmigung durch den Regierungsrat ist als nachträgliche Überprüfung zu verstehen und deshalb in ihrer Wirkung nicht konstitutiv. Allfällige Mängel der Zweckverbandsstatu- ten werden durch die Genehmigung nicht geheilt.

2. Die Politischen Gemeinden Bachenbülach, Bachs, Bassersdorf, Bülach, Dielsdorf, Eglisau, Embrach, Freienstein-Teufen, Glattfelden, Hochfelden, Höri, Hüntwangen, Kloten, Lufingen, Neerach, Niederglatt, Niederhasli, Niederweningen, Nürensdorf, Oberembrach, Oberglatt, Oberweningen, Opfikon, Rafz, Regensberg, Rorbas, Rümlang, Schleini- kon, Schöfflisdorf, Stadel, Steinmaur, Wasterkingen, Weiach, Wil und Winkel bilden einen 1935 gegründeten Zweckverband für den Betrieb des Spitals Bülach als Akutspital. Aufgrund des neuen Spitalplanungs- und -finanzierungsgesetzes vom 2. Mai 2011 (SPFG; LS 813.20), das auf den 1. Januar 2012 in Kraft trat und den Wechsel von der Objekt- zur Subjektfinanzierung brachte, so- wie der durch § 131a GG geschaffenen Möglichkeit für Spitalzweckver- bände, einen eigenen Haushalt einzuführen, sind die Gemeinden über- eingekommen, die Zweckverbandsstatuten aus dem Jahr 2010 (RRB Nr. 930/2010) einer Totalrevision zu unterziehen. Die Parlamente der Städte Bülach, Kloten und Opfikon sowie die Gemeindeversammlungen der übrigen 32 Verbandsgemeinden haben den neuen Statuten zwischen dem 4. Juni und dem 3. September 2012 zugestimmt. Die Bezirksräte Bülach und Dielsdorf haben bestätigt, dass gegen die Gemeindebe- schlüsse keine Rechtsmittel ergriffen wurden. Die Neuerungen umfassen im Wesentlichen die Einführung eines eige- nen Haushalts mit eigener Bilanz. Neu geregelt werden zudem insbeson- dere die Zusammensetzung der Delegiertenversammlung, die Modalitä- ten des Austritts und die Haftung. Folgende Statutenbestimmung gibt zu Bemerkungen Anlass: Gemäss Art. 26 Ziff. 7 ist der Verwaltungsrat zuständig für die Wahl des Spital- direktors, der Mitglieder der Spitalleitung und der Bereichsleiter. Gewählt werden jedoch nur Personen, die Mitglieder eines Behördenorgans sind.

Die Spitalleitung, die aus dem Spitaldirektor und 15 weiteren Mitglie- dern besteht (vgl. Art. 29 Abs. 1), ist ein Organ (vgl. Art. 7 Ziff. 5); ent- sprechend werden ihre Mitglieder vom Verwaltungsrat gewählt. Dem- gegenüber werden die Bereichsleiter vom Verwaltungsrat angestellt. Diese Differenzierung hat der Verwaltungsrat bei der Anstellung der Betriebsleiterinnen und Bereichsleiter zu beachten. Einer Genehmi- gung der vorliegenden Statuten steht dies indessen nicht entgegen. Im Übrigen geben die Bestimmungen, soweit ersichtlich, zu keinen rechtlichen Beanstandungen Anlass und sind deshalb zu genehmigen. Da der Zweckverband seinen Sitz in Bülach hat, obliegt die Aufsicht dem Bezirksrat Bülach.

Auf Antrag der Direktion der Justiz und des Innern und der Gesundheitsdirektion

Dispositiv

beschliesst der Regierungsrat:

I. Die Statuten des Zweckverbands Spital Bülach werden genehmigt.

II. Mitteilung an – den Zweckverband Spital Bülach, Spitalstrasse 24, 8180 Bülach, – die Gemeinderäte der Politischen Gemeinden – Bachenbülach, Schulhausstrasse 1, 8184 Bachenbülach, – Bachs, Gmeindhusweg 8, 8164 Bachs, – Bassersdorf, Karl Hügin-Platz, 8303 Bassersdorf, – Dielsdorf, Mühlestrasse 4, Postfach 222, 8157 Dielsdorf, – Eglisau, Obergass 17, Postfach, 8193 Eglisau, – Embrach, Dorfstrasse 9, Postfach, 8424 Embrach, – Freienstein-Teufen, Dorfstrasse 7, 8427 Freienstein, – Glattfelden, Dorfstrasse 74, Postfach, 8192 Glattfelden, – Hochfelden, Gemeindehausstrasse 4, 8182 Hochfelden, – Höri, Wehntalerstrasse 46, 8181 Höri, – Hüntwangen, Dorfstrasse 41, 8194 Hüntwangen, – Lufingen, Mülistrasse 11, 8426 Lufingen, – Neerach, Binzmühlestrasse 14, 8173 Neerach, – Niederglatt, Grafschaftstrasse 55, 8172 Niederglatt, – Niederhasli, Dorfstrasse 17, Postfach, 8155 Niederhasli, – Niederweningen, Alte Stationsstrasse 19, 8166 Niederweningen, – Nürensdorf, Kanzleistrasse 2, Postfach, 8309 Nürensdorf, – Oberembrach, Pfungenerstrasse 11, 8425 Oberembrach, – Oberglatt, Rümlangstrasse 8, 8154 Oberglatt, – Oberweningen, Dorfstrasse 6, 8165 Oberweningen, – Rafz, Dorfstrasse 7, 8197 Rafz, – Regensberg, Unterburg 54, 8158 Regensberg,

– Rorbas, Kirchgasse 1, 8427 Rorbas, – Rümlang, Glattalstrasse 201, Postfach, 8153 Rümlang, – Schleinikon, Dorfstrasse 16, 8165 Schleinikon, – Schöfflisdorf, Oberdorfstrasse 2, 8165 Schöfflisdorf, – Stadel, Zürcherstrasse 15, 8174 Stadel, – Steinmaur, Hauptstrasse 22, 8162 Steinmaur, – Wasterkingen, Vorwiesenstrasse 172, 8195 Wasterkingen, – Weiach, Stadlerstrasse 7, 8187 Weiach, – Wil, Dorfstrasse 15a, Postfach, 8196 Wil, – Winkel, Dorfstrasse 2, 8185 Winkel, – die Stadträte der Politischen Gemeinden – Bülach, Marktgasse 27, 8180 Bülach, – Kloten, Kirchgasse 7, 8302 Kloten, – Opfikon, Oberhauserstrasse 25, 8152 Glattbrugg, – den Bezirksrat Bülach, Bahnhofstrasse 3, 8180 Bülach, – die Direktion der Justiz und des Innern und die Gesundheitsdirektion.

Vor dem Regierungsrat Der Staatsschreiber:

Husi