Affiliazione come indipendente di un broker assicurativo respinta poiché non sopportan un rischio imprenditoriale e meglio non dispone di un'organizzazione di vendita (locali propri, personale, assunz

AIUTO

RICERCA

Anteprima di stampa

Numero d'incarto:

30.2012.10

Data decisione, Autorità:

07.05.2012, TCA

Titolo:

Affiliazione come indipendente di un broker assicurativo respinta poiché non sopportan un rischio imprenditoriale e meglio non dispone di un'organizzazione di vendita (locali propri, personale, assunzione maggior parte delle spese)

CONTRIBUTI

LAVORATORE DIPENDENTE

LAVORATORE INDIPENDENTE

QUALIFICA DELLO STATUTO PROFESSIONALE DI UN LAVORATORE

art. 3 LAVS

art. 5 LAVS

art. 10 LPGA

art. 12 LPGA

Raccomandata

Incarto n.

30.2012.10

cs

Lugano

7 maggio 2012

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

composto dei

giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Christian Steffen, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 10 febbraio 2012

di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 20

gennaio 2012 emanata da

parte chiamata in causa:

CO 1

in materia di contributi AVS

__________

ritenuto, in

fatto

1.1. Il 13

settembre 2011 RI 1, nato nel 1966, ha chiesto di essere affiliato quale indipendente

nella sua qualità di intermediario assicurativo con effetto dal 1° settembre

2011, precisando di aver dato le dimissioni dal precedente datore di lavoro (__________)

e di prevedere un reddito annuo di circa fr. 60’000 (doc. 15).

1.2. Dopo aver

acquisito la documentazione ritenuta necessaria ed aver accertato una

collaborazione con __________ di __________ nel 2008 e nel 2009 per un reddito

complessivo di fr. 14'000 e una collaborazione dal 1° settembre 2011 con la __________,

la CO 1 ha rifiutato l’affiliazione come indipendente di RI 1 (decisione del 15

novembre 2011, doc. 11) ed ha comunicato, alle due società, tramite decisioni

formali dell’11 novembre 2011, rispettivamente del 15 novembre 2011 (cfr. doc.

12), che le retribuzioni versate all’interessato sono soggette a contribuzione,

poiché facenti parte del salario determinante.

1.3. RI 1 si è

opposto alla predetta decisione nel corso di un’udienza tenutasi il 23 novembre

2011 presso la CO 1, dalla quale è in sostanza emerso che l’interessato non si

ritiene dipendente della __________. Egli si è così espresso:

"

(…)

E’ stato concluso un contratto di collaborazione

in quanto la ditta stessa ha già tutti i contatti del caso con le varie

compagnie d’assicurazione. I clienti che contatto sono i miei personali. Il mio

rapporto con la __________ è unicamente a titolo di gestione dei mandati con le

varie compagnie, alfine di evitare dispersione di tempo per le richieste della

varie richieste di assicurazione. L’ufficio mi viene messo a disposizione per

praticità nel svolgere la mia attività, mentre il portafoglio cliente è gestito

nell’ufficio in casa propria. Il mio rischio economico consiste in un’eventuale

non accettazione di proposte se dei clienti non versano più i premi, non ricevo

nessuna provvigione. In futuro le mie prestazioni saranno fatturate alla __________.”

(doc. 9)

1.4. Con

decisione su opposizione del 20 gennaio 2012 l’amministrazione ha respinto le

censure di RI 1 e confermato la sua affiliazione quale dipendente della __________,

applicando la giurisprudenza relativa ai rappresentanti di commercio e agli

agenti. La Cassa ha evidenziato che l’interessato percepisce delle provvigioni

e delle commissioni, l’ufficio viene messo a disposizione della società, il

portafoglio clienti è gestito nell’ufficio in casa propria, non si assume la

maggior parte delle spese di esercizio e non occupa personale.

1.5. RI 1 è

insorto al TCA contro la predetta decisione su opposizione (doc. I). Il

ricorrente chiede innanzitutto una rapida evasione del ricorso al fine di

permettergli una regolarizzazione della sua posizione assicurativa, rilevata la

situazione di incertezza nella quale si trova attualmente ed evidenzia che in

sede di decisione su opposizione l’amministrazione ha citato in maniera erronea

alcune sue affermazioni, stravolgendone il senso.

Nel

merito, il ricorrente evidenzia di essersi iscritto nel Registro federale degli

intermediari assicurativi non vincolati (__________), senza il quale non

sarebbe possibile svolgere l’attività a titolo indipendente, in quanto

requisito obbligatorio.

Egli ribadisce

che la sua attività deve essere qualificata di indipendente, non avendo alcun

contratto di lavoro con la __________, organizzando in maniera autonoma il

contatto con i clienti e con le assicurazioni e verificando personalmente le

proposte. L’insorgente evidenzia che i clienti che si affidano alla sua

consulenza creano il portafoglio che gli permette di ricevere le commissioni

dalle compagnie di assicurazione e che si assume il rischio di non avere

sufficienti clienti. Non riceve alcuna retribuzione fissa mensile da parte

della __________, con la quale ha solo sottoscritto un contratto di

collaborazione mediante il quale la società fa da tramite per la riscossione

delle commissioni che riceve dalle varie compagnie d’assicurazione e provvede a

riversarle previa trattenuta di una quota fissa quale corrispettivo per la

messa a disposizione dei locali e della struttura di cancelleria, comprese le

segretarie.

L’insorgente

ritiene che in tal modo le tre condizioni previste dalle direttive per

considerare i rappresentanti di commercio e gli agenti quali indipendenti siano

soddisfatte per i seguenti motivi: i locali utilizzati per svolgere l’attività

sono dislocati presso la __________ alla quale versa come locazione una parte

delle commissioni che vengono riconosciute dalle compagnie d’assicurazione,

ritenuto che questo tipo d’attività non richiede una presenza in ufficio ma

presso i clienti. L’ufficio funge prevalentemente da archivio/scrivania dove

riporre la documentazione e la corrispondenza. Il personale che occupa

indirettamente sono le segretarie della __________, che gestiscono il primo

contatto con le compagnie assicurative per l’allestimento delle proposte di

polizze e mantengono il collegamento telefonico con parte dei clienti che, per

motivi vari, non riescono a contattarlo. Le spese d’esercizio vengono assunte

dall’insorgente: locazione e struttura di segretariato, autovettura (trasferte,

benzina, manutenzione), telefono mobile, computer/i-Pad e accessori, spese di

rappresentanza con clienti, spese di aggiornamento professionale (corsi, libri

riviste, ecc…), spese di abbigliamento, coperture assicurative (perdita

guadagno per incapacità lavorativa), ecc..

Infine,

mancano gli elementi essenziali previsti dal CO, tra cui il rapporto di

dipendenza, il salario, gli obblighi del datore di lavoro e del dipendente.

1.6. Con risposta

del 24 febbraio 2012 l’amministrazione propone la reiezione del ricorso con

argomentazioni che, laddove necessario, saranno riprese in corso di motivazione

(doc. V).

1.7. Con decreto

del 7 marzo 2012 il Giudice delegato del TCA ha chiamato in causa la __________,

assegnandole un termine scadente il 30 aprile 2012 (tenuto conto delle ferie

giudiziarie e della possibilità di ricorso al TF contro il decreto) per

prendere posizione e visionare l’incarto (doc. VII).

1.8. Con scritto

del 4 marzo 2012, pervenuto il 7 marzo 2012 (doc. VIII), RI 1 ha ribadito le

sue censure, rilevando inoltre che il contratto di collaborazione con la __________

è stato concluso per semplificare l’approccio con le diverse compagnie

assicurative che sono le “ditte terze” cui fa capo e che con la ditta __________

non vi è in corso nessuna collaborazione. L’insorgente non comprende per quale

motivo l’intermediario di assicurazioni viene paragonato ad un

rappresentante/agente di commercio visto che il ramo specifico riguarda i

servizi e non il commercio di oggetti e desidera sapere quale è il datore di

lavoro tenuto al prelievo dei contributi sociali. Infine l’insorgente evidenzia

che diversi conoscenti hanno intrapreso la stessa strada con le medesime

condizioni ed hanno ottenuto l’affiliazione senza problemi.

1.9. Il 13 aprile

2012 __________ ha affermato che l’insorgente si è messo in contatto con la

società per trovare una collaborazione come indipendente. Dopo svariate

discussioni hanno trovato una soluzione di mandato di collaborazione che non

corrisponde ad un contratto di lavoro ai sensi degli art. 319 e seguenti CO. La

società evidenzia di non aver intenzione di assumere RI 1 in qualità di dipendente,

poiché sarebbe contrario agli accordi presi (doc. X).

in

diritto

2.1. Con la

decisione formale del 15 novembre 2011 l’amministrazione ha rifiutato

l’affiliazione di RI 1 quale indipendente è l’ha ritenuto dipendente sia __________

per il periodo dal settembre 2011 che di __________ per gli anni 2007 e 2008. Ad

entrambe la società sono poi state notificate le relative decisioni formali

(cfr. doc. 12). Ritenuto che né Assicurazioni __________ né RI 1 hanno mai

contestato la qualifica di dipendente relativa alla loro collaborazione (il

ricorrente si è limitato a precisare, ma solo in sede di osservazioni, con lo

scritto del 4 marzo 2012, che con quest’ultima società “non vi è in corso

nessuna collaborazione” [cfr. doc. VIII]), oggetto del contendere è

unicamente il rapporto di collaborazione tra l’insorgente e __________.

2.2. Sono

assicurate obbligatoriamente in conformità della legge federale

sull'assicurazione per la vecchiaia e per i superstiti le persone fisiche che

hanno il loro domicilio civile nella Svizzera (art. 1a cpv. 1 lett. a LAVS).

A norma dell'art. 3 cpv. 1 LAVS, gli assicurati sono tenuti al pagamento

dei contributi fintanto che esercitano un'attività lucrativa.

In applicazione dell'art. 4 cpv. 1 LAVS, i contributi degli

assicurati che esercitano un'attività lucrativa sono calcolati in percento del

reddito proveniente da qualsiasi attività lucrativa dipendente e indipendente.

Secondo l'art. 5 cpv. 2 LAVS, il salario

determinante comprende qualsiasi retribuzione del lavoro a dipendenza d'altri

per un tempo determinato o indeterminato.

Fatti

I contributi AVS degli assicurati esercitanti un'attività

lucrativa indipendente sono determinati tenendo conto di qualsiasi reddito che

non sia mercede per lavoro a dipendenza d'altri (art. 9 cpv. 1 LAVS).

Il reddito proveniente da un'attività lucrativa indipendente è

stabilito deducendo dal reddito lordo le spese generali necessarie per

conseguire il reddito lordo (art. 9 cpv. 2 lett. a LAVS).

Per l'art. 10 LPGA, è considerato salariato chi

per un lavoro dipendente riceve un salario determinante secondo la pertinente

legge.

L'art. 12 LPGA prevede che è considerato

lavoratore indipendente chi non consegue un reddito dall'esercizio di

un'attività di salariato (cpv. 1). Un indipendente può essere contemporaneamente

anche un salariato, se consegue un reddito per un lavoro dipendente (cpv. 2).

Per quanto concerne la qualifica dell'attività

esercitata da un assicurato, l'allora

Tribunale federale delle assicurazioni (dal 1° gennaio 2007: Tribunale

Federale) ha precisato che gli accordi, le dichiarazioni delle parti, la natura

dal profilo del diritto civile del contratto vincolante un assicurato a un

datore di lavoro non costituiscono, in materia di AVS, elementi decisivi per

stabilire se una persona eserciti un'attività lucrativa a titolo dipendente o indipendente

(sentenza H 322/03 dell'11

marzo 2005; sentenza H 31/04 del 21 marzo 2005).

In particolare, insolite costruzioni di diritto

civile che devono servire a motivare un certo statuto di contribuzione qui non

hanno alcun valore (RCC 1986 pag. 650).

2.3. Di principio

si deve ammettere un'attività dipendente secondo l'art. 5 LAVS, quando una

delle parti, rispetto all'altra, è subordinata per quanto concerne l'impiego

del tempo o l'organizzazione del lavoro. Un altro indizio può essere dato da un

rapporto di dipendenza economica oppure dal fatto che l'assicurato non sopporti

il rischio economico a carico del datore di lavoro, il quale dirige la sua

impresa e ne assume la responsabilità.

Questi princìpi non comportano comunque, da soli,

soluzioni uniformi. Le manifestazioni della vita economica infatti possono assumere

forme diverse e impreviste, così che è necessario lasciare alla prassi delle

autorità amministrative e alla prudenza dei Giudici il compito di stabilire in

ogni caso particolare se ci si trovi di fronte ad attività indipendente. La

decisione sarà determinata generalmente dalla priorità di certi elementi, quali

il rapporto di subordinazione o il rischio sopportato rispetto ad altri che

militano in favore di soluzioni diverse (sentenza H 279/00 del 16 dicembre

2002; DTF 123 V 162 consid. 1, DTF 122 V 171 consid. 3a, pag. 172 consid. 3c e

pag. 283 consid. 2a; DTF 119 V 161 consid. 2 e la giurisprudenza ivi citata).

Per poter decidere si dovrà vedere quali sono gli elementi predominanti nel

Considerandi

caso concreto (sentenza H 59/00 del 18 settembre 2000).

2.4

Secondo la

giurisprudenza del TFA ([dal 1° gennaio 2007: TF] ricapitolata in DTF 122 V 169

e DTF 122 V 284 consid. 2b; Pratique VSI 2001 pag. 252) i criteri

caratteristici di una attività indipendente sono ad esempio: investimenti di

una certa importanza fatti dall’assicurato, utilizzo di locali propri e impiego

di personale proprio (DTF 119 V 163 = Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3b).

Il rischio economico imprenditoriale sussiste quando, indipendentemente dal

risultato dell’attività, le spese generali incorse sono sopportate

dall’assicurato (RCC 1986 pag. 331 consid. 2d, RCC 1986 pag. 120 consid. 2b).

Un altro indizio di un’attività lucrativa indipendente è l’esercizio, a nome

proprio e per proprio conto, contemporaneo di diverse attività per altrettante

società, senza che vi sia un rapporto di dipendenza con le stesse (RCC 1982

pag. 176). A riguardo, non è la possibilità giuridica di accettare dei lavori

di diversi mandanti che è determinante, ma la situazione effettiva di ogni

singolo mandato (RCC 1982 pag. 208).

Si è in presenza di un’attività dipendente quando

le caratteristiche di un contratto di lavoro sono adempiute, vale a dire quando

l’assicurato fornisce un lavoro entro un termine prestabilito, è economicamente

dipendente dal “datore di lavoro” e, durante l’attività svolta, è integrato

nell’azienda di quest’ultimo, e non può praticamente esercitare un’altra

attività lucrativa (Rehbinder, Schweizerisches Arbeitsrecht, 12a edizione, pag. 34 segg.; Vischer, Der Arbeitsvertrag, SPR VII/1,

pag. 306 citati in: Pratique VSI 1996 pag. 258 consid. 3c). Costituiscono

indizi in questo senso l’esistenza di un piano di lavoro, la necessità di

stilare un rapporto sul lavoro eseguito, come la dipendenza dalle infrastrutture

sul luogo del lavoro (RCC 1982 pag. 176). Il rischio economico dell’assicurato,

in questo caso, risiede nella dipendenza (esclusiva) dal risultato del lavoro

personale (RCC 1986 pag. 126 consid. 2b; RCC 1986 pag. 347 consid. 2d) o, in

caso di attività regolare, nel fatto che nell'eventualità di una cessazione di

questo rapporto di lavoro, egli si trovi in una situazione simile a quella di

un salariato che perde il suo impiego (DTF 119 V 163 = Pratique VSI 1993 pag.

226.

consid. 3b).

L’allora Tribunale federale delle assicurazioni ha inoltre

precisato che la comunicazione fiscale è vincolante per l'amministrazione e per

il Giudice delle assicurazioni sociali solo per quanto attiene alla determinazione

degli importi. Le questioni relative alla qualificazione giuridica costituiscono

un'eccezione a questa disposizione (Pratique VSI 1993 pag. 242 segg.; Greber/Duc/ Scartazzini,

Commentaire des articles 1 à 16 de la loi fédérale sur l'assurance-vieillesse

et survivants (LAVS), pag. 313, n. 149 ad art. 9 LAVS).

2.5

Il TFA (dal

1° gennaio 2007: TF) ha pure stabilito che la qualifica dell'assicurato come dipendente

o indipendente non dipende dal fatto puramente formale della sua affiliazione

avvenuta d'ufficio o su richiesta personale dell'interessato in una o

nell'altra categoria. L'affiliazione di un assicurato, anche se formalmente

confermata dalla Cassa di compensazione, come tale non lo qualifica

definitivamente, in quanto lo scopo principale dell'affiliazione è quello di

assicurare la persona che esercita un'attività lucrativa e non di qualificarne

lo stato professionale definitivamente.

Solo la natura di tale attività, considerata

nell'ambito dei rapporti economici e di lavoro, è determinante ai fini della

qualificazione. Non può quindi essere escluso a priori che un assicurato qualificato

dalla Cassa di compensazione come indipendente, eserciti un'attività di natura

dipendente (Pratique VSI 1993 pag. 226 consid. 3c = DTF 119 V 165).

Dispositivo

Per questi motivi, un assicurato può essere

qualificato simultaneamente come salariato per un lavoro e indipendente per un

altro lavoro. In questi casi per ogni reddito bisogna esaminare se proviene da

un’attività dipendente o no (Pratique VSI 1995 pag. 145 consid. 5a; DTF 104 V

127).

2.6. Nella più

recente giurisprudenza il TF ha avuto modo di rammentare che occorre tenere

presente che la circostanza che un assicurato, all'inizio della sua attività

indipendente, svolga un lavoro principalmente per un solo committente, è usuale

(cfr. sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007, consid. 7.1, nonché sentenza H

155/04 del 1° febbraio 2005, consid. 4.3) e che il processo, in atto ormai da

anni, del mutamento economico e sociale impone un cambiamento radicale e celere

del modo di agire e pensare un’attività lavorativa indipendente. Asserire che

la regolarità nel pagamento e nel quantum sia sintomo di dipendenza significa

fondare il proprio convincimento su stereotipi preconcetti e avulsi dalla

complessa realtà economica (sentenza H 82/05 del 30 gennaio 2007, consid. 4.3).

Per

quanto concerne l’investimento, poco importante, in mezzi propri, il Tribunale

federale ha già evidenziato che per natura certe attività, in particolare nel

settore dei servizi, non necessitano di investimenti importanti. In tali casi,

ai fini della qualifica dello statuto, va quindi posto l’accento sul criterio

della dipendenza organizzativo-lavorativa e non su quello del rischio aziendale

(Pratique VSI 2001 pag. 55 consid. 6b pag. 60 con riferimenti; sentenza H

194/05 del 19 marzo 2007, consid. 5.2).

Infine

vanno considerate anche le esigenze di coordinazione di cui occorre tenere

conto in relazione ad assicurati che esercitano contemporaneamente diverse

attività lavorative per diversi o per il medesimo mandante o datore di lavoro

(DTF 123 V 161 consid. 4a pag. 167; sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007,

consid. 7.4). Se possibile va infatti evitato che diverse attività per il medesimo

mandante o datore di lavoro, rispettivamente che la medesima attività per diversi

mandanti o datori di lavoro, vengano qualificate in maniera differente, in

parte a titolo dipendente e in parte a titolo indipendente (DTF 119 V 161

consid. 3b pag. 164; sentenza H 194/05 del 19 marzo 2007, consid. 7.4, sentenza

H 12/04 del 17 febbraio 2005, consid. 3 e 4.2.3 con riferimenti).

2.7. Va ancora

evidenziato che giusta il N. 4023 DSD (Direttive sul salario determinante edite

dall'UFAS, edizione in

francese), sono considerati rappresentanti di commercio (commessi

viaggiatori, rappresentanti, agenti, ecc.) tutte le persone fisiche che, dietro

retribuzione, concludono o negoziano affari a nome e per conto di terzi,

all'infuori dei locali commerciali di questi ultimi.

Stante detta definizione, dunque, sia che un

assicurato sia definito come rappresentante di vendita oppure agente, egli è comunque,

più in generale, un rappresentante di commercio.

Peraltro, la giurisprudenza federale tratta

queste professioni in modo simile.

Infatti, il TFA (dal 1° gennaio 2007. TF) ha costantemente

stabilito che per giudicare se un rappresentante di commercio o un

agente è salariato o indipendente non è importante sapere se i suoi

rapporti di servizio sono retti da un contratto di viaggiatore di commercio o

da un contratto di agenzia ai sensi del diritto delle obbligazioni (RCC 1980

pag. 112 consid. 2, RCC 1955 pag. 153, RCC 1952 pag. 356, RCC 1950 pag. 378).

L'Alta Corte federale ha riconosciuto che, in generale, i rappresentanti di

commercio fruiscono di una grande libertà quanto all'impiego del loro tempo e

all'organizzazione del loro lavoro. Malgrado ciò è raro che essi assumano un

rischio economico uguale a quello di un imprenditore.

Il TFA (dal 1° gennaio 2007: TF) è quindi giunto alla conclusione

che i rappresentanti di commercio, vista la natura delle loro attività e

le loro condizioni di lavoro, possono essere considerati dei lavoratori indipendenti

nei confronti dell'AVS solo in casi eccezionali (RCC 1980 pag. 112 consid. 2;

RCC 1955 pag. 82; RCC 1953 pag. 393).

Si deve presumere l'esistenza di un'attività dipendente anche

quando il rappresentante non percepisce un salario fisso ma solo

provvigioni (RCC 1988 pag. 398; RCC 1986 pag. 126; RCC 1972 pag. 330; RCC 1953

pag. 393), si assume le spese generali (RCC 1986 pag. 126, RCC 1980 pag. 304,

RCC 1971 pag. 90, RCC 1955 pag. 82), non è vincolato ad una regione geografica,

non è obbligato a rispettare un determinato orario di lavoro (RCC 1972 pag.

330), lavora per più ditte (RCC 1955 pag. 82, RCC 1953 pag. 393), risponde per

il delcredere ai sensi degli artt. 348a e 418c CO (RCC 1972 pag. 330), è

iscritto a registro di commercio (RCC 1986 pag. 126, RCC 1982 pag. 209, RCC

1955 pag. 82) ed è designato quale agente ai sensi degli art. 418a segg. CO

(RCC 1980 pag. 112, RCC 1972 pag. 330, RCC 1955 pag. 153).

A proposito degli agenti, l’allora TFA ha stabilito che,

dal punto di vista dell'AVS, questi sono in generale dei salariati, per il

motivo che il rischio economico da loro sopportato si limita il più delle volte

al fatto che il guadagno dipende dal successo personale degli affari conclusi

(RCC 1980 pag. 112 consid. 2; RCC 1967 pag. 429; RCC 1954 pag.

116; Käser, Unterstellung und

Beitragswesen in der obligatorischen AHV, n. 4.63, pag. 119).

L'agente e il rappresentante di commercio esercitano

attività lucrativa indipendente se sopportano un vero e proprio rischio imprenditoriale,

vale a dire se dispongono di una propria organizzazione di vendita (RCC 1988

pag. 399 consid. 2b; RCC 1986 pag. 127 consid. 2b e 604, RCC 1982 pag. 208, RCC

1980 pag. 112).

Secondo la prassi amministrativa questo si verifica quando le tre

condizioni seguenti sono soddisfatte contemporaneamente: l'agente o il

rappresentante di commercio utilizza locali commerciali propri o in affitto

(non sono considerati locali commerciali quelli adibiti ad abitazione), occupa

del personale (non sono considerati personale la moglie e gli altri membri

della famiglia che non ricevono un salario) e sopporta la maggior parte delle

spese di esercizio (Direttive UFAS sul salario determinante, N. 4024 e 4025; Pratique

VSI 1995 pag. 27; Pratique VSI 1993 pag. 228 consid. 3b; RCC 1988 pag. 399

consid. 2b, RCC 1986 pag. 127 consid. 2b e 604 consid. 2b, RCC 1982 pag. 209

consid. 4b, RCC 1980 pag. 112 consid. 2, RCC 1967 pag. 429).

Va ancora

evidenziato che il N. 4022 delle DSD, nella versione in vigore dal 1° gennaio

2012, prevede che il rapporto di servizio deve essere esaminato secondo le

norme della LAVS e non del CO. E’ la situazione concreta ad essere

determinante. La natura di diritto civile del contratto, così come la

designazione e il modo in cui il contratto è formulato non è decisivo. Le

convenzioni o i contratti che portano sulla situazione giuridica del

viaggiatore di commercio in materia di assicurazioni sociali sono senza valore.

Secondo

le citate direttive il fatto che il viaggiatore di commercio è iscritto o meno

al registro degli intermediari d’assicurazione della FINMA non ha alcun

influsso circa la qualifica dello statuto in ambito di AVS.

Va ancora

rammentato che con sentenza di principio 30.2007.33 del 21 novembre 2007,

questo Tribunale ha confermato che, pur dovendo ogni caso di specie essere

attentamente esaminato singolarmente, di principio, per l’affiliazione di un

broker assicurativo, va applicata la giurisprudenza relativa ai rappresentanti

di commercio e agli agenti i quali, di regola, sono considerati dipendenti

tranne se sopportano un vero rischio economico imprenditoriale, ossia se

dispongono di una loro organizzazione di vendita. Tale organizzazione esiste se

tre condizioni cumulative sono soddisfatte, ossia utilizzo di locali

commerciali propri o in affitto, personale alle proprie dipendenze, assunzione

della maggior parte delle spese d’esercizio (cfr., a proposito delle condizioni

da adempiere: DTF 119 V 161 consid. 3b e Kieser, Alters- und

Hinterlassenenversicherung, in SBVR, Soziale Sicherheit, 2a ed. 2006, n. 100;

cfr. anche sentenza 9C_946/2009 del 30 settembre 2010 consid. 2.2 e sentenza H

196/06 del 5 febbraio 2008, consid. 2).

2.8. In concreto,

dalle tavole processuali emerge che le parti hanno concluso il 25 agosto 2011

un contratto di collaborazione dal quale si evince che la società opera quale

broker indipendente nell’ambito assicurativo nel ramo vita, previdenziale e nei

rami generali, __________. Da parte sua il ricorrente esercita attività

riconducibili allo scopo della società ed ha ampie conoscenze commerciali

nell’ambito della propria clientela.

Dal

contratto emerge che il ricorrente, sulla base dei propri contatti, conoscenze

e mandati in proprio possesso s’impegna a ricercare opportunità per acquisire

e/o far stipulare polizze concernenti il ramo vita, previdenziale e rami

generali, per persone fisiche e giuridiche, adoperandosi per fornire alla

società nomi, contatti e opportunità per nuovi contratti.

In conformità

a tali contatti e referenze, la società s’impegna a trovare, negoziare,

trattare offerte e a far stipulare, far rinnovare e, infine, gestire polizze

per i clienti indirizzati dal ricorrente e a fornire agli assicurati tutto il

supporto tecnico, professionale, operativo e amministrativo necessario,

garantendogli assistenza.

La

società s’impegna a riconoscere la paternità della clientela procurata dal

ricorrente e delle opportunità di concludere nuovi contratti assicurativi da lui

procurate, fornendo adeguata informazione e rendiconto.

Resta

riservato il diritto delle compagnie assicurative di decidere indipendentemente

dalle parti firmatarie del contratto, l’accettazione o il rifiuto di una

proposta d’assicurazione e i relativi termini e condizioni. In caso di rifiuto

di una proposta assicurativa, le compagnie d’assicurazione non sono tenute a

rendere noti i motivi che comportano il rifiuto della proposta. In caso di

rifiuto nessuna delle parti potrà pretendere alcuna indennità di qualsiasi natura.

In

funzione delle polizze assicurative apportate o da essa fatte stipulare grazie

alle referenze, indicazioni e i contatti del ricorrente, la società ribonifica

l’80% delle provvigioni da essa incassate sulle polizze.

In caso

di segnalazione e stipulazione di polizze vita la società ribonifica una

provvigione sul valore di produzione determinato dalla compagnia

d’assicurazione. Detta provvigione è definita caso per caso a dipendenza della

polizza e della compagnia d’assicurazione presso la quale detta polizza sarà

contrattata. In ogni caso la quota di provvigione pagata dalla società al

ricorrente non potrà essere inferiore all’85% della provvigione incassata. Gli

eventuali storni su polizze vita andranno in diminuzione del successivo o dei

successivi pagamenti trimestrali relativi ai ribonifici per le commissioni

attinenti ai rami generali. Al termine del primo anno di validità del

contratto, è data facoltà alle due parti contraenti di rinegoziare il tasso di commissionamento

da corrispondere, in funzione della produzione raggiunta.

In casi

di segnalazione e stipulazione di polizze di casse malati, segnalazioni o

indicazioni fornite dal ricorrente per polizze fatte sottoscrivere tramite la

società, il ricorrente ha diritto al 50% della provvigione “one shot”, del

bonus di produzione calcolato sulla massa totale negoziata dalla società,

dell’eventuale commissione di mantenimento di portafoglio. Gli storni

riguardanti dette polizze andranno in totale diminuzione del successivo

pagamento che sarà fatto dalla società al ricorrente.

Con

cadenza trimestrale, rispettivamente al 31 marzo, al 30 giugno, al 30 settembre

e al 31 dicembre, la società s’impegna a fornire al ricorrente un elenco

dettagliato delle provvigioni incassate nel trimestre precedente per suo

personale controllo in aggiunta al bonifico bancario o postale. Le provvigioni

riguardanti il ramo vita come pure quelle concernenti le casse malati saranno

pagate entro 5 giorni lavorativi dall’avvenuto incasso.

Nel caso

in cui l’annullamento di determinate polizze assicurative, a valenza

pluriennale, dovesse determinare uno storno di provvigioni già incassate dalle

relative compagnie d’assicurazione, il ricorrente parteciperà a tale storno

alle stesse e medesime condizioni previste dall’accordo.

L’art. 11

prevede che l’importo bonificato è da intendersi netto e comprensivo di ogni

gravame contributivo a norma di legge (AVS, AI, AD, IVA ecc.) ad eccezione

della parte fiscale di specifica ed esclusiva competenza del ricorrente.

Nell’ambito

delle rispettive funzioni, entrambe le parti s’impegnano a garantire una seria

e completa discrezione e riservatezza in merito agli affari affrontati

nell’ambito di tale mandato e rispetto a tutte le informazioni acquisite

nell’ambito del suo svolgimento.

L’accordo

ha una durata indeterminata e può essere disdetto da ambo le parti mediante

lettera raccomandata con preavviso di tre mesi, per la fine del mese

successivo. Eventuali “courtages” maturate durante il periodo di disdetta,

saranno bonificate secondo i termini dell’accordo.

A seguito

di disdetta dell’accordo la società s’impegna a riconoscere al ricorrente il

bonifico delle provvigioni incassate alle condizioni statuite dall’art. 6

dell’accordo per ulteriori 3 mesi; trascorso tale periodo ogni commissione

incassata dalla società sarà di sua unica competenza.

Il 13

febbraio 2012 la __________ ha evidenziato che il ricorrente non ha nessun

contratto di lavoro quale dipendente, si assume interamente l’onere di tutte le

spese a lui necessarie per lo svolgimento della sua attività lavorativa, quali

ad esempio gli oneri sociali, le spese telefoniche, di trasporto, di

rappresentanza e che ha sottoscritto un contratto di collaborazione alle

seguenti condizioni: “una quota specificata nel contratto di collaborazione

è da intendere quale pagamento dell’utilizzo di un ufficio totalmente

equipaggiato presso la nostra sede” e “una seconda quota è da intendere

quale utilizzo del personale __________ per il disbrigo di alcuni lavori della

gestione della clientela” (doc. A1).

Agli atti

sono pure stati prodotti alcuni contratti chiamati “mandato di gestione

assicurativa” tra la società e gli assicurati (doc. da 18 a 21), ossia i contratti conclusi __________ con i clienti segnalati dal ricorrente (doc. 23).

Dalle

convenzioni emerge che la società è autorizzata a rappresentare a tutti gli

effetti e con tutte le facoltà il mandante (ossia il cliente) per la gestione

del suo portafoglio assicurativo, con la facoltà di compiere ogni e qualsiasi

atto che ritenesse opportuno nella tutela degli interessi del mandante, il

quale acconsente a un rapporto esclusivo con la mandataria per tutte le

questioni assicurative oggetto del mandato. In quest’ambito dovere della

mandataria è la ricerca delle migliori soluzioni atte alla protezione

assicurativa del mandante, in conformità a un’attenta analisi dei rischi da

coprire tenendo conto delle effettive necessità e della situazione assicurativa

esistente.

La

società richiederà, se del caso, nuove proposte assicurative, negoziate alle

migliori condizioni di mercato, sottoponendole al mandante per approvazione e

firma. Questo non significa che ogni singolo contratto d’assicurazione sia

sempre stipulato con le prestazioni più estese e al costo più basso offerto dal

mercato in un determinato momento. Il mandante ha in ogni caso e momento la

piena possibilità di accettare o rifiutare la stipulazione delle coperture

proposte. La mandataria consiglierà e/o assisterà il mandante in caso di

sinistro a iniziare dalla segnalazione dello stesso fino alla liquidazione,

controllando che tutti i suoi diritti siano tutelati e le sue pretese

giustamente indennizzate.

2.9. Alla luce di

quanto sopra esposto, ponderati tutti i necessari elementi emersi dalla

documentazione a disposizione (cfr. consid. precedente), dopo un'attenta valutazione complessiva, questo

Tribunale deve concludere che la decisione dell’amministrazione di ritenere RI

1 dipendente della __________ è corretta, essendo la fattispecie in gran parte

analoga a quella figurante nella citata sentenza 30.2007.33 del 21 novembre

2007 e dovendogli applicare le condizioni previste dalla giurisprudenza

relativa ai rappresentanti di commercio e agli agenti i quali, di regola, sono

considerati dipendenti tranne se sopportano un vero rischio economico

imprenditoriale, ossia se dispongono di una loro organizzazione di vendita.

Tale organizzazione esiste se tre condizioni cumulative sono soddisfatte:

utilizzo di locali commerciali propri o in affitto, personale alle proprie

dipendenze, assunzione della maggior parte delle spese d’esercizio.

Dalle

tavole processuali emerge in sostanza che l’insorgente, sulla base dei propri

contatti, conoscenze e mandati in proprio possesso cerca opportunità per

acquisire e/o far stipulare polizze concernenti il ramo vita, previdenziale e

rami generali, per persone fisiche e giuridiche, adoperandosi per fornire alla

società nomi, contatti e opportunità per nuovi contratti. Da parte sua la __________

s’impegna a trovare, negoziare, trattare offerte e a far stipulare, far

rinnovare e, infine, gestire polizze per i clienti indirizzati dal ricorrente e

a fornire agli assicurati tutto il supporto tecnico, professionale, operativo e

amministrativo necessario, garantendogli assistenza.

La

società ha un rapporto di esclusiva con il cliente segnalato e portato dal

ricorrente nell’ambito dell’oggetto del mandato (cfr. doc. 18: “(…) con la

facoltà di compiere ogni e qualsiasi atto che ritenesse opportuno nella tutela

degli interessi del mandante, il quale acconsente a un rapporto esclusivo con

la mandataria per tutte le questioni assicurative oggetto del mandato”).

L’insorgente

fattura esclusivamente alla __________ (cfr. doc. 8), la quale versa al

ricorrente le commissioni pattuite nel contratto di collaborazione.

Rammentato

preliminarmente che per l’art. 7 lett. g OAVS le provvigioni e le commissioni

fanno parte del salario determinante, va evidenziato che il ricorrente non ha

personale alle proprie dipendenze, ma utilizza le strutture messe a

disposizione dalla __________. Quest’ultima società dalle “courtages” incassate

per la conclusione del contratto trattiene una percentuale (di regola il 20%),

per l’utilizzo, da parte del ricorrente, dell’ufficio e del personale della

società.

Ciò

tuttavia non è sufficiente per considerare che il ricorrente ha personale alle

sue dipendenze e che si assume un rischio imprenditoriale. Infatti,

l’interessato non deve pagare un importo fisso e regolare per l’affitto delle

strutture o un salario per il personale. Se, per pura ipotesi di lavoro, non

dovesse segnalare o portare clientela alla società e quest’ultima non dovesse

concludere alcun contratto, l’insorgente non deve pagare alcunché, non

essendoci alcuna commissione da versare e di conseguenza alcuna deduzione. Il

sistema adottato dalle parti prevede infatti unicamente una trattenuta di una

determinata percentuale sulle commissioni incassate dalla società, ma non un

obbligo per il ricorrente di versare, in ogni caso, un determinato importo

(cfr. doc. 17, contratto di collaborazione).

Del resto

l’insorgente evidenzia che “il personale che indirettamente occupo sono le

segretarie __________, le quali gestiscono il primo contatto con le compagnie

assicurative per l’allestimento delle proposte di polizze e mantengono il

collegamento telefonico con parte dei clienti che, per motivi vari, non

riescono a contattarmi” (doc. I). In altre parole le segretarie sono alle

dipendenze della società e l’interessato contribuisce al pagamento del loro

reddito solo se, grazie alla conclusione di contratti intervenuta in seguito

alla sua segnalazione, vengono incassate dalle compagnie assicurative e

riversate al ricorrente, delle “courtages”.

Venendo a

mancare un elemento essenziale del rischio imprenditoriale dell’agente

assicurativo, e meglio una delle tre condizioni poste dalla giurisprudenza (in

concreto: personale alle proprie dipendenze), l’insorgente non può essere

qualificato come indipendente per il lavoro svolto per la __________.

Ciò vale

a maggior ragione nel caso di specie, laddove l’assicurato non si mette in

contatto direttamente con le varie compagnie assicurative ma fa capo alla PI 1

(cfr. doc. 17, contratto di collaborazione, art. 2 e 3). Le provvigioni vengono

dapprima versate alla società, la quale poi, dedotta una parte per le spese,

versa la percentuale rimanente all’interessato.

Va poi evidenziato

come il contratto di collaborazione prevede un termine di disdetta simile a

quelli in uso nei contratti di lavoro (preavviso di tre mesi per la fine del

mese successivo, doc. 17).

Infine,

come già evidenziato nella sentenza 30.2007.33 del 21 novembre 2007 la

circostanza, comunque non provata, che diverse persone hanno intrapreso la

stessa via con le medesime condizioni ed hanno ottenuto l’affiliazione quale

indipendente senza problemi, non può essere d’aiuto all’interessato. Infatti

questo Tribunale evidenzia che non può esserci uguaglianza di trattamento

qualora vi sia un'applicazione illegale di norme giuridiche.

In

proposito si osserva che in una sentenza del 4 giugno 2003, K 31/03, l’Alta

Corte ha nuovamente ribadito la propria costante giurisprudenza:

"

(…) D'une façon générale, un administré ne peut pas

invoquer le principe de l'égalité de traitement pour bénéficier d'une faveur

analogue à celle accordée illégalement à des tiers. En d'autres termes, il n'y

a pas d'égalité dans l'illégalité, à moins que l'autorité ne refuse de revenir

sur sa pratique contraire à la législation (cf. p. ex. ATF 127 I 3 consid. 3a,

125 II 166 consid. 5 et 122 II 451 consid. 4a et les références). (…)."

In

concreto, con la decisione impugnata, e in sede di risposta dove la Cassa fa

riferimento anche alla sentenza di questo Tribunale del 21 novembre 2007 (inc.

30.2007.33), l’amministrazione ha del resto chiaramente manifestato l’intenzione

di non voler seguire un’altra prassi, non conforme alla giurisprudenza.

Alla luce di tutto quanto sopra esposto

l’affiliazione del ricorrente quale dipendente della __________ è corretta. La

decisione su opposizione impugnata merita conferma, mentre il ricorso va

respinto.

Copia della sentenza va intimata anche alla __________,

chiamata in causa.

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso

é respinto.

2. Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il presidente Il

segretario

Daniele Cattaneo Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

|

Informazioni legali |

Requisiti minimi |

Contatta il webmaster