Assistenza giudiziaria - prova dell'indigenza

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Numero d'incarto:

12.2007.52

Data decisione, Autorità:

15.02.2008, IICCA

Titolo:

Assistenza giudiziaria - prova dell'indigenza

ASSISTENZA GIUDIZIARIA

art. 3 LAG

Incarto n.

12.2007.52

Lugano

15 febbraio

2008/fb

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

La seconda Camera civile del Tribunale

d'appello

composta dei giudici:

Epiney-Colombo, presidente,

Walser e Lardelli

segretario:

Bettelini, vicecancelliere

sedente per statuire nella causa inc. n. OA.2006.351

della Pretura del Distretto di Lugano, sezione 3 promossa con petizione 23

maggio 2006 da

AP 1

RA 1

contro

AO 1

con cui

l’attore ha chiesto – in via cautelare e nel merito – che il convenuto sia

condannato a rendere conto per scritto sulle condizioni del contratto di

deposito stipulato nel dicembre 2002 con AP 1 e __________ F__________, nel

quale egli ha assunto il ruolo di depositario e a consegnare il documento

presso di lui depositato, mentre il convenuto ha chiesto l'integrale reiezione

delle richieste di controparte;

ed ora

sull’istanza di assistenza giudiziaria presentata il 23 maggio 2006 dall’attore

– contestualmente alla petizione – che il Segretario assessore, con decreto 7

febbraio 2007, ha integralmente respinto;

ricorrente

l'attore con ricorso 26 febbraio 2007, con cui chiede la revisione del giudizio

negativo emanato dal primo giudice ed il conseguente accoglimento dell’istanza

di assistenza giudiziaria e estensione della domanda anche alla procedura di

ricorso;

letti ed esaminati gli atti ed i documenti prodotti

ritenuto

in fatto: 1. Con

petizione 23 maggio 2006 AP 1 ha convenuto in giudizio l'avv. AO 1, chiedendo –

in via cautelare e nel merito – che quest'ultimo sia condannato a rendere conto

per scritto sulle condizioni del contratto di deposito stipulato nel dicembre

2002 con AP 1 e __________ F__________, nel quale egli ha assunto il ruolo di

depositario e a consegnare il documento presso di lui depositato. L'attore,

contestualmente alla petizione, ha chiesto la concessione dell'assistenza

giudiziaria con il gratuito patrocinio del proprio legale, impegnandosi a

documentare al più presto la propria situazione economica (act. I, pag. 8 n.

8).

2. In data 3 luglio

2006 __________ ha prodotto a sostegno della domanda di assistenza giudiziaria

– in forma di fotocopia – una dichiarazione dell'Agenzia delle entrate di

Milano attestante che non ha presentato la dichiarazione dei redditi per l'anno

2004 (doc. A1), alcune istruzioni per la compilazione della dichiarazione dei

redditi (doc. B1), una dichiarazione sottoscritta dai suoi genitori secondo cui

egli non avrebbe alcun reddito né mezzi per il proprio sostentamento e sarebbe

da loro mantenuto (doc. C1), alcuni avvisi di accredito delle pensioni

percepite dai genitori (doc. D1, E1, F1 e G1), un bollettino di versamento

relativo ai contributi versati per la badante dei genitori (doc. H1) e un

documento bancario __________ attestante i corsi di cambio divise di quel

giorno (doc. I1).

3. Con ordinanza 2

ottobre 2006, il Segretario assessore, giudicando in luogo e vece del Pretore –

dando seguito tra l'altro ad un sollecito 15 settembre 2006 con il quale

l'istante chiedeva di “rendere al più presto una decisione, eventualmente

previo sollecito della documentazione” mancante – evidenziava che la

documentazione prodotta a sostegno della domanda si rivelava insufficiente per

la valutazione dei presupposti per la concessione dell'assistenza giudiziaria e

che andava completata con l'ultima notifica di tassazione (2005), nonché con

“la documentazione attestante lo stato attuale dei redditi e della sostanza,

rispettivamente degli impegni finanziari e meglio come dettagliato nell'annesso

certificato per l'ammissione all'assistenza giudiziaria, il quale deve valere

come riferimento anche per eventuali richiedenti domiciliati all'estero”. Il

primo giudice assegnava pertanto all'istante un termine di trenta giorni per

produrre adeguata documentazione a sostegno della sua richiesta.

4. Con riferimento

alla predetta ordinanza, il 9 novembre 2006 AP 1 ha prodotto una “dichiarazione

sostitutiva di certificazione” datata 6 novembre 2006, da lui stesso

sottoscritta, nella quale egli attesta, tra l'altro, di essere laureato in

economia, di avere avuto nell'anno 2005 una “situazione reddituale o economica”

pari a “zero” e di essere in “stato di disoccupazione” e separato (doc. L1).

Egli ha prodotto pure il certificato per l'ammissione all'assistenza giudiziaria

– da lui stesso compilato e sottoscritto, ma non vidimato e dichiarato conforme

da un'autorità – nel quale dichiara di essere disoccupato e di non avere

redditi o sostanza di alcun genere (doc. M1). Con ordinanza 10 novembre 2006 il

Segretario assessore ha acquisito agli atti anche i predetti documenti,

informando le parti che la decisione sarebbe stata emanata sulla scorta della

documentazione in possesso della Pretura. In data 19 dicembre 2006 l'istante ha

dipoi ancora prodotto una dichiarazione dell'Agenzia delle entrate di Milano

attestante che non ha presentato la dichiarazione dei redditi per l'anno 2005

(doc. N1).

5. In data 22

dicembre 2006 il primo giudice ha emanato il decreto cautelare comportante la

reiezione delle domande proposte da AP 1. Il Segretario assessore non si è

espresso sulla domanda di assistenza giudiziaria. A seguito di due scritti

dell'istante, il primo giudice il 9 gennaio 2007 ha ordinato la sospensione del

pagamento della tassa di giustizia e delle spese di complessivi fr. 200.– fino

a definizione dell'istanza di assistenza giudiziaria. Con decreto 7 febbraio

2007 egli ha per finire respinto l'istanza di assistenza giudiziaria, ritenendo

la documentazione prodotta da AP 1 non sufficiente a stabilire un suo eventuale

stato di indigenza.

6. Con ricorso 26

febbraio 2007 AP 1 chiede la riforma del giudizio impugnato nel senso di

ammettere l'istanza di assistenza giudiziaria, sostenendo che il Segretario

assessore avrebbe violato la massima ufficiale e il principio inquisitorio non

avendo, a suo dire, invitato la parte richiedente a produrre gli atti che

mancano. In particolare il giudice non avrebbe indicato “con precisione quali

documenti oggettivamente ottenibili in Italia” egli “dovesse procurare per

completare l'incarto”. Il primo giudice sarebbe inoltre incorso in una

violazione del diritto di essere sentito, in diniego di giustizia e formalismo

eccessivo e avrebbe, per finire, violato il principio della buona fede e

commesso un arbitrio. Il ricorrente postula il beneficio dell'assistenza

giudiziaria anche in sede ricorsale.

Delle osservazioni 12

marzo 2007 della parte convenuta si dirà, per quanto necessario, nei successivi

considerandi.

Considerato

in diritto: 7. Il

beneficio dell’assistenza giudiziaria è concesso alle persone fisiche indigenti

(art. 3 cpv. 1 Lag), ovvero che non hanno la possibilità di provvedere con

mezzi propri agli oneri di procedura e di patrocinio (art. 3 cpv. 2 Lag) senza

intaccare i mezzi necessari al loro mantenimento e a quello della loro famiglia

(sulla nozione di indigenza: Corboz, Le droit constitutionnel à

l’assistance judiciaire, in: SJ 125/2003 II pag. 76 e riferimenti citati).

Nella valutazione dell’indigenza non è decisivo solo il reddito del

richiedente, ma anche la sua sostanza (DTF 124 I 97 consid. 3b pag. 98; Corboz,

ibidem).

8. Secondo la

giurisprudenza, spetta al richiedente presentare – spontaneamente – in modo

chiaro la propria situazione finanziaria attuale, sostanziando e dimostrando,

pena la reiezione della sua domanda, che egli non è in grado di affrontare le

spese connesse alla causa senza pregiudicare il proprio sostentamento e quello

della propria famiglia (DTF 128 I 225, consid. 2.5.1; 125 IV 161, consid. 4;

120 Ia 179 consid. 3a; sentenza del Tribunale federale del 23 agosto 2006, n.

5P.246/2006, pubblicata in SZZP 2007 pag. 47). A tal scopo la parte richiedente

è tenuta ad indicare in modo completo – nella misura del possibile – sia i suoi

redditi che la sua situazione patrimoniale (DTF 124 I 1, consid. 2a). Solo qualora

l'istante abbia fornito informazioni che poteva in buona fede ritenere

sufficienti, si può esigere dall'autorità statuente che, prima di negare

l'indigenza, inviti l'interessato a completare le indicazioni sulla propria

situazione finanziaria e patrimoniale (sentenze del Tribunale federale del 15

novembre 2007, n.4A_154/2007, consid. 4.3.2; 9 aprile 2001, n.2P.195/2000,

consid. 4c).

9. Per quanto qui

concerne, l'istante – postulando l'assistenza giudiziaria – non ha speso una

parola sui suoi redditi e sulla sua sostanza, limitandosi ad un generico rinvio

a “vicissitudini finanziarie che in parte” risulterebbero “dai documenti

prodotti unitamente alla petizione” (cfr. act. I, n. 8 pag. 8). Dall'esame

degli atti – prodotti per il procedimento cautelare e di merito – appare in

vero impossibile ricavare informazioni attendibili sui redditi e sulla sostanza

dell'attore, ma neppure sulla pretesa “grave difficoltà finanziaria”, che per

altro parrebbe riferita ad “alcuni anni fa” (act. I, n. 2 pag. 2). Dalle

affermazioni di AP 1 si può tuttavia ricavare l'esistenza di una situazione

patrimoniale complessa, con trapassi di quote di una società alla quale

risultavano intestati “gli immobili appartenenti ai signori AP 1” (act. I, n. 2

pag. 3), con l'ottenimento di “una prima tranche di finanziamento di

complessivi EUR 350'000.–” (act. I, n. 3 pag. 3).

Chiedendo l'assistenza

giudiziaria l'istante non ha meglio dettagliato la pretesa “situazione di

totale indigenza”, limitandosi a preannunciare di voler documentare “al più

presto mediante la produzione di specifica documentazione” la sua situazione

economica (cfr. act. I, n. 8 pag. 8). Nel seguito AP 1 ha certo prodotto una

dichiarazione nella quale i suoi genitori attestano che egli non avrebbe alcun

reddito né mezzi per il suo sostentamento, risiederebbe presso la loro

abitazione e sarebbe da loro interamente mantenuto (doc. C1). Una simile

attestazione va tuttavia considerata con circospezione, a ragione dei legami

che uniscono le predette persone all'istante, e di certo non è atta a

sostituire i necessari documenti giustificativi; è dunque decisamente

insufficiente a stabilire la situazione finanziaria del richiedente (sentenza

del Tribunale federale del 23 ottobre 2003, n.5P.310/2003, consid. 3.4,

riassunta in Cocchi/Trezzini, CPC-TI App,

m. 2 ad art. 4 Lag). Gli avvisi di accredito delle pensioni percepite dai

genitori (doc. D1, E1, F1 e G1) e il bollettino di versamento relativo ai

contributi versati per la badante dei genitori (doc. H1) – pure prodotti dall'istante

– sono poi irrilevanti, nella misura in cui non provano comunque la pretesa

precaria situazione finanziaria di AP 1 e il mantenimento da parte dei

genitori. Nel seguito l'istante – avendo il Segretario assessore evidenziato

che la documentazione prodotta era insufficiente e ordinato la produzione di

adeguata documentazione a sostegno della sua richiesta – ha trasmesso al primo

giudice la “dichiarazione sostitutiva di certificazione” datata 6 novembre 2006

(doc. L1) e il certificato per l'ammissione all'assistenza giudiziaria, da lui

stesso compilato e sottoscritto, ma non vidimato e dichiarato conforme da

un'autorità (doc. M1). Trattasi di documenti che, a ragione, il Segretario

assessore ha ritenuto non sufficienti a provare lo stato di indigenza, nella

misura in cui sono delle autocertificazioni con le quali AP 1 attesta la

propria situazione finanziaria e si esauriscono in affermazioni di parte, prive

di riferimenti probatori concreti (Cocchi/Trezzini,

CPC-TI App, m. 3 ad art. 4 Lag). Pure rettamente il primo giudice ha

escluso la forza probatoria delle dichiarazioni dell'Agenzia delle entrate di

Milano attestanti la mancata presentazione da parte di AP 1 della dichiarazione

dei redditi, senza che le medesime diano atto di accertamenti riguardo all'effettiva

situazione economica del contribuente (doc. A1 e N1).

Può dunque essere

condivisa la decisione del Segretario assessore di considerare palesemente

insufficiente la documentazione prodotta dall'istante a comprova del suo stato

di indigenza.

10. Il ricorrente

lamenta che il Segretario assessore avrebbe “lasciato intendere che la

documentazione prodottagli fosse sufficiente affinché egli si formasse un

giudizio”. In vero il primo giudice, con ordinanza 2 ottobre 2006, aveva

esplicitamente manifestato all'istante che non riteneva sufficiente la

documentazione da lui trasmessa, invitandolo a produrre adeguata documentazione

a sostegno della sua richiesta. Con detta ordinanza egli lo ha anche richiamato

alla necessità di documentare lo stato attuale dei redditi e della sostanza,

rispettivamente degli impegni finanziari, con rinvio a quanto dettagliato nel

Certificato per l'ammissione all'assistenza giudiziaria – che gli ha pure

trasmesso – e con la chiara indicazione che ciò “deve valere come riferimento

anche per eventuali richiedenti domiciliati all'estero”. Come detto (sopra,

consid. 9), la documentazione ulteriormente trasmessa dall'istante era tuttavia

ancora palesemente insufficiente. AP 1 – rappresentato da un avvocato – non

poteva in buona fede ritenere sufficiente la documentazione trasmessa al

giudice. Tanto meno risulta dagli atti che il Segretario assessore abbia

assunto con l'istante un atteggiamento che permettesse a quest'ultimo di

ritenere che la documentazione prodotta bastasse a concedere il beneficio

dell'assistenza giudiziaria. Neppure la momentanea sospensione – ordinata dal

primo giudice il 9 gennaio 2007 – del pagamento della tassa di giustizia e

delle spese di fr. 200.– di cui al decreto cautelare del 22 dicembre 2006

poteva permettere all'istante di ricavare un simile convincimento. La

sospensione era in effetti solo la conseguenza di una sua richiesta, e meglio

del fatto di aver lamentato per scritto il 28 dicembre 2006 – dopo aver

conferito telefonicamente con la segretaria del Segretario assessore – che la

tassa di giustizia e le spese gli fossero state addossate prima che il giudice

si fosse pronunciato sulla domanda di assistenza giudiziaria. La sospensione

poteva dunque essere interpretata unicamente quale rinvio della procedura

d'incasso – alla quale egli stesso faceva riferimento nella sua richiesta

scritta al giudice – a dopo la decisione sull'assistenza giudiziaria. Del resto

la decisione di sospensione non fa alcun riferimento alla completezza o meno

della documentazione prodotta ai fini dell'assistenza giudiziaria.

Nelle predette

circostanze non si può dunque esigere dal primo giudice che, prima di negare

l'indigenza, avesse ad invitare ulteriormente l'interessato - che per altro

insisteva per una rapida decisione – a completare le indicazioni sulla propria

situazione finanziaria e patrimoniale. Neppure spettava al giudice indicare al

richiedente – patrocinato da un avvocato – a quale autorità rivolgersi in

Italia per fare dichiarare conformi le sue dichiarazioni di nullatenenza.

11. Il ricorso va

dunque integralmente respinto, non ricorrendo gli estremi né per riformare la

decisione impugnata né per annullare la decisione e rinviare l'incarto al primo

giudice perché completi l'istruttoria e renda una nuova decisione. Deve essere

pure respinta la domanda di assistenza giudiziaria per la procedura ricorsale,

perché il gravame non presentava fin dall'inizio possibilità di esito

favorevole. Le spese e la tassa di giustizia seguono la soccombenza (art. 148

CPC). Non si accordano ripetibili, per altro neppure richieste.

Per i quali motivi,

dichiara e pronuncia:

1. Il

ricorso 26 febbraio 2007 di AP 1 è respinto.

2. L'istanza

di ammissione al beneficio dell'assistenza giudiziaria presentata da AP 1 per

la procedura di ricorso è respinta.

3. Le

spese della procedura di ricorso consistenti in:

a)

tassa di giustizia fr. 200.-

b)

spese fr. 50.-

totale fr.

250.-

sono

poste a carico del ricorrente. Non si assegnano ripetibili.

4. Intimazione:

-

-

Comunicazione

alla Pretura del Distretto di Lugano, sezione 3

terzi implicati

Per la seconda Camera civile del Tribunale d’appello

La presidente Il

segretario

Rimedi

giuridici

Nelle cause a carattere pecuniario è dato ricorso in

materia civile al Tribunale federale, 1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla

notificazione del testo integrale della decisione (art. 100 cpv. 1 LTF), se il

valore litigioso ammonta a fr. 15'000.- nelle vertenze in materia di diritto

del lavoro e di locazione e a fr. 30'000.- negli altri casi; per valori

inferiori il ricorso è ammissibile se la controversia concerne una questione di

diritto di importanza fondamentale o se una legge federale prescrive un’istanza

cantonale unica (art. 74 cpv. 2 LTF). Il ricorso è ammissibile contro le

decisioni che pongono fine al procedimento (art. 90 LTF). Esso è pure

ammissibile contro una decisione che concerne soltanto talune conclusioni, se

queste possono essere giudicate indipendentemente dalle altre, o che pone fine

al procedimento soltanto per una parte dei litisconsorti (art. 91 LTF), oppure

ancora contro decisioni pregiudiziali e incidentali notificate separatamente e

concernenti la competenza o domande di ricusazione (art. 92 cpv. 1 LTF). In

presenza di altre decisioni pregiudiziali o incidentali, il ricorso è

ammissibile solo se le stesse possono causare un pregiudizio irreparabile o se

l’accoglimento del ricorso comporterebbe immediatamente una decisione finale

consentendo di evitare una procedura probatoria defatigante o dispendiosa (art.

93 LTF). Qualora non sia dato il ricorso in materia civile è possibile proporre

negli stessi termini ricorso sussidiario in materia costituzionale (art. 113,

117 LTF). La parte che intende impugnare una decisione sia con un ricorso

ordinario sia con un ricorso in materia costituzionale deve presentare entrambi

Fatti

i ricorsi con una sola e medesima istanza (art. 119 LTF).

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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