Assistenza giudiziaria internazionale: commissione rogatoria estera intesa all'edizione di documenti da una banca

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Numero d'incarto:

11.2009.174

Data decisione, Autorità:

18.07.2012, ICCA

Titolo:

Assistenza giudiziaria internazionale: commissione rogatoria estera intesa all'edizione di documenti da una banca

ASSUNZIONE DELLE PROVE

ATTI D'ASSISTENZA GIUDIZIARIA

DOMANDA DI EDIZIONE

CLA 54

art. 11a LDIP

Incarto n.

11.2009.174

Lugano,

18 luglio

2012/mc

In nome

della Repubblica e Cantone

del Ticino

La prima Camera civile del Tribunale d'appello

composta dei giudici:

G. A. Bernasconi, presidente,

Giani e Celio

segretaria:

F. Bernasconi, vicecancelliera

sedente per statuire nella causa AG.2009.145 (assistenza

giudiziaria internazionale in materia civile) della Pretura del Distretto di

Lugano, sezione 5, promossa con atto rogatorio del 2 aprile 2009 da

Juzgado

Letrado de Familia de Turno

en la ciudad de, Républica Oriental del Uruguay

(Tribunale di prima istanza di famiglia, ª sezione,

nella

città di, Repubblica orientale dell'Uruguay)

su richiesta

di

CO 1

per

ottenere informazioni nell'ambito di un “processo di successione” su relazioni

bancarie esistenti o esistite a nome di

e/o

e che

vede coinvolta in qualità di terzo destinatario della richiesta

AP 1,

succursale di;

esaminati

gli atti,

posti i seguenti

punti

di questione: 1. Se dev'essere accolto l'appello

del 2 ottobre 2009 presentato da AP 1 contro il decreto

di edizione (“sentenza”) emesso il 1° ottobre 2009 dal

Pretore del Distretto di Lugano, sezione 5;

2. Il

giudizio sulle spese e le ripetibili.

Ritenuto

in fatto: A. Nell'ambito di un “processo di successione” pendente dinanzi al Tribunale di prima istanza di famiglia (__________ª sezione) di __________,

il giudice delegato ha fatto pervenire il 19 dicembre 2008 all'Ufficio federale

di giustizia, tramite l'ambasciata dell'Uruguay, un atto rogatorio del 27

ottobre 2008 inteso a

fare quanto

sia necessario affinché (...) venga richiesta informazione su qualsiasi conto

bancario attualmente esistente o che abbia esistito nel passato a nome del

signor __________ e/o della signora __________; l'informazione chiesta dovrà

comprendere esistenza, numeri ed altre identificazioni, estratti conti,

movimenti e saldi registrati fino ad oggi, in qualsiasi moneta, così che

qualsiasi azione, titolo o valore. L'informazione verrà riferita a conti

esistenti o che abbiano esistito nel passato presso banche, case bancarie od

altre istituzioni del sistema finanziario della Confederazione Svizzera e dovrà

includere i movimenti fatti dai titolari e/o dai loro mandatari o persone

autorizzate dalla data di apertura fino alla data odierna.

L'Ufficio

federale di giustizia ha invitato il 14 gennaio 2009 l'autorità richiedente a

completare la commissione rogatoria, indicando presso quali istituti bancari o

altre società dovessero svolgersi le ricerche e in quale luogo.

B. Il 2

aprile 2009 lo stesso tribunale ha presentato all'Ufficio federale di giustizia,

sempre per il tramite dell'ambasciata dell'Uruguay, un atto rogatorio complementare

del 19 marzo 2009 in cui ha comunicato che

le

istituzioni bancarie alle quali si devono richiedere le informazioni enumerate

nella rogatoria non espletata sono:

__________

__________

__________

__________

AP

1.

Il 6

aprile 2009 l'Ufficio federale di giustizia ha trasmesso la com­missione

rogatoria al Tribunale d'appello, autorità centrale canto­nale, per esecuzione

(RtiD II-2007 pag. 655 in alto).

C. Il

Tribunale d'appello ha fatto seguire il 10 aprile 2009 la commissione rogatoria

al Pretore del Distretto di Lugano, sezione 5, che il 15 settembre 2009 ha assegnato alla AP 1 un termine di 20 giorni per esprimersi. La banca ha comunicato il 17 settembre

2009 di opporsi alla richiesta per i seguenti motivi

1. Gli atti trasmessici sono in

fotocopia. In ogni caso non portano alcuna legalizzazione da parte dell'Autorità

consolare svizzera sulla firma e poteri dell'autorità giudiziaria richiedente,

non avendo lo Stato richiedente aderito alla Convenzione dell'Aia sulla

legalizzazione degli atti giudiziari per la quale sarebbe in ogni caso

richiesto la forma dell'apostilla, in ogni caso assente.

2. L'Uruguay non

ha aderito alla Convenzione dell'Aia del 18 marzo 1970 sull'assunzione all'estero

delle prove in materia civile e commerciale. In base alle “riserve e

dichiarazioni” rilasciate dalla Svizzera all'adesione della predetta

convenzione, art. 1, la Svizzera ha dichiarato che non intende applicare la

Convenzione a Stati non aderenti.

3. Non risulta in

ogni caso rispettato il contenuto dell'art. 3 lett. c circa “la natura e l'oggetto

dell'istanza e un breve resoconto dei fatti”; in ogni caso la procedura seguita

è irrita: se la persona richiedente, che nella domanda rogatoriale è

identificata come certo “CO 1” fosse erede della successione, egli potrebbe

avanzare la sua richiesta direttamente presso quell'istituto bancario presso il

quale ritenga sussistere una relazione o ritenga sia potuto sussistere una

relazione intestata al de cuius o alla successione. È quindi

probabile che il richiedente non disponga di alcuna legittimazione in tal senso

e ciò è tanto più evidente se si pon mente che l'oggetto della richiesta è

esteso indistintamente a pressoché tutti i maggiori istituti bancari elvetici.

Questa assenza di legittimazione non può essere evidentemente supportata da una

rogatoria avanzata da un'istanza giudiziaria estera mancando il legittimo

interesse presso la parte richiedente.

4. La

legalizzazione (rimessaci in fotocopia e pertanto carente dei requisiti di

autenticità) della traduzione non è stata a sua volta super legalizzata dalle Autorità

consolari elvetiche.

D. Il

1° ottobre 2009 il Pretore ha notificato alla AP 1 un decreto di edizione (“sentenza”) nel quale ha intimato alla

banca di produrre entro 15 giorni sotto comminatoria dell'art. 292 CP:

qualsiasi conto bancario attualmente

esistente o che sia esistito nel passato a nome del signor __________ e/o della

signora __________; l'informazione chiesta dovrà comprendere esistenza, numeri

ed altre indicazioni, estratti conti, movimenti e saldi registrati fino ad

oggi, in qualsiasi moneta, così come qualsiasi azione, titolo o valore. L'informazione

sarà riferita a conti esistenti o che siano esistiti nel passato e dovrà

includere i movimenti fatti dai titolari e/o dai loro mandatari o persone autorizzate

dalla data di apertura fino alla data odierna.

Nel caso in cui negasse di possedere la documentazione richiesta il

Pretore ha diffidato la AP 1 a indicare nel termine di 15 giorni il nome

del funzionario preposto al giuramento di edizione secondo l'art. 208 CPC

ticinese. In esito al decreto non sono state prelevate tasse,

né spese.

E. La AP

1 è insorta il 2 ottobre 2009 a questa Camera con un appello per ottenere che

il decreto del Pretore sia riformato nel senso di respingere la commissione rogatoria.

Non sono state chieste osservazioni all'appello.

in diritto: 1. Gli atti di assistenza giudiziaria internazionale in

materia civile erano eseguiti in Svizzera, fino al 31 dicembre 2010, “giusta il

diritto del Cantone” in cui erano compiuti (art. 11 cpv. 1 vLDIP). Nel Ticino l'art.

513e lett. b CPC ticinese prevedeva che, tranne casi particolari

estranei alla fattispecie, competente a tal fine fosse il Pretore. L'ordinamento

ticinese non annoverava norme di procedura sull'attuazione delle rogatorie. Secondo

giurisprudenza, trattandosi di eseguire una commissione rogatoria internazionale

avente per oggetto un'edizione di documenti dalla controparte o da terzi,

facevano stato per analogia gli art. 206 segg. CPC ticinese (RtiD II-2007 pag.

650 consid. 2 con richiamo). In concreto il Pretore ha interpretato la

richiesta di “informazioni” – appunto – come una domanda di edizione, ciò che

l'appellante non discute. Ora, l'art. 213a CPC ticinese stabiliva che su

una domanda di edizione da terzi il giudice statuisse con decreto, impugnabile

“nel termine ordinario” (art. 96 cpv. 2 e 4 CPC ticinese). Legittimati a

ricorrere erano le parti e il terzo chia­mato all'edizione, sempre che la causa

fosse appellabile, giacché decreti processuali emanati nel quadro di procedure inappellabili

non erano suscettibili di ricorso (RtiD II-2007 pag. 651 consid. 3a e 3b;

Rep. 1999 pag. 244 n. 72). La causa pendente in Uruguay può verosimilmente

equipararsi a una procedura appellabile del diritto ticinese. Tempestivo (art.

308 cpv. 1 CPC ticinese), l'appello in esame è dunque ricevibile.

2. Come

questa Camera ha già avuto modo di ricordare, la legittimazione del terzo ad

appellare un decreto di edizione non abilita il terzo per ciò solo a

sostituirsi alla diligenza dei diretti interessati (RtiD II-2007 pag. 655

consid. 7; da ultimo: I CCA, sentenza inc.11.2010.59 del 2 aprile 2012, consid.

3). Il terzo non può, in altri termini, contestare l'obbligo di edizione per

difendere gli interessi dell'una o dell'altra parte in causa. Può solo salvaguardare

Fatti

i suoi propri interessi giuridicamente protetti, facendo valere – ad esempio –

l'intervenuta prescrizione dell'art. 962 CO (conservazione decennale degli

atti), la tutela della propria sfera privata o della propria personalità, il

pericolo di cagionare un danno, il rischio di incorrere in sanzioni per la

divulgazione di documenti o – a certe condizioni, dandosi un istituto di

credito – il segreto bancario tutelato dall'art. 47 LBCR (RtiD II-2008 pag. 622

consid. 4, II-2006 pag. 687 consid. 4a con numerosi rinvii; I CCA,

sentenza inc.11.2010.59 del 2 aprile 2012, consid. 3). Non v'è motivo per

scostarsi da tale principio nel caso in cui un decreto di edizione sia emanato,

come nella fattispecie, in accoglimento di una commissione rogatoria internazionale.

3. L'appellante

sostiene anzitutto che alla commissione rogatoria si applica, nel caso

specifico, la Convenzione sull'assunzione al­l'estero delle prove in materia

civile e commerciale conclusa all'Aia il 18 marzo 1970 (RS 0.274.132), non la Convenzione

sull'assunzione all'estero delle prove in materia civile conclusa all'Aia il 1°

marzo 1954 (RS 0.274.12) menzionata dal Pretore nel decreto di edizione. A

parte il fatto però che la censura si esaurisce in un mero enunciato teorico, l'appellante

non accennando nemmeno di scorcio in che modo l'applicazione di un trattato in

luogo dell'altro lederebbe i suoi propri interessi giuridicamente protetti, l'opinione

è infondata. Se uno Stato richiedente non ha stipulato con la Svizzera alcun

trattato di assistenza giudiziaria in materia civile (e l'Uruguay non ne ha

sottoscritti, come non ha firmato nessuna delle due predette Convenzioni), la

sua commissione rogatoria per l'assunzione di prove è trattata – di regola – secondo

la Convenzione dell'Aia del 1° marzo 1954, applicata in tal caso dalla Svizzera

erga omnes. Tale soluzione è consacrata dall'art. 11a cpv. 4 nLDIP,

ma valeva anche prima (Ufficio federale di giustizia, L'assistenza giudiziaria

internazionale in materia civile, Linee direttive, 3ª edizione, pag. 7 n. 3, in: http:// www.rhf.admin.ch/etc/medialib/data/rhf.Par.0063.File.tmp/wegl-ziv-i.pdf;

v. anche Bucher in: Commentaire

romand, LDIP, Basilea 2011, n. 5 ad art. 11-11a con richiami). Al

proposito l'appello manca perciò di consistenza.

4. Secondo

l'appellante in concreto la commissione rogatoria non può essere eseguita anche

perché gli atti della rogatoria le sono stati trasmessi dalla Pretura in

fotocopia e non risultano legalizzati da un'autorità consolare svizzera né sono

muniti di postilla. La prima doglianza sfiora il pretesto, nessuna norma della Convenzione dell'Aia del 1° marzo 1954 disponendo che per

esprimersi su una commissione estera intesa all'assunzione di prove il

destinatario debba ricevere un esemplare della rogatoria in originale. Avesse

voluto consultare l'originale, del resto, l'appellante avrebbe sempre potuto

consultare gli atti del procedimento in Pretura.

Quanto alla mancata

legalizzazione dell'atto rogatorio, è vero che l'Uruguay ha firmato solo il 9

febbraio 2012 la Convenzione che sopprime la legalizzazione degli atti pubblici

esteri, conclusa all'Aia il 5 ottobre 1961 (RS 0.172.030.4), trattato che sostituisce

la legalizzazione con la postilla (art. 3 par. 1), e rimane estraneo alla Convenzione europea del 7 giugno 1968 sulla soppressione della

legalizzazione di atti compilati dagli agenti diplomatici o consolari (RS

0.172.030.3). Né la citata Convenzione dell'Aia del 1°

marzo 1954 dispensa dal principio della legalizzazione (contrariamente ad altre

Convenzioni dell'Aia o all'art. 56 della Convenzione di Lugano), di modo che nella

Considerandi

fattispecie la commissione rogatoria andava – per principio – legalizzata dalle

autorità diplomatiche o consolari svizzere in Uruguay. Sta di fatto che

da tale

requisito si può prescindere, secondo dottrina e giurisprudenza, ove l'autenticità

del documento non sia contestata (Bucher

in: op. cit., n. 124 in fine ad art. 11-11a LDIP con rinvio alla

sentenza del Tribunale federale 4A_124/2010 del 4 ottobre 2010,

consid. 4.2). In concreto l'appellante non allega indizi che potrebbero

revocare in dubbio l'autenticità della commissione rogatoria, la quale per

altro non fa che completare una precedente commissione rogatoria dallo stesso

giudice (sopra, lett. A). Lamentare la mancata legalizzazione in simili

condizioni è una doglianza fine a sé stessa.

5.

“In

via abbondanziale” l'appellante critica il mancato rispetto dell'art. 3 par. 1 lett.

c della Convenzione sull'assunzione al­l'estero delle

prove in materia civile e commerciale del 18 marzo 1970, rilevando che nella

commissione rogatoria uruguaiana non figura né “la natura e l'oggetto dell'istanza”

né “un breve resoconto dei fatti”. Ammesso e non concesso tuttavia che il terzo

destinatario di un decreto di edizione possa valersi di simili mancanze e che

tale facoltà non competa solo alle parti in causa, come si è appe­na visto la

Convenzione evocata dall'appellante è inapplicabile al caso in esame, retto

unicamente dalla Convenzione del 1° marzo 1954, la quale non impone le formalità

in questione. Su questo punto l'appello cade dunque nel vuoto.

Soggiunge

l'appellante che ove avesse qualità di erede (ciò che non risulta dalla

commissione rogatoria, priva di resoconto sui fatti) CO 1 avrebbe potuto rivolgere

le sue richieste di informazione direttamente ai depositari degli averi, senza esperire

commissioni rogatorie internazionali. Così argomentando, nondimeno, l'appellante

dimentica di non essere abilitata a contestare la qualità di erede del richiedente.

Il terzo chiamato all'edizione di documenti non può – come detto – difendere

gli interessi dell'una o dell'altra parte in causa. Può solo salvaguardare i

suoi interessi giuridicamente protetti. In concreto non è dato a divedere – né

l'interessata spiega – quali interessi propri la AP 1 intenderebbe tutelare

contestando la qualità di erede del richiedente. Una volta ancora l'appello è

destinato così all'insuccesso.

6.

Infine

l'appellante si duole che “la legalizzazione della traduzione (rimessa alla

banca in fotocopia e pertanto carente dei requisiti di autenticità) non è stata

a sua volta super legalizzata dalle autorità consolari elvetiche”. Ora, che l'appellante

avesse il diritto di ricevere un esemplare originale della traduzione italiana correlata

alla commissione rogatoria è escluso, com'è escluso che

avesse il diritto di ricevere un esemplare originale della commissione

rogatoria medesima (sopra, consid. 4). Certo, di per sé la traduzione italiana andava

legalizzata dalle autorità diplomatiche o consolari svizzere in Uruguay, alla stessa

stregua dell'atto rogatorio (la firma della traduttrice pubblica __________

è stata autenticata dalla Corte suprema uruguaiana, onde la

“super legalizzazione” pretesa dall'appellante). Ancora una volta però la banca

non allega indizi che mettano concretamente in dubbio l'autenticità del

documento. Si limita a definire la traduzione “carente dei requisiti di

autenticità” per il fatto stesso di non essere legalizzata, ma tale assunto si

esaurisce in una petizione di principio. Ne segue che, in definitiva, l'appello

vede la sua sorte segnata.

7.

Gli

oneri del giudizio odierno seguono la soccombenza (art. 148 cpv. 1 CPC ticinese).

Non si pone invece problema di ripetibili, il memoriale non avendo

formato oggetto di intimazione.

8.

Circa

i rimedi giuridici esperibili contro la presente sentenza sul piano federale (art. 112 cpv. 1 lett. d LTF), incomberà all'appellante rendere

verosimile, ove intendesse presentare ricorso in materia civile, che ai fini

dell'art. 74 cpv. 1 lett. b LTF il valore litigioso è di almeno fr. 30 000.–.

Dispositivo

Per questi motivi,

in applicazione dell'art.

313bis CPC ticinese

e vista sulle spese la

tariffa giudiziaria,

pronuncia: 1. L'appello

è respinto e il decreto impugnato è confermato.

2. Gli oneri

processuali, consistenti in:

a) tassa

di giustizia fr. 950.–

b) spese fr.

50.–

fr.

1000.–

sono

posti a carico dell'appellante. Non si assegnano ripetibili.

3. Notificazione:

–;

– Juzgado Letrado de

Familia de Turno en la ciudad de.

Comunicazione:

– Embajada

del Uruguay,;

– Pretura del Distretto di Lugano, sezione 5.

Per la prima Camera civile del Tribunale d'appello

Il presidente La

segretaria

Rimedi giuridici

Nelle cause senza carattere

pecuniario il ricorso in materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14,

è ammissibile contro le decisioni previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro il termine stabilito dall'art. 100

cpv. 1 e 2 LTF (art. 72 segg. LTF). Nelle cause di carattere pecuniario il

ricorso in materia civile è am­missi­bile solo se il valore litigioso ammonta

ad almeno 30

000

franchi; quando il valore

litigioso non raggiunge tale importo, il ricorso in materia civile è

ammissibile se la controversia concerne una questione di diritto di importanza

fondamentale (art. 74 LTF). La legittimazione a ri­correre è disciplinata dall'art.

76 LTF. Laddove non sia ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro

lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia costituzionale al Tribunale

federale per i motivi previsti dall'art. 116 LTF (art. 113 LTF). La

legittimazione a ricorrere è disciplinata in tal caso dall'art. 115 LTF.

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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