Reclamo in materia di spese giudiziarie: modifica di sentenza di divorzio

Incarto n.

11.2020.159

Lugano

31 marzo 2021/jh

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

La prima Camera civile del Tribunale d'appello

composta dei giudici:

G.

A. Bernasconi, presidente,

Giani

e Grisanti

vicecancelliera:

Borella

sedente

per statuire nella causa DM.2019.373

(modifica di sentenza di divorzio) della Pretura del Distretto di Lugano,

sezione 6, promossa con petizione del 23 dicembre 2019

da

RE

1

contro

CO

1 nata

(patrocinata

dall'avv. PA 1 ),

giudicando sul reclamo

del 2 novembre 2020 in materia di spese giudiziarie presentato da RE 1 contro

la sentenza emessa dal Pretore il 16 ottobre 2020;

Ritenuto

in fatto:

Fatti

A. Con sentenza del 29 settembre

2015 il Pretore del Distretto di Lugano, sezione 6, ha pronunciato il divorzio tra

RE 1 (1960) e CO 1 (1959). In particolare, egli ha condannato il marito a versare

alla moglie un contributo alimentare di fr. 1883.– mensili fino al 30 settembre 2023 (inc. DM.2012.383).

Tale sentenza è stata parzialmente riformata da questa Camera con decisione del

22 settembre 2017, non però sul contributo di mantenimento per CO 1 (inc.

11.2015.92).

B. Il 23 dicembre 2019 RE

1 si è rivolto al medesimo Pretore per ottenere, già in via cautelare, la

modifica della sen-tenza di divorzio nel senso di ridurre il menzionato contributo

alimentare a fr. 955.–

mensili. La richiesta di statuire “inaudita par­te” è stata respinta dal Pretore con

decreto cautelare emesso senza contraddittorio il 27 dicembre 2019 (inc.

CA.2019.507). Il 21 agosto 2020 RE 1 ha postulato un'ulteriore riduzione del

contributo alimentare a fr. 864.–

mensili. Con decreto cautelare del 24 agosto successivo il primo giudice ha

respinto l'istan­za senza contraddittorio, rinviando il giudizio sulle spese alla

decisione di merito (inc. CA.2020.241).

C. All'udienza del 14

settembre 2020, indetta per il contraddittorio cautelare e la conciliazione di

merito, le parti si sono intese su una riduzione del contributo alimentare pendente

causa a fr. 1475.– mensili.

Il Pretore ha omologato l'accordo seduta stante, ponen­do le spese processuali

di fr. 600.– a carico delle

parti in ragione di metà ciascuno, compensate le ripetibili. Contestualmente

egli ha assegnando all'attore un termine di 30 giorni per motivare la petizione.

Il 30 settembre 2020 le parti hanno poi comunicato al Pretore di essersi

accordate anche per una riduzione del contributo alimentare a fr. 1475.– mensili nel merito, chiedendo di omologare

l'accordo e di porre le spese processuali a carico di chi le aveva anticipate,

compensate le ripetibili.

D. Statuendo con

sentenza del 16 ottobre 2020, il Pretore ha modificato la sentenza di divorzio,

riducendo il contributo alimentare in favore di CO 1 a fr. 1475.– mensili fino al 30 settembre 2023.

Le spese processuali di fr. 2000.–

sono state poste a carico dell'attore. Le ripetibili sono state compensate.

E. Contro

il dispositivo sulle spese giudiziarie appena citato RE 1 è insorto a questa Camera con un reclamo

del 2 novembre 2020 per ottenere che il dispositivo in questione

sia riformato nel senso di ridurre le spese processuali a “non più di fr. 200.–”. Il reclamo non è stato

intimato a CO 1. Chiamato invece a formulare osservazioni, il Pretore ha proposto il 19 novembre 2020 di respingere

il reclamo.

Considerando

Considerandi

in diritto: 1. Una

decisione in materia di spese giudiziarie è impugnabile a titolo indipendente

soltanto mediante reclamo (art. 110 CPC). Se essa è stata emanata – come in

concreto – con la procedura ordinaria (art. 284 cpv. 3 CPC) il termine per

ricorrere è di 30 giorni (art. 321 cpv. 1 CPC). Nella fattispecie la decisione impugnata

è stata notificata all'allora patrocinatore dell'attore il 19 ottobre 2020

(tracciamento dell'invio n. 98.__________, agli atti). Introdotto il 2 novembre

2020, il reclamo in esame è pertan­to tempestivo. Visto il valore litigioso di

fr. 39 510.–,

come ha indicato il Pretore, la trattazione del rimedio giuridico compete a

questa Camera (art. 48 lett. a n. 8a LOG).

2.

Riguardo agli oneri

processuali, nella sentenza impugnata il Pretore si è limitato a rilevare che,

l'anticipo delle spese presumibili essendo stato chiesto all'attore, conformemente

agli accordi intercorsi fra le parti quegli oneri andavano addebitati a RE 1 e

le ripetibili compensate. Nelle sue

osservazioni del 19 novembre 2020 al reclamo egli ha poi precisato di

avere fissato l'emolumento in fr. 2000.– sulla base di un valore litigioso di

fr. 39 510.–, soggiungendo che tale importo è inferiore

al minimo tariffario, “tenuto conto che la procedura è terminata con una

transazione”.

3.

Il reclamante definisce

l'ammontare delle spese di fr. 2000.– sproporzionato alla luce della sua

situazione personale, tenuto conto del fatto che dal dicembre del 2019 egli è

disoccupato. L'attore fa valere inoltre che la procedura si è limitata a una

sola udienza “durata meno di un'ora” e all'emissione di due decisioni

supercautelari di poche righe. A suo avviso, “la Pretura non ha avuto un

dispendio di tempo superiore complessivamente a due/tre ore”, senza dimenticare

che, visto l'accordo tra le parti,

il Pretore nemmeno

avrebbe dovuto emanare una sentenza. In definitiva il reclamante chiede che le

spese processuali si limitino a fr. 200.–, dovendosi considerare altresì che egli ha promosso

causa per necessità e che “fra pochi anni” i suoi risparmi saran­no consumati.

4.

Le tasse di giustizia, ovvero le somme forfettarie che sono chieste a

una parte per finanziare – in certa misura – il funzionamen­to dell'apparato

giudiziario, sono contributi causali soggetti ai principi della copertura dei

costi e dell'equivalenza, tanto nel settore civile quanto nel settore penale.

Analogo precetto è invalso del resto nel diritto pubblico. Il principio

della copertura dei costi vuole che il totale delle risorse provenienti

dalle tasse di giustizia non superi il totale dei costi a carico della

collettività per l'attività giudiziaria in causa: dalle spese generali agli stipendi

del personale, dalle pigioni agli ammortamenti, dalle spese postali a quelle telefoniche. Le tasse di giustizia sogliono

coprire fra il 30 e il 50% delle spese complessive, il resto rimanendo a

carico del­l'ente pubblico. Il principio dell'equivalenza dispone che

l'ammontare di una tassa di giustizia sia in un rapporto ragionevole con il

valore oggettivo della prestazione fornita, il quale dipende dall'utilità

dell'operazione per chi la richiede e dagli oneri che essa genera rispetto

all'insieme dei costi provocati dall'attività giudiziaria. A tal fine

l'autorità può tenere conto del valore litigioso, del­l'interesse delle parti a

ottenere l'atto ufficiale, dell'ampiezza e della difficol­tà della causa, del

modo di procedere delle parti, come pure della loro situazione finanziaria.

Il

vantaggio economico che deriva alla parte che adisce l'autorità risiede nella

possibilità di accedere alla giustizia per ottenere, tramite una richiesta

ricevibile, l'accoglimento di una pretesa. Consiste, in altri termini, nella

facoltà di far capo al sistema giudiziario statale per la definizione pacifica

di un litigio. E il valore oggettivo di tale possibilità è tanto maggiore nelle

controversie pecuniarie quanto più alto è il valore litigioso. Non occorre che

in ogni singolo caso la tassa di giustizia corrisponda esattamente al costo

dell'operazione: nei processi importanti l'autorità può fissa­re l'ammontare

della medesima in modo da compensare le perdite subite nella trattazione delle

cause minori, purché ciò non intralci l'accesso alla giustizia. Tali principi

sono già stati richiamati da questa Camera (sentenza inc. 11.2015.106 del 6 settembre 2017 consid. 4; più recentemente: inc.

11.2020.37

dell'11 febbraio 2021 consid. 6; v. anche DTF 145 I 66 consid.

5.2.3

e sentenza del Tribunale federale 5A_391/2020 del 2 dicembre 2020 consid,

7.2

con rinvii).

5.

In linea generale il

principio della copertura dei costi non svolge un ruolo decisivo in materia di

spese processuali, poiché notoriamente le tasse riscosse dai tribunali non

coprono mai – e di gran lunga – i costi corrispondenti (I CCA, sentenza inc. 11.2020.37

dell'11 febbraio 2021 consid. 8 con rinvio). Premesso ciò, nel Cantone Ticino la

tassa di giustizia in cause con un valore litigio­so determinabile nella

procedura ordinaria è fissata in funzio­ne del valore medesimo (art. 7 cpv. 1

LTG). Dandosi un valore litigioso di fr. 39 510.–,

la tassa di giustizia ammonterebbe così nella fattispecie tra fr. 2500.– e fr. 5000.–

(valori litigiosi compresi tra fr. 30 000.– e fr. 50 000.–). Oltre al valore

litigioso, la tassa va poi commisurata alla natura e alla complessità del­l'atto

o della causa (art. 2 cpv. 1 LTG), fermo restando che in caso di manifesta

sproporzione tra il valore, la natura, la complessità della causa e la tariffa,

l'autorità può derogare ai limiti imposti da quest'ultima (art. 2 cpv. 2 LTG).

a)

Il reclamante fa notare che, dato

l'accordo delle parti sulla modifica della sentenza di divorzio, “la sentenza

finale non era necessaria”. E in effetti secondo l'art. 284 cpv. 2 CPC le

modifiche incontestate delle conseguenze del divorzio possono essere oggetto di

un semplice accordo scritto. L'interessato dimentica tuttavia che nel

comunicare al Pretore l'intervenuto accordo, egli ha postulato altresì l'omologazione

del medesimo, ciò che era lecito (Tappy

in: Commentaire romand, CPC, 2ª edizione, n. 13 ad art. 284). È vero

che il Pretore ha ripreso testualmente, nel dispositivo della sentenza,

l'accordo sottopostogli dalle parti, sicché non è dato di capire perché, invece

di limitarsi a un'omologazione, abbia statuito autoritativamente negli stessi termini. Sia come sia, per

determinare la tassa di giustizia egli ha fatto capo in definitiva all'art. 21

LTG, stando al quale se una causa termina anzitempo per transazione la tassa di giustizia è moderata

in base agli atti di procedura compiuti. E l'applicazione di tale norma al caso

in esame appare senz'altro pertinente.

b) Posto

ciò, non va disconosciuto che – come sottolinea il reclamante – l'operato del Pretore

si compendia in due decreti supercautelari di una pagina e in un'udienza di 50 minuti.

Non si deve trascurare d'altro lato che il Pretore ha dovuto anche esaminare

gli atti, sollecitare la produzione della documentazione necessaria, preparare

l'udienza di conciliazione ed emettere svariate disposizioni ordinatorie

processuali. In compenso la procedura non si è rivelata particolarmente complessa

o laboriosa, quantunque il primo

giudice abbia dovuto verificare se l'intesa raggiunta dalle parti rispettasse

le condizioni per un'omologazione (I CCA, sentenza inc. 11.2016.39 del 27

settembre 2017 consid. 6 con rinvii).

c) Nella

fattispecie l'interesse, l'utilità e il vantaggio economico che derivava

all'attore dalla procedura non poteva dirsi trascurabile. Con la prospettata

riduzione del contributo alimentare egli mirava infatti a tutelare il proprio

fabbisogno minimo e ad assicurare il mantenimento di un figlio minoren­ne, nato

fuori dal matrimonio. Certo, egli sembra essere disoccupato, tuttavia risulta disporre

di sostanza per fr. 85 529.40. Non si può dire perciò che egli si trovi in condizioni economiche

precarie.

d) Dato quanto precede, tutto

ponderato le spese processuali di fr. 2000.– per una procedura di modifica di

sentenza di divorzio come quella in rassegna, corrispondenti alla riduzione di appena

un quinto dell'ammontare minimo tariffario,

risultano ancora troppo elevate. Tanto più ove si pensi che per l'omologazione

dell'accordo cautelare del 14 settembre 2020 il Pretore aveva già riscosso

spese di fr. 600.–. Valutate le circostanze del caso specifico, nel rispetto

della proporzio­nalità che governa il principio dell'equivalenza, in concreto l'emolumento

non avrebbe dovuto sospingersi, senza costituire un eccesso di apprezzamento, oltre

fr. 1200.–, comprensivi delle spese per i due decreti supercautelari. Ne

discende che il reclamo merita accoglimento nei limiti descritti e che la

decisione impugnata va riformata di conseguenza.

6.

Il reclamante censura

anche un comportamento scorretto del Pretore, il quale in udienza gli avrebbe

prospettato un anticipo delle spese presumibili di fr. 5000.– “in caso di

decisio­ne”, salvo poi chiedergli un anticipo di fr. 3000.–. Non essendo in

grado di far fronte a tali costi, egli sostiene di avere accettato l'accordo

con la convenuta, vedendo fissare in definitiva la tassa di giustizia in fr. 2000.–.

“Per tanto così” – egli continua – “potevo continuare con la causa”. L'argomentazione

si esaurisce in una recriminazione, né si comprende perché tale argomentazione,

foss'anche veritiera, dovrebbe giustificare una riduzione delle spese

processuali a fr. 200.–. Al riguardo il reclamo cade quindi nel vuoto.

7.

Gli oneri del

giudizio odierno seguirebbero la vicendevole soccombenza (art. 106 cpv. 2 CPC).

Il reclamante soccombe in misura preponderante, ma per ragioni di equità conviene

rinunciare a prelevare la quota dei costi che andrebbe a suo carico, così come

conviene rinunciare a riscuotere la quota dei costi che andrebbe addebitata al

Cantone. Non si pone problema di ripetibili, il reclamo non essendo stato

comunicato a CO 1 per osservazioni.

8.

Quanto ai rimedi

giuridici esperibili contro la presente sentenza sul piano federale (art. 112

cpv. 1 lett. d LTF), il valore delle spese giudiziarie controverse non

raggiunge manifestamente la soglia di fr. 30 000.–

ai fini dell'art. 74 cpv. 1 lett. b LTF.

Dispositivo

Per questi motivi,

decide: 1. Il reclamo è parzialmente

accolto, nel senso che il dispositivo n. 2 della sentenza impugnata è così

riformato:

Le spese processuali di fr. 1200.– sono poste a carico

di RE 1, compensate le ripetibili.

2. Non

si riscuotono spese.

3. Notificazione a .

Comunicazione

a:

– avv. ;

– Pretura del Distretto di

Lugano, sezione 6.

Per la prima Camera civile del Tribunale d'appello

Il

presidente La

vicecancelliera

Rimedi

giuridici

Nelle

cause senza carattere pecuniario il ricorso in materia civile al Tribunale

federale, 1000 Losanna 14, è ammissibile contro le decisioni finali, parziali,

pregiudiziali e incidentali previste dagli art. 90 a 93 LTF per i motivi

enunciati dagli art. 95 a 98 LTF entro 30 giorni dalla notificazione della

decisione impugnata. Nelle cause aventi carattere pecuniario invece il ricorso

in materia civile è am­missi­bile soltanto se il valore litigioso ammonta ad

almeno 30 000 franchi; quando il valore litigioso non raggiunge tale somma, il

ricorso in materia civile è ammissibile se la controversia concerne una questione

di diritto di importanza fondamentale (art. 74 LTF). Laddove non sia

ammissibile il ricorso in materia civile è dato, entro lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia

costituzionale al Tribunale federale per i motivi previsti dall'art. 116

LTF (art. 113 LTF). Il termine di ricorso al Tribunale federale è sospeso

durante le ferie giudiziarie, ma non nei procedimenti concernenti l'effetto

sospensivo né altre misure provvisionali (art. 46 cpv. 2 LTF).