Ricorso contro la decisione dell’UE che stabilisce la retribuzione e gli esborsi a favore del terzo gestore dell’amministrazione coatta di un fondo costituito in pegno (nella fattispecie la stessa debitrice)

Incarti n.

15.2021.53

15.2021.91

Lugano

13 dicembre 2021

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

La

Camera di esecuzione e fallimenti

del

Tribunale d’appello quale autorità di vigilanza

composta dei giudici:

Jaques,

presidente

Walser

e Grisanti

vicecancelliere:

Cortese

statuendo sui ricorsi presentati il 12 gennaio (n.

22/2021, inc. 15.2021.91) e il 17 maggio 2021 (n. 19/2021, inc. 15.2021.53)

dalla

RI 1

(già patrocinata dall’ PA 1, )

contro

l’operato dell’Ufficio d’esecuzione di Mendrisio,

o meglio contro le decisioni 29 dicembre 2020 e 14 maggio 2021 in materia di

spese di amministrazione del fondo e contro le condizioni d’asta depositate il

10 maggio 2021 nell’esecuzione n. __________ promossa nei confronti della

ricorrente dalla

PI 1,

(patrocinata dall’ , )

ritenuto

in fatto:

Fatti

A. Il 1° settembre 2015 la RI 1 (in seguito “RI 1”)

ha dato in locazione all’PI 2 (l’“PI 3”) per una durata indeterminata il

secondo piano dell’edificio dello stabile __________ sito sulla particella n. __________ RFD di __________. Le

parti hanno convenuto una pigione mensile di fr. 1'500.– oltre a spese di fr. 1'500.–

mensili.

B. Sulla

scorta del precetto esecutivo n. __________ in via di realizza-zione del pegno immobiliare emesso il 21 ottobre 2016 dall’Ufficio

d’esecuzione (UE) di Lugano, la PI 2 (in seguito: “la Banca” o “PI 1”)

ha escusso la PI 1 per l’incasso di un credito garantito da quattro cartelle

ipotecarie al portatore gravanti la particella appena citata, di proprietà del­l’e­­scussa,

dal 1° al 4° rango per complessivi fr. 3'641'000.–.

C. Dopo

che, il 10 maggio 2017, l’escutente aveva presentato la

domanda di vendita, l’UE ha chiesto alla RI 1 d’indicare l’esistenza di

eventuali contratti di locazione sul fondo o su parte di esso. L’11 dicembre

2017, preso atto che nel contratto di locazione del pianterreno e del primo

piano concluso il 7 settembre 2017 tra la RI 1 e l’PI 2 (“la PI 2”) era

integrato un accordo specifico del 27 ottobre 2017, secondo cui la conduttrice

avrebbe potuto utilizzare la pigione pattuita per pagare i lavori che il Dipartimento della sanità e della

socialità (DSS) avreb­be richiesto per rilasciare l’autorizzazione ad

aprire un asilo nido, l’UE ha invitato l’escussa a precisare se i costi in

questione erano stati preventivati e quantificati.

D. Il

26 gennaio 2018 l’UE ha avvisato la RI 1 che da quel momento avrebbe riscosso

direttamente le pigioni derivanti dalla locazione degli enti ubicati sul fondo

costituito in pegno. L’Ufficio le ha inoltre ingiunto d’inviare entro dieci

giorni tutti i documenti concernenti l’amministrazione del fondo e l’ha

nuovamente invitata a quantificare i costi preventivati per gli interventi di

ristrutturazione del fon­do. Mediante comunicazione dello stesso giorno l’organo

esecutivo ha invitato la PI 2, a versargli direttamente le pigioni (di fr. 6'500.–

al mese per il primo anno di locazione e di fr. 8'500.– dal secondo),

mentre gli acconti e i conguagli delle spese accessorie continuavano a dover

essere corrisposti alla proprietaria.

E. Il

1° febbraio 2018 la PI 2 ha risposto all’UE di Lugano che in base al contratto

di locazione sottoscritto con la proprietaria le pigioni venivano compensate

con i costi per i lavori di ristrutturazione sul fondo, necessari alla gestione

dell’asilo nido e in parte già anticipati, quantificati in base agli accordi

presi con la proprietaria in oltre fr. 132'000.–. Il 5 febbraio 2018 l’UE

ha trasmesso la risposta alla creditrice ipotecaria e ha chiesto alla PI 2 un

breve aggiornamento al termine dei lavori di ristrutturazione del fondo. Il 9

luglio 2018, l’Ufficio di Mendrisio, che si occupa del settore immobiliare del

Sottoceneri dall’aprile del 2018, ha sollecitato la PI 2 a produrre i

giustificativi relativi ai lavori eseguiti o eventualmente ancora da eseguire.

F.

Il 3

settembre 2018, premesso che l’UE aveva ordinato solo all’al­­tra inquilina di

versargli le pigioni, la PI 1 e l’PI 2 hanno convenuto che la seconda avrebbe

partecipato ai costi “necessari

ed indispensabili per conservare il fondo nella sua rendita”, anticipandoli

“nel limite delle proprie disponibilità”. La PI 1 si è

impegnata a iniziare la procedura di richiesta di pagamento all’UE, assumendosi

i costi della procedura. Con riferimento all’art. 808 CC, l’PI 2 si è riservata

la facoltà di richiedere la rifusione di quanto pagato per la conservazione del

fondo “in fase di

realizzazione del pegno nelle condizioni d’asta che saranno in futuro

pubblicate”.

G. Con

e-mail dell’11 febbraio 2020, l’avv. RA 1, per conto della RI 1, ha inoltrato

all’UE di Mendrisio due conteggi per le spese di amministrazione del fondo da essa

sostenute nel 2018 e nel 2019, rispettivamente di fr. 85'360.85 (al netto

dell’incasso di pigioni e spese condominiali per fr. 38'400.–) e fr. 126'107.–

(a fronte d’in­cassi pari a fr. 0.–), chiedendone il rimborso.

H. Il

7 luglio 2020 la RI 1 ha sollecitato il pagamento delle sue pretese, precisando

di essere stata incaricata dall’UE di Lugano di occuparsi dell’amministrazione

dell’immobile e di non riuscire più a far fronte alle spese necessarie al suo

mantenimento, giacché le entrate costituite dalle pigioni si erano ridotte “ai minimi termini”.

I. Mediante

scritto del 30 luglio 2020 l’Ufficio ha chiesto alla RI 1 d’inviargli i giustificativi

delle sue pretese, onde poter stabilire con certezza se si trattava di costi

per l’amministrazione e la coltura del fondo

ai sensi dell’art. 17 RFF. La RI 1 ha quindi consegnato quanto chiesto

il 9 settembre 2020 e con e-mail dello stesso giorno ha preteso pure il

pagamento di diverse altre spese da essa considerate urgenti.

L. Con

ricorso per ritardata e denegata giustizia del 23 novembre 2020 la RI 1 ha

postulato che fosse fatto ordine all’UE di emettere una decisione formale volta

a riconoscere e a rimborsare la totalità delle spese di amministrazione da lei

sostenute per gli anni 2018 e 2019, nonché a costringere la PI 1 ad anticiparle

insieme alle altre spese ch’essa considera urgenti.

M. Il

29 dicembre 2020 l’UE ha comunicato alla ricorrente di aver riconosciuto una

parte delle spese di amministrazione, pari a complessivi fr. 30'097.05, e

l’ha inoltre invitata a produrre i giustificativi per le spese del 2020. L’organo

esecutivo ha anche sollecitato la creditrice ad anticipare l’importo

riconosciuto alla RI 1.

N. Con comunicazione del 12 gennaio 2021, poi

rubricata quale ricorso n. 22/2021 (inc. 15.2021.91, v. sotto ad V) qui

al vaglio, l’in-sorgente ha contestato

la presa di posizione dell’UE, chiedendo in sostanza il pagamento di tutte le

sue pretese.

O. Il

18 gennaio 2021 la PI 1 ha informato l’Ufficio che non in-tendeva dare seguito

alla richiesta di anticipare fr. 30'097.05, pur dicendosi disposta a

corrispondere al massimo fr. 2'000.–.

P. Mediante

scritto dell’11 febbraio 2021 l’organo esecutivo ha confermato alla RI 1 di

riconoscerle fr. 30'097.05, ma non le altre spese da essa pretese. Ha

nuovamente sollecitato i giustificativi per i costi del 2020.

Q. Tramite

e-mail del 15 febbraio 2021 la RI 1 ha domandato all’Uf­­ficio come intendeva

procedere col pagamento degli onorari per l’amministrazione del fondo, pari al

5% degli affitti da incassare. Lo stesso giorno l’UE ha riposto che non

risultava che le fosse mai stato conferito un mandato di amministrazione,

ragione per cui ha rifiutato il pagamento degli onorari.

R. Il

20 febbraio 2021 la RI 1 ha presentato un nuovo ricorso con cui si è lamentata

dell’operato dell’UE, pretendendo che fossero pagate tutte le spese da lei

richieste nelle diverse lettere all’Ufficio.

S. Con

fax del 29 aprile 2021, la RI 1 ha quantificato in fr. 475'651.05 le sue

pretese per il 2018 (fr. 120'147.35), 2019 (fr. 161'678.90), 2020 (fr. 127'996.20)

e 2021 (fr. 55'828.60 fino al 27 aprile e una previsione di fr. 10'000.–

fino al 30 giugno).

T. Il

7 maggio 2021 l’UE ha intimato all’PI 2 di pagare d’ora innanzi le pigioni

nelle sue mani e il 10 maggio ha depositato le condizioni

d’asta e l’elenco oneri, fissando l’asta per il 1° luglio 2021. Nel primo atto

ha indicato le spese di amministrazione del fondo, da lui autorizzate, in fr. 20'000.–,

da pagare dall’aggiudica­­tario in deduzione del prezzo d’aggiudicazione (n. 11 lett. b). Sempre il

10 maggio 2021, l’UE ha rifiutato di computare sul prezzo d’aggiudicazione le spese

fatte valere dalla RI 1 il 29 aprile in più di quelle riconosciute nella decisione

del 29 dicembre 2020 e le ha vietato di continuare ad amministrare il fondo,

invitandola a consegnare tutte le chiavi e a inviare eventuali contratti di

locazione ancora esistenti.

U. Con

il secondo ricorso (n. 19/2021) qui al vaglio, inoltrato il 17 maggio 2021

(inc. 15.2021.53), la RI 1 ha chiesto che l’importo di fr. 20'000.–

indicato dall’UE come spese di amministrazione del fondo sia aumentato fino alla somma di fr. 475'651.05 notificatagli il

29 aprile 2021, di aspettare la decisione della Camera sul suo precedente ricorso onde inserire nelle condizioni

d’asta la somma stabilita come spese di amministrazione da lei sostenute

e di aggiungervi le spese sorte durante il

periodo dal 1° gennaio al 16 mag­gio 2021, di fr. 21'698.60,

preannunciando l’invio di un conteggio definitivo non appena l’UE le fosse

subentrato nel contratto di fornitura di elettricità, acqua e gas.

V. Con ricorso dello stesso 17 maggio 2021, l’PI 2 ha postulato segnatamente l’annullamento dell’incanto,

l’iscrizione nel­l’elenco degli oneri “dell’importo per spese di amministrazione, di

gestione e conservazione dell’immobile erogate da PI 1 per sé e per conto della

ricorrente con i fondi da essa messi a disposizione (nella misura di almeno CH

323'731,65, riservato adeguamento con aggiunta dei costi del 2021)”, pari a fr. 475'651.05 complessivi, e la modifica delle

condizioni d’incanto nel senso dell’au­­mento da fr. 20'000.– a fr. 475'651.05

delle spese di amministra-zione del fondo da pagare dall’aggiudicatario in deduzione del prezzo d’aggiudicazione.

Con sentenza 15.2021.54 del 21 giugno 2021 la

Camera ha respinto il ricorso dell’PI 3 nella misura in cui era ammissibile.

Con decreto 5A_518/2021 del 12 luglio 2021, il ricorso interposto dalla

soccombente al Tribunale federale è stato stralciato dai ruoli in seguito al

suo ritiro.

W. Nel

frattempo, con decisione 15.2020.126 del 9 giugno 2021 questa Camera ha

dichiarato senza oggetto e stralciato dai ruoli il ricorso 23 novembre 2020

della RI 1 (sopra ad L) e dichiarato in­ammissibile il ricorso del 20 febbraio

2021 (sopra ad R). Ha invece considerato la comunicazione del 12 gennaio 2021 (sopra

ad N) della RI 1 quale ricorso contro il provvedimento 29 dicembre 2020 dell’UE

(sopra ad M), retrocedendola a quest’ultimo affinché lo notificasse agli

interessati con l’assegnazione di un termine per formulare osservazioni e

specificare nelle proprie il modo in cui ave­va stabilito la somma di fr. 30'097.05

oggetto della contestazione della ricorrente.

X. Il

1° luglio 2021 il fondo è stato aggiudicato alla PI 1 al secondo turno (con la

possibilità di disdire i contratti di locazione per la successiva scadenza

legale) per fr. 1'700'000.–.

Y. In

precedenza, nelle sue osservazioni del 9 giugno 2021 l’PI 2 aveva concluso per

l’accoglimento del (secondo) ricorso 17 maggio 2021 della RI 1, mentre nelle

sue del 1° giugno 2021 la PI 1 aveva chiesto, in via principale, di dichiarare

il ricorso irricevibile e in via subordinata di respingerlo. Il Comune di __________,

da parte sua, si era rimesso al giudizio della Camera. Mediante osservazioni

del 14 luglio 2021, l’UE ha domandato in via principale di considerare il

ricorso senza oggetto stante l’avve­­nuta aggiudicazione del fondo, e in via

subordinata di dichiararlo irricevibile e di respingerlo. Con replica spontanea

del 15 luglio 2021, la procedente ha chiesto di pronunciare l’irricevibilità

del ricorso in quanto diretto contro l’elenco oneri.

Z. Mediante

osservazioni del 7 luglio 2021 la PI 1 si è opposta al (primo) ricorso del 12

gennaio 2021, postulando che sia dichiarato irricevibile o respinto. Nelle sue

del 12 agosto 2021 l’Ufficio ha domandato che il ricorso sia considerato privo

d’oggetto e in subordine respinto. Esso ha anche chiesto di considerare l’oppor­­tunità

di condannare la ricorrente a una multa e al pagamento di una tassa di

giustizia per comportamento temerario o in mala fede nel senso dell’art. 16

cpv. 2 della Legge cantonale sulla procedura di ricorso in materia di

esecuzione e fallimento (LPR, RL 280.200).

Considerato

in diritto: 1. Visto l’accavallamento dei ricorsi e conclusioni, che in parte si

sovrappongono e in parte si completano, è parso opportuno congiungere le due

cause ed emanare una decisione unica (art. 5 cpv. 1 LPR e 76 cpv. 1

LPamm), pur conservando la loro individualità nel senso che i dispositivi

restano separati e possono essere impugnati anche singolarmente.

Sul

primo ricorso del 12 gennaio 2021 (inc. 15.2021.91)

2. Come

già stabilito nella precedente sentenza 15.2020.126 del 9 giugno 2021, il primo

ricorso è in linea di principio ricevibile (consid. 2). È pure stata accertata

la legittimazione a ricorrere della RI 1, nella sua pretesa qualità d’incaricata

della gerenza del fon­do per conto dell’Ufficio, contro

provvedimenti che stabiliscono il suo “risarcimento”, ovvero la sua retribuzione

e il rimborso dei suoi esborsi (sentenza 15.2020.126 citata, consid. 3.5).

3. La

ricorrente si duole in sostanza che l’Ufficio ha considerato soltanto una parte

delle spese di cui ha chiesto il rimborso, anziché tutte quelle esposte. Si

lamenta in particolare del fatto che l’UE ha riconosciuto i pagamenti eseguiti

nel 2018 a favore della S__________, dell’A__________,

della T__________ e della Ty__________, ma non quelli del 2019. Rileva

altresì che l’elenco delle spese ammesse non comprende quelle risultanti dal

contratto di manutenzione mensi­le, già trasmesso all’organo esecutivo, e dalla

polizza assicurativa con la __________, come neppure gli altri costi sopportati

duranti i lavori di ricostruzione ordinati dalla PI 2, che avrebbero dovuto essere compensati con le pigioni, ciò che però non

è avvenuto, l’inquilina non avendo corrisposto quanto dovuto. Essa fa

pure valere di aver anticipato le predette spese onde evitare l’iscrizione d’ipoteche

legali degli artigiani intervenuti nella ristrutturazione dell’immobile, nonché

i costi di patrocinio e le spese giudiziarie per ottenere lo sfratto dell’in­quilina

e il risarcimento dei danni cagionati da essa. Infine pretende un onorario del

5% delle pigioni o dei fitti riscossi o da riscuotere durante l’amministrazione,

sostenendo di aver eseguito tutti i provvedimenti di gestione ordinaria con il

massimo impegno e sempre anticipato le spese che poteva sostenere.

Da

parte sua, nelle osservazioni l’Ufficio di Mendrisio ha specificato di aver

riconosciuto alla RI 1 le seguenti spese:

__________ – elettricità e gas

8'920.45

__________ – abbinamento impianto

riscaldamento

1'210.40

__________ – estintori

504.95

S__________ – noleggio erogatori d’acqua e

bevande

3'812.90

__________ – abbonamento impianto allarme

452.35

__________ – RC

286.40

T__________ – abbonamento trasmissione

allarme

646.20

Ty__________ – impianti d’allarme­

2'083.40

__________ (cassetta della posta)

311.25

__________ (sicurezza) – impianto video

sorveglianza

4'465.85

__________ – pulizia canalizzazioni

Considerandi

2'100.00

__________ – manutenzione

196.00

__________ – disinfestazione

313.40

A__________ – abbonamento manutenzione

2'973.30

__________ – collegamento allarme

775.45

__________ – allestimento collaudo

antincendio

1'044.70

Totale

30'097.05

A

giustificazione della loro ammissione, l’UE ha spiegato che concernono misure

necessarie per conservare il fondo nella sua sostanza e nella sua rendita, onde

percepirne i frutti e gli altri redditi. L’organo esecutivo ha però altresì

osservato di essere venuto a conoscenza il 12 febbraio 2021 dall’Ufficio

controllo abitanti del Comune di __________ che lo stabile è attualmente sfitto, siccome è oggetto di un divieto d’uso

già dal 27 giugno 2018. Alla luce di tale circostanza, l’UE reputa di essere

stato tratto in inganno dalla RI 1 e di aver dunque riconosciuto per errore

spese che in realtà non rientrerebbero nel

campo d’applicazione dell’art. 17 del Regolamen­to del Tribunale federale concernente la realizzazione

forzata di fondi (RFF, RS 281.42). Fa notare infine che in base a

informazioni assunte presso l’__________, le spese di consumo di energia

elettrica presentate dalla ricorrente riguardano anche l’abitazione privata della sua amministratrice unica a __________, giacché

il contatore è comune ai due stabili.

3.1

Giusta

l’art. 94 RFF, dopo aver dato agli inquilini ed affittuari l’av­­viso

previsto dall’articolo 91, l’ufficio prende in luogo del debitore o del proprietario

del pegno le misure necessarie onde garantire il pagamento delle pigioni ed

affitti ed effettuarne l’incasso; se necessario procede in via di esecuzione,

esercita il diritto di ritenzio­ne, disdice i contratti, provvede allo sfratto

degli inquilini e stipula nuovi contratti di locazione o di affitto. Ha inoltre

facoltà di ordinare le riparazioni urgenti e di pagare col ricavo degli affitti

i contributi correnti (per il gas, l’acqua potabile, l’elettricità ecc.), le

riparazioni e i sussidi previsti dall’articolo 103 cpv. 2 LEF. L’ufficio può

sotto la sua responsabilità affidare ad un terzo questi compiti. Tale nor­ma

istituisce la cosiddetta “amministrazione coatta limitata”, che ha luogo nell’esecuzione

in via di realizzazione del pegno tra il momento in cui il procedente chiede

con la domanda di esecuzione che il pegno venga esteso ai crediti per pigioni e

affitti e la domanda di vendita (Jeandin,

La gérance légale d’immeubles, in: BlSchK 2015 pag. 89). A partire da quest’ultima,

all’ufficio è affidata l’amministrazione coatta ordinaria disciplinata dagli

art. 16 e segg. RFF, applicabili anche all’esecuzione in via di realizzazione

del pegno per il rinvio dell’art. 101 cpv. 1 RFF. Pure in tale evenienza, l’ufficio

può incaricare un terzo dell’amministrazione e del­la coltura del fondo. Al

debitore stesso può però esserne affidata solo la coltura (art. 16 cpv. 3 RFF).

3.2

Nel

caso in rassegna, dagli atti non risulta che l’UE abbia formalmente incaricato

la RI 1 di amministrare il fondo, assegnandole un mandato in base alla

Circolare di questa Camera n. 38/2011 del 17 ottobre 2011 concernente l’assegnazione

di mandati tendenti all’allestimento di perizie e all’amministrazione di fondi

(pubblicata sul sito “www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GIUDIZIARIO/circolari_

CEF/Circolare_CEF_38.pdf”). Nell’incarto

non è invero presente alcun documento scritto in tal senso, né la ricorrente lo

pretende. L’unico atto da cui si evince che l’Ufficio avrebbe implicitamente

consentito che la RI 1 si occupasse di una parte dell’amministra-zione dell’immobile

è lo scritto del 26 gennaio 2018 inviato all’ex inquilina “PI 2”, ove ha

precisato che gli acconti e i conguagli delle spese accessorie

potevano continuare a essere corrisposti alla RI 1 (sopra ad D). Se ne deduce

implicitamente l’in­­carico all’insorgente di andare avanti a incassare le

spese in questione per pagare le fatture dei terzi fornitori di servizi legati

al fondo. D’altronde, l’UE ha accettato la prosecuzione dell’accordo tra PI 2 e

proprietaria escussa, secondo cui le pigioni venivano

compensate con i costi dei lavori di ristrutturazione del fondo assunti dall’inquilina

per adattarlo alla sua attività di asilo nido (sopra ad C ed E).

Nei

limiti di tale mandato, potrebbe dunque in principio essere riconosciuta tutt’al

più la compensazione delle spese di manutenzione e ristrutturazione del fondo,

compreso l’onorario della ricorrente, con le pigioni, anche senza esaminare se

l’incarico si esten­deva alla sola “coltura” del fondo (ovvero alla sua

gestione o sfruttamento) e non trascendeva

nella sua amministrazione giusta l’art. 16 cpv. 3 RFF (secondo Kren Kostkiewicz [in: VZG-Kurzkom­mentar,

2011, n. 5 ad art. 101 RFF], del resto, il termine di “coltura” non avrebbe

alcun significato indipendente da quello di “amministrazione” del fondo).

3.3

Ciò

premesso, la richiesta della ricorrente volta alla rifusione di spese che

eccedono l’importo delle pigioni incassate, è insostenibile. Non può seriamente

pretendere che i provvedimenti da essa eseguiti abbiano servito a garantire il

rendimento del fondo, allorquando esige il pagamento di fr. 211'467.85

nell’e-mail dell’11 febbraio 2020 (sopra ad G) – saliti senza spiegazione a fr. 281'826.25

nel fax del 29 aprile 2021 (sopra ad S) – che ammette di

non essere riuscita a coprire con le pigioni e spese accessorie corrisposte

dalle inquiline.

3.3.1

La

ricorrente avrebbe infatti dovuto avvertire l’UE non appena ha constatato che i

costi generati dai lavori sull’immobile non sarebbero potuti essere coperti con

le pigioni e le spese accessorie, siccome “si [erano] ridotte ai minimi termini (per non dire

annullate)” (come ammesso nel suo scritto del 7 luglio

2020, sopra ad H). Ciò le doveva essere evidente già nel 2018, siccome secondo

i propri calcoli la parte delle spese che pretende di aver assunto non coperta

da pigioni e spese condominiali ammontava a fr. 85'360.85

(sopra ad G), poi saliti a fr. 120'147.35 (sopra ad S). Ad ogni mo­do, la

ricorrente avrebbe sicuramente dovuto interrompere la gestione e informare l’UE

non appena ha ricevuto il divieto d’uso dello stabile il 27 giugno 2018, per

evitare l’insorgere di spese in gran parte inutili, in particolare quelle

quantificate in fr. 126'107.– nel 2019 a fronte d’incassi inesistenti.

3.3.2

La

RI 1 non era d’altronde legittimata a compiere atti di straordinaria

amministrazione giusta l’art. 18 RFF, come il conferimento di mandati a

patrocinatori legali e l’avviamento di cause giudiziarie (di sfratto,

risarcimento danni o d’iscrizione di ipoteca legale), men che meno per

difendere i propri interessi quale debitrice e terza proprietaria del pegno (v.

p. es. agli atti la richiesta di rimborso riguardante l’anticipo supplementare

versato per i costi della peri-zia nell’ambito dell’istanza di nuova stima

presentata dalla stessa RI 1, v. inc. 15.2017.89/98 e 15.2019.6 di questa

Camera). Contrariamente a quanto afferma senza prove, la ricorrente non ha

informato tempestivamente l’Ufficio, se non a operazioni concluse con la sua

e-mail dell’11 febbraio 2020 (sopra ad F). Che le non meglio precisate “istanze” alla

Pretura di Lugano abbiano avuto a suo dire una “risonanza mediatica importante” è una circostanza, peraltro non resa verosimile, che comunque non

avrebbe potuto sostituirsi all’ottenimento di una formale e preventiva

autorizzazione dell’UE, subordinata peraltro a previa consultazione dei

creditori (art. 18 cpv. 2 per il rinvio dell’art. 101 cpv. 1 RFF).

3.3.3

Nelle

predette circostanze, la richiesta di vedersi riconosciuti

an-che i pagamenti eseguiti nel 2019 a favore della S__________ (noleggio erogatori d’acqua e bevande), dell’A__________

SA (ascensori), della T__________ e della Ty__________ (allarme) è

manifestamente infondata, se non abusiva, stante il divieto d’uso dello stabile

e il mancato incasso di pigioni e spese accessorie. Doveva esserle chiaro che

la gestione lasciatale dall’UE presupponeva una compensazione di costi e pigioni

(oltre alle spese accessorie).

Ora, il

mandante è tenuto a rimborsare al mandatario solo le anticipazioni e le spese

fatte per la regolare

esecuzione del mandato (art. 402 cpv. 1 CO). L’assunzione di obblighi in

violazione del suo dovere di diligenza o la creazione di spese che non sono

necessarie all’esecuzione del mandato non danno diritto alla rifusione (Werro in: Commentaire

romand, Code des obligations I, 2a ed. 2012, n. 7 ad art. 402 CO,

con rinvii alla DTF

110.

II 285 consid. 3/a [citata in ultimo luogo nella DTF 146 III 331 consid.

5.1] e sentenza del Tribunale federale 4A_128/2011 consid. 3.2). Il principio vale per analogia per il gerente incaricato dall’ufficio

d’esecuzione dell’ammini­­strazione coatta di un fondo oggetto di pignoramento

o realizzazione di pegno. In concreto, le spese non coperte dagli incassi

risultano esulare dall’incarico implicitamente conferito dall’UE alla RI 1. Non

devono essere rifuse alla ricorrente neppure sulla scorta delle norme sulla

gestione d’affari senza mandato, perché non era nell’interesse della creditrice

ipotecaria creare spese evitabili non coperte dalle pigioni, di cui non è

dimostrato che abbiano aumentato il valore del fondo (cfr. sotto consid. 7

e art. 423 cpv. 2 CO).

3.3.4

Parte dei costi si

riferiscono poi all’attività dell’PI 3 (in modo esclusivo dopo lo sfratto della

PI 2), il cui contratto di locazione non risulta essere stato comunicato all’UE

prima dell’e-mail dell’11 febbraio 2020. Non

autorizzati, i costi relativi all’inqui­lina del secondo piano non possono in

nessun caso essere posti a carico della creditrice ipotecaria.

3.3.5

La ricorrente afferma di non

capire perché l’UE non vuol coprire il premio dell’assicurazione stabile con la

M__________ per il 2018 né pagare quelle relative al 2019 e 2020. Nelle sue

osservazioni l’UE rileva che la ricorrente ha annullato la polizza assicurativa

nel 2017 e si è fatta rimborsare il premio pagato dalla banca procedente. La

quale ha stipulato una nuova polizza con la V__________ __________, i cui premi

sono poi stati pagati dall’UE (v. scritto 24 gennaio 2020 della __________ e

polizza n. __________).

Orbene, la ricorrente non ha

prodotto la polizza con la Mobiliare né provato di averne pagato i premi, che

non sono indicati nelle tabelle degli esborsi trasmesse all’UE (e allegate

quali doc. 9-11 e 13 al [secondo] ricorso del 17 maggio 2021). La sua

contestazione cade quindi nel vuoto.

3.3.6

In

caso di grave violazione dei suoi obblighi, specie se i servizi resi sono inutili

o inutilizzabili, il mandatario non ha diritto a una remunerazione (DTF 124 III

422.

consid. 3/a; Werro, op cit.,

n. 44 ad art. 394, che ritiene però che la remunerazione non deve dipendere dal

risultato). Nel caso in rassegna, continuare per anni ad anticipare costi non

coperti dalle pigioni e dalle spese accessorie e pretendere infine che l’organo

esecutivo li rimborsi, computandoli quali spese di amministrazione sul prezzo d’aggiudica­­zione

dell’immobile, a scapito dei creditori pignoratizi, costituisce una grave

violazione dell’accordo concluso tacitamente con l’UE. Anzi, si tratta di una

gestione d’affari senza mandato non effettuata nell’interesse del mandante

(sopra consid. 3.3.3), che non dà alla RI 1 alcun diritto a un onorario.

4.

Nelle

osservazioni al ricorso, l’UE di Mendrisio ritiene di aver erroneamente ammesso

la somma di fr. 30'097.05 a titolo di spese necessarie per la

conservazione del fondo nella sua sostanza e nella sua rendita, poiché tratto

in inganno dalla RI 1, che non l’ha informato del divieto d’uso dello stabile.

L’autorità di vigilanza non è però abilitata a riformare

il provvedimento impugnato su punti non

contestati dal ricorrente stante il divieto della reformatio in peius

dell’art. 22 LPR (sentenza della CEF

15.2021.94

del 19 ottobre 2021). È pertanto inutile verificare se le spese

riconosciute dall’UE sono giustificate dal profilo degli art. 17 e 18 RFF Ciò

non gl’im­­pedisce però di esaminare in sede di ripartizione del provento del­l’asta

del fondo se i fatti venuti a sua conoscenza dopo la decisio­ne impugnata

potrebbero giustificarne la revisione in applicazione analogica della

giurisprudenza relativa alla modificabilità della graduatoria definitiva nel

fallimento nel caso in cui una decisione di collocazione sia fondata su atti

illeciti o allegazioni dolose (DTF 91 III 91 consid. 2).

A

scanso di equivoci, va però precisato che, malgrado quanto sostenuto dalla PI 1

nelle osservazioni al ricorso, nella

sentenza 15.2021.54 del 21 giugno 2021 la Camera non ha respinto “ogni ulteriore pretesa” della RI 1 oltre

ai fr. 20'000.– indicati come spese di realizzazione, ma – anzi – ha

specificato che tale indicazione non pregiudicava il prelevamento delle spese

di realizzazione effettive in sede di distribuzione (consid. 1.3).

Sul

secondo ricorso del 17 maggio 2021 (inc. 15.2021.53)

5.

La ricorrente contesta che la somma di fr. 20'000.– menzionata al

punto [11] "b" delle condizioni d’asta come posta a carico dell’ag­­giudicatario,

oltre alle spese di realizzazione, quali spese di amministrazione del fondo,

autorizzate dall’UE, non coperte dal suo reddito, copra le spese effettive da

essa sostenute per mantenere uno stabile di cinque piani, una dipendenza di due

piani e un terreno con giardino di oltre 2'000 mq per oltre tre anni. Ricorda

al riguardo i due ricorsi interposti a questa Camera relativi al periodo

2018-2019, in cui ha fatto valere spese molto superiori. Chiede d’includere nel

totale delle spese d’amministrazione che stabilirà la Camera nella decisione su

questi ricorsi le spese “insinuate” con lo scritto del 29 aprile 2021, che

quantifica in fr. 475'651.05 le sue pretese per il periodo dal 2018 al 30

giugno 2021, e di aggiungere fr. 21'698.60 per il periodo dal 1° gennaio

al 16 maggio 2021 (invero già computato in fr. 55'828.60 fino al 27 aprile

2021.

nel fax del 29 aprile, doc. 5 accluso al ricorso). Secondo la RI 1, il

futuro acquirente dev’essere informato sulle spese sorte durante l’amministrazione

del fondo e su quelle ancora da pagare. Rimprovera all’UE di non avere

considerato il lungo lavoro da essa svolto né tantomeno gli esborsi per evitare

ipoteche legali e precetti esecutivi. I suoi sforzi – essa epiloga – devono

essere tenuti in conto perché contribuiscono al valore attuale del fondo e un’offerta

migliore il giorno dell’incanto.

6.

Interposto entro dieci giorni dalla

notifica delle condizioni d’asta emesse il 10 maggio 2021,

il secondo ricorso è in linea di principio ricevibile per quanto concerne la

contestazione di tale atto (art. 17 LEF). Ci si potrebbe invero chiedere se il

ricorso non sia divenuto al riguardo senza oggetto nella misura in cui la RI 1

non ha chiesto il conferimento dell’effetto sospensivo al ricorso e non ha

impugnato l’aggiudicazione del fondo, ciò che potrebbe essere interpretato come

una rinuncia alla contestazione delle condizioni d’in­­canto. La questione può rimanere indecisa siccome il ricorso è co­munque

infondato, come risulta dalle successive considerazioni.

6.1

Ci si potrebbe infatti limitare a rinviare alla motivazione alternativa

con cui è stata respinta la pretesa analoga dell’PI 3 nel considerando 1.3

della sentenza 15.2021.54 del 21 giugno 2021 (sopra ad V), che dovrebbe essere

nota alla RI 1, la quale era allora assistita dall’avvocato – PA 1 – che

patrocinava l’PI 3.

6.2

A

scanso di equivoci occorre ribadire che la mancata indicazione, al punto 11

lett. b delle condizioni d’asta, della

totalità – a dire della ricorrente – delle spese di realizzazione non ne

compromette gli eventuali diritti. L’obbligo di versamento a contanti di questo

tipo di spese, se non sono coperte dal reddito del fondo (art. 46 cpv. 1 e 102

RFF), garantisce invero l’interesse dello Stato di evitare di dover promuovere

un’esecuzione contro l’aggiudicatario ove il ricavato non dovesse bastare a

rifonderle, in particolare quando l’aggiudicatario è il procedente e invoca la

compensazione con la propria pretesa (v. sentenza

della CEF 15.2016.80 del 25 ottobre 2016, RtiD 2017 I 751 n. 49c, consid. 2.2). Anche se non viene chiesto

un (sufficiente) pagamento, le spese

di realizzazione, nella misura in cui sono comprovate qualitativamente e

quantitativamente, devono essere dedotte in priorità dal ricavato lordo (art.

157.

cpv. 1 LEF) o messe a carico del creditore che ha chiesto la realizza-zione

(sentenza della CEF 15.2009.88 del 22 ottobre 2009, RtiD 2010 I 807 n. 59c

consid. 2.1), e lo Stato risponde di un eventuale danno nel caso di un incasso

insufficiente (art. 5 LEF). La doman­da di rettifica delle condizioni d’asta andava

pertanto respinta.

7.

La

richiesta di aggiungere le spese sorte dal 1° gennaio al 16 maggio 2021,

quantificate nel ricorso in fr. 21'698.60, a quelle già “insinuate” dall’avv. RA 1 e al vaglio di

questa Camera nella procedura relativa al primo ricorso, risulta tempestiva,

poiché l’UE l’ha respinta con provvedimento

del 10 maggio 2021 (doc. 6, sopra ad T). Nel merito, tale decisione

resiste alla critica. La RI 1 avrebbe infatti dovuto interrompere l’amministrazione

del fondo o perlomeno chiedere istruzioni all’UE già nel 2018 (sopra consid. 3.3.1).

Non autorizzati, gli atti di gestione del periodo successivo non danno diritto

alla ricorrente alla rifusione delle spese né all’asse­gnazione di onorari, a

prescindere dal preteso aumento di valore del fondo, tutto da dimostrare,

giacché il fondo è stato aggiudicato per fr. 1'700'000.– a fronte di una

stima di fr. 3'190'000.– nel 2018 (sentenza della CEF

15.2017.89/98 del 21 agosto 2018, dispositivo n. 1).

8.

Per

legge non si preleva la tassa di giustizia e non si

assegnano indennità (art. 20a cpv. 2 n. 5 LEF, 61 cpv. 2 lett. a e 62

cpv. 2 OTLEF [RS 281.35]). Non appaiono infatti dati i presupposti di malafede e di temerarietà

poste dalla legge per condannare la ricor-rente al pagamento di una multa e di

tasse e spese, dal momento che la gestione gravemente inadeguata del fondo è

stata anche favorita dal carente controllo dell’ufficio.

Per

questi motivi,

pronuncia: 1. Il ricorso del 12 gennaio (n. 22/2021, inc. 15.2021.91) è respinto.

2.

Nella

misura in cui è ricevibile, il ricorso presentato il 17 maggio 2021 (n. 19/2021,

inc. 15.2021.53) è respinto.

3.

Non si prelevano spese né si assegnano indennità.

4.

Notificazione a:

– RI 1, __________,

__________;

– .

Comunicazione

all’Ufficio d’esecuzione, Mendrisio.

Per la Camera di esecuzione e

fallimenti del Tribunale d’appello

Il presidente Il

vicecancelliere

Rimedi giuridici

Contro la presente decisione è

possibile presentare ricorso in materia civile al Tribunale federale, 1000

Losanna 14, entro dieci giorni dalla notificazione, ridotti a cinque ove la

decisione impugnata sia stata pronunciata nell’ambito di un’esecuzione cambiaria

(art. 74 cpv. 2 lett. c, 100 cpv. 2 lett. a e cpv. 3 lett. a LTF). Il termine

non è sospeso durante le ferie giudiziarie nei casi previsti all’art. 46 cpv. 2

LTF.