Rigetto definitivo dell’opposizione fondata su una decisione di tassazione. Prova della notifica, avvenuta per posta semplice, desumibile da indizi e dal comportamento del reclamante. Allegazioni e do

Incarto n.

14.2014.31

Lugano

3 giugno 2014/jh

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

La Camera di esecuzione e fallimenti

del Tribunale d’appello

composta del giudice:

Jaques,

presidente

vicecancelliera:

statuendo quale giudice unico (art. 48b LOG) sulla

causa SO.2013.4470 (rigetto definitivo dell’opposizione) della Pretura del

Distretto di Lugano, sezione 5, promossa con istanza 25 ottobre 2013 da:

CO 1

(rappr. dall’RA 1 )

contro

RE 1

giudicando sul reclamo del 6 febbraio 2014 presentato

da RE 1 contro la decisione emessa il 20 gennaio 2014 dal Pretore;

ritenuto

in fatto: A. Con

precetto esecutivo n. __________ emesso il 22 agosto 2013 dall’Ufficio

esecuzione di Lugano, lo CO 1 ha escusso RE 1 per l’incasso di fr. 8'089.65

oltre interessi del 2.5% dal 7 agosto 2013 (indicando quale causa del credito l’“imposta

cantonale 2010”), dedotto l’acconto di fr. 609.– versato lo stesso 7

agosto 2013, di fr. 128.10 (“interessi aggiornati sino al 06.08.2013”) e

di fr. 30.– (“Tassa di diffida (28.02.2013)”).

B. Avendo

RE 1 interposto opposizione al precetto esecutivo, con istanza 25 ottobre 2013

l’escutente ne ha chiesto il rigetto definitivo al Pretore di Lugano, sezione

5. Nel termine impartito, l’escusso si è opposto all’istanza con osservazioni

scritte del 18 novembre 2013. Nella sua replica del 10 dicembre 2013, lo CO 1

si è riconfermato nella sua richiesta.

C. Statuendo

con decisione 20 gennaio 2014, il Pretore ha accolto l’istanza e rigettato in

via definitiva l’opposizione interposta dalla parte convenuta, ponendo a suo

carico le spese processuali di fr. 140.– e un’indennità di fr. 100.–

a favore dell’istante.

D. Contro

la sentenza appena citata RE 1 è insorto a questa Camera con un reclamo del 6

febbraio 2014 per ottenerne l’annullamento e la reiezione dell’istanza. Nelle

sue osservazioni del 22 aprile 2014, lo CO 1 ha chiesto la conferma della decisione impugnata.

in diritto: 1. La

sentenza impugnata – emanata in materia di rigetto dell’opposizione – è una

decisione di prima istanza finale e inappellabile (art. 309 lett. b n. 3 CPC),

contro cui è dato il rimedio del reclamo (art. 319 lett. a CPC) alla Camera di esecuzione e fallimenti (CEF) del Tribunale d’appello (art.

48 lett. e n. 1 LOG).

1.1 Pronunciata

in procedura sommaria (art. 251 lett. a CPC), la decisione è impugnabile con

reclamo entro dieci giorni dalla notificazione (art. 321 cpv. 2 CPC).

Presentato il 6 febbraio 2014 contro la sentenza emanata il 20 gennaio 2014 e notificata

a RE 1 il 28 gennaio 2014, in concreto il reclamo è tempestivo e quindi, sotto

questo aspetto, ammissibile.

1.2 La

Camera decide in linea di principio in base agli atti di causa della

giurisdizione inferiore (art. 327 cpv. 1 e 2 CPC). Con il reclamo può però essere

censurato, oltre all’applicazione errata del diritto, anche l’accertamento

manifestamente errato dei fatti (art. 320 CPC), fermo restando che sono inammissibili

conclusioni, allegazioni di fatti e mezzi di prove nuovi (art. 326 cpv. 1 CPC).

Nel caso specifico, i documenti allegati al reclamo (calcolo dell’imponibile

del 17 aprile 2009 [doc. A], diffida relativa all’imposta comunale per l’anno

2006 [doc. A1], calcolo dell’imponibile del 5 maggio 2010 [doc. B], calcolo

provvisorio dell’imposta federale diretta 2010 [doc. B1] ed estratto del

registro di commercio relativo a S__________ SA [doc. D]) sono pertanto

irricevibili e vanno estromessi dall’incarto. Sono pure inammissibili le allegazioni

nuove fondate su tali documenti.

1.3 I

requisiti di motivazione che discendono dall’art. 321 cpv. 1 CPC impongono al

reclamante di spiegare perché la sentenza impugnata sarebbe erronea, e non

(solo) perché le sue opinioni sarebbero pertinenti (DTF 138 III 375, consid.

4.3.1 e sentenza del Tribunale federale 5A_247/2013 del 15 ottobre 2013,

consid. 3.3).

2.Nella

decisione impugnata, il Pretore ha considerato che l’allegazione di RE 1,

secondo cui egli non aveva mai ricevuto né la decisione di tassazione invocata

quale titolo di rigetto né i bollettini di pagamento, essendo tali atti stati

spediti al suo precedente datore di lavoro nonostante i suoi frequenti reclami,

non solo non era sopportata da prove, ma lasciava comunque desumere ch’egli

fosse a conoscenza della decisione di tassazione. In queste condizioni il primo

giudice ha escluso che, stante il principio della buona fede, la contestazione

del convenuto permettesse d’inficiare la validità della decisione di tassazione

quale titolo di rigetto definitivo dell’opposizione, tanto più ch’egli non l’aveva

impugnata dopo averla ricevuta, al più tardi, con l’intimazione dell’istanza di

rigetto dell’opposizione.

3.Nel

reclamo RE 1 rimprovera anzitutto e nuovamente allo CO 1 di non avergli

validamente notificato la decisione di tassazione d’ufficio, ciò che gli ha

precluso la possibilità d’impugnarla. Il reclamante osserva che già nel 2010

era evidente per l’Ufficio tassazione che la corrispondenza non doveva più

essergli recapitata presso la S__________ SA, per cui aveva lavorato fino al

2008, tanto che, difatti, essa gli veniva inviata al suo domicilio di allora in

via __________ a __________. A un certo punto – egli continua – l’Ufficio di

tassazione ha tuttavia ricominciato, inspiegabilmente, a indirizzare la sua

corrispondenza presso la sua precedente datrice di lavoro, la quale, in assenza

di un contratto di gestione o di domiciliazione, l’ha “regolarmente gettata

via”, sicché egli non ne è venuto a conoscenza. Ad ogni modo – egli sostiene –

l’incarico dato alla società di compilare le sue dichiarazioni d’imposte e di richiedere

proroghe non significa ancora ch’egli abbia eletto il suo domicilio presso la

stessa né autorizzato l’ufficio di tassazione a notificare ogni comunicazione

ufficiale a lui destinata presso la fiduciaria, e neppure ch’essa sia tenuta a

gestire la sua corrispondenza, tanto meno che la società si trovava allora in

stato di liquidazione. Solo dopo aver ricevuto il precetto esecutivo, al quale

ha prontamente interposto opposizione, il reclamante dice di essere stato informato

dall’ufficio d’esecuzione ch’egli ormai non poteva “fare più nulla”, essendo la

tassazione passata in giudicato.

4. In

virtù degli art. 80 e 81 LEF, il giudice pronuncia il rigetto definitivo dell’opposizione

ove il credito posto in esecuzione sia fondato su una decisione giudiziaria

esecutiva o un titolo parificato, a meno che l’escusso provi con documenti che

dopo l’emanazione della decisione il debito è stato estinto, il termine per il

pagamento è stato prorogato o che è intervenuta la prescrizione. La procedura

di rigetto è una procedura documentale (Aktenprozess), il cui scopo non

è di accertare l’esistenza del credito posto in esecuzione bensì l’esistenza di

un titolo esecutivo. Il giudice verifica solo la forza probatoria del titolo

prodotto dal creditore – la sua natura formale – e vi conferisce forza

esecutiva ove l’escusso non renda immediatamente verosimili eccezioni

liberatorie (DTF 132 III 142, consid. 4.1.1).

5. Giusta

l’art. 80 cpv. 2 n. 2 LEF sono parificate alle sentenze giudiziarie, e valgono

quindi quale titolo di rigetto definitivo, le decisioni di autorità

amministrative svizzere, purché siano esecutive. Di norma, come per le sentenze

civili non è necessario il passaggio in giudicato (Staehelin in Basler Kommentar, SchKG I, 2a ed.

2010, n. 110 ad art. 80 LEF). Per le imposte dirette, tuttavia, la legge

parifica a sentenze giudiziarie esecutive le decisioni di tassazione “cresciute

in giudicato” (art. 165 cpv. 3 LIFD e 244 cpv. 3 LT). Sia l’esecutività che il

passaggio in giudicato presuppongono, ad ogni modo, la regolare intimazione

della decisione al destinatario, la cui prova incombe all’autorità, ove il

destinatario, come in concreto, contesti di aver ricevuto la decisione (Stae­he­lin, op. cit., n. 124 ad art.

80). Al riguardo l’invio postale per lettera semplice non permette di

dimostrare l’avvenuta notifica, ma la prova può essere fornita anche da altri

indizi o dal­l’insieme delle circostanze del caso concreto, per esempio dallo

scambio di corrispondenza con l’autorità fiscale o dal comportamento del contribuente

(DTF 105 III 43 consid. 3; cfr. pure DTF 136 V 310 consid. 5.9).

5.1 Nel

caso in esame, la decisione di tassazione fiscale d’ufficio invocata quale

titolo di rigetto definitivo (doc. B accluso all’istanza) non risulta essere

spedita all’escusso per raccomandata ed egli contesta di averla ricevuta. Sta

però di fatto che davanti al Pretore RE 1 ha dichiarato di sapere che per anni la sua corrispondenza fiscale è stata inviata alla sua precedente datrice di

lavoro, la S__________ SA, “nonostante i [suoi] frequenti reclami”

(osservazioni all’istanza del 18 novembre 2013, act. II), senza però

dimostrarne l’esistenza. L’escusso ammette del resto di avere incaricato tale

società ancora dopo l’interruzione del loro rapporto di lavoro di completare la

sua dichiarazione fiscale (scritto del 29 ottobre 2011, doc. D). Che tale

procura non si estenda alla ricezione delle decisioni di tassazione fiscale –

come egli sostiene in questa sede – è possibile, ma gli spettava in queste

circostanze intervenire presso l’autorità fiscale affinché la corrispondenza

relativa alle sue tassazioni gli venisse inviata al suo domicilio. Ora RE 1 non

ha dimostrato di aver intrapreso nulla del genere. Il suo comportamento ha

lasciato quindi intendere all’autorità fiscale, conformemente alle regole della

buona fede (principio del legittimo affidamento), che pure la tassazione in

oggetto poteva essere notificata alla sua precedente datrice di lavoro, S__________

SA, quale sua rappresentante (nel senso dell’art. 190 cpv. 1 LT) rispettivamente

quale suo recapito per la corrispondenza fiscale. In queste circostanze il

Pretore ha ritenuto a giusto titolo provata la notifica all’escusso del titolo

di rigetto definitivo.

5.2 In

questa sede, il reclamante allega tutta una serie di fatti nuovi, fondati su

documenti non prodotti davanti al Pretore (doc. A, B e D), della cui

irricevibilità già si è detto (sopra consid. 1.2). Non si può comunque passare

sotto silenzio il fatto che l’estratto del registro di commercio prodotto dal reclamante

concerne S__________ SA e non la società omonima ma diversa S__________ SA, che

ha firmato lo scritto 29 ottobre 2011 (doc. D) e mai è fallita, né, ad ogni

modo, che il primo fallimento della S__________ SA è avvenuto (il 30 novembre

2012) dopo la notifica della tassazione incriminata (del 26 settembre 2012,

doc. B).

5.3 Non

da ultimo, il reclamante nulla eccepisce contro la considerazione del Pretore,

secondo cui dopo la notifica dell’istanza di rigetto dell’opposizione, il

convenuto non ha impugnato la decisione di tassazione acclusa all’istanza. Ora,

l’inizio del decorso di un termine di ricorso non può essere differito a

piacimento; il principio della buona fede impone infatti ai destinatari di informarsi

dell’esistenza e del contenuto di un atto che li riguardi non appena ne

sospettino l’esistenza e di contestarlo tempestivamente (sentenze del Tribunale

federale 5A_570/2010 del 17 giugno 2011, consid. 3.3.3, con rimandi;5A_135/2012

del 16 febbraio 2012; sentenza della CEF 14.2012.24 del 28 marzo 2012). Anche

per questo motivo il reclamo dev’essere respinto e la decisione impugnata

confermata.

6. Gli

oneri processuali relativi al presente giudizio seguono la soccombenza (art.

48, 61 cpv. 1 OTLEF e 106 cpv. 1 CPC). Non si assegnano indennità d’inconvenienza,

lo CO 1 non avendo chiesto nulla in proposito.

Circa

Fatti

i rimedi esperibili contro la presente sentenza sul piano federale (art. 112

Considerandi

cpv. 1 lett. d LTF), il valore litigioso, di fr. 7'638.75, non raggiunge

la soglia di fr. 30'000.– ai fini dell’art. 74 cpv. 1 lett. b

LTF.

Dispositivo

Per questi motivi,

pronuncia: 1. Il

reclamo è respinto e la sentenza impugnata è confermata.

2. La

tassa di giustizia e le spese processuali di complessivi fr. 250.– relative

al presente giudizio, già anticipate da RE 1, sono poste a suo carico. Non si

assegnano indennità.

3. Notificazione

a:

– ;

– .

Comunicazione

alla Pretura del Distretto di Lugano, sezione 5.

Per la Camera di esecuzione e fallimenti del Tribunale

d’appello

Il presidente La

vicecancelliera

Rimedi

giuridici

Contro la

presente decisione è possibile presentare ricorso in materia civile al

Tribunale federale, 1000 Losanna 14, entro 30 giorni dalla notificazione (art.

100 cpv. 1 LTF) solo se la controversia concerne “una questione di diritto di

importanza fondamentale” (art. 74 cpv. 2 LTF). Laddove tale presupposto non sia

adempiuto è dato, entro lo stesso termine, il ricorso sussidiario in materia

costituzionale al Tribunale federale per i motivi previsti dall’art. 116 LTF

(art. 113 LTF). Il termine di ricorso è sospeso durante le ferie giudiziarie

(art. 46 cpv. 2 LTF).