Art. 52 LAVS - Responsabilità del datore di lavoro - Obbligo di risarcimento del danno da parte del gerente di una SAGL

Incarto

n.

31.2016.16

rg/sc

Lugano

27 aprile 2017

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 14 novembre 2016 di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 17 ottobre 2016 emanata da

CO 1

in materia di art. 52 LAVS

in relazione alla fallita: FA 1

considerato in fatto e in diritto

1.1 La FA 1 con sede

a __________ è stata iscritta a RC il 31 luglio 2012 (cfr. estratto RC informatizzato

agli atti).

RI 1 è stato gerente della

società, con diritto di firma individuale, dalla sua fondazione sino al 3

novembre 2015, data delle sue incontestate dimissioni (cfr. estratto RC; cfr.

decisione impugnata).

1.2 La società è stata affiliata

quale datrice di lavoro alla Cassa CO 1 (in seguito: Cassa) da luglio

2012 a fine dicembre 2013.

Incontestatamente

l’8 gennaio 2015 l’UE di __________ ha rilasciato un attestato di carenza beni

relativo ai contributi paritetici non soluti dalla FA 1 per il 2013

(cfr. decisione di risarcimento 31 maggio 2016, doc. 1). Costatato di aver

subito un danno, il 31 maggio 2016 la Cassa ha emesso nei confronti di RI 1,

gerente della società sino al 3 novembre 2015, una decisione di risarcimento giusta

l’art. 52 LAVS per l’importo di fr. 19'840.90. Per decisione su opposizione 17

ottobre 2016 la Cassa ha confermato la responsabilità dell’ex gerente in relazione

al mancato pagamento di suddetto importo corrispondente, come detto, ai

contributi paritetici del 2013 rimasti insoluti. Il 14 aprile 2016 la Pretura

di __________ ha pronunciato lo scioglimento della società e ordinato la liquidazione

in via di fallimento in applicazione dell’art. 731b cpv. 1 cifra 3 CO (cfr. estratto

RC).

__________

1.3 Contro la

suddetta decisione insorge RI 1 contestando una sua responsabilità. Sostiene

che le società era gestita dapprima dai due “soci” __________ e __________,

poi unicamente dal __________, i quali, oltre ad effettuare importanti

pagamenti a sua insaputa non lo avrebbero mai informato tempestivamente

riguardo alle operazioni che svolgevano. Rimprovera inoltre, per quanto è dato

di capire, al contabile __________ di aver agito senza avvisare il gerente in

relazione ad assunzioni di personale. Menziona altresì una non meglio precisata

denuncia penale effettuata con “lo scopo di avere uno strumento di rivalsa

sul territorio italiano e far recuperare eventualmente il dovuto”,

chiedendo infine di “essere interrogato al fine di meglio dettagliare le mie

motivazioni di discolpa”.

1.4 Con la risposta di causa la

Cassa postula l'integrale reiezione del ricorso, ribadendo in particolare una

violazione degli obblighi di vigilanza e di controllo da parte dell’insorgente,

quale organo formale, in relazione al pagamento dei contributi paritetici.

1.5 Con successive osservazioni 7

dicembre 2016 (cfr. V) l’insor-gente ha eccepito la prescrizione del credito posto

in giudizio, ha precisato di aver sollecitato i “soci” e il contabile a

fornire spiegazioni in merito all’assunzione di dipendenti, ha evidenziato che

come amministratore si occupava esclusivamente degli aspetti fiscali e di

bilancio, mentre che il contabile __________ si occupava delle questioni

operative. Asserisce di aver sporto denuncia penale avente ad oggetto il comportamento

dei “soci” e del contabile. Attribuisce quindi l’intera responsabilità ai

due “soci”, sostenendo anche di aver egli stesso posto in essere “ogni

azione per la richiesta di somme a titolo di pagamento dell’AVS” e di non

aver ottenuto informazioni da parte dei summenzionati e del contabile

sull’andamento della società, ribandendo ancora una volta come non fosse lui ad

occuparsi degli aspetti operativi dell’azienda. Conclude riconfermando la

richiesta di essere sentito dal Tribunale.

2.1. La

presente vertenza non pone questioni giuridiche di princi-pio e non è di

rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della

valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un

Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 LOG (STF 9C_699/2014 del 31

agosto 2015; STF 8C_855/2010 dell’11 luglio 2011; STF 9C_211/2010 del 18

febbraio 2011);

2.2. In virtù dell'art. 52 cpv. 1

LAVS il datore di lavoro deve risarcire il danno che egli ha provocato

violando, intenzionalmente o per negligenza grave, le prescrizioni

(dell’assicurazione). I presupposti dell'obbligo di risarcimento sono quindi

l'esistenza di un danno, la violazione delle prescrizioni vigenti in materia di

contributi paritetici da parte del datore di lavoro, l'intenzionalità o la negligenza

grave ed un nesso di causalità adeguato fra la colpa e la citata violazione

delle prescrizioni legali.

Nell’ipotesi in cui il

datore di lavoro è una persona giuridica, possono essere convenuti in via

sussidiaria i suoi organi responsabili (DTF 123 V 15 consid. 5b con

riferimenti; SVR 2001 AHV Nr. 6, p. 20; tale estensione è stata tra l'altro motivata

con il riferimento al principio generale della responsabilità degli organi di

una società ai sensi dell'art. 55 cpv. 3 CC, statuito la prima volta in DTF 96

V 125 e ribadito in DTF 114 V 221 consid. 3b). Sussidiarietà significa che la

cassa di compensazione deve innanzitutto rivolgersi al datore di lavoro. Solo

nel caso in cui il datore di lavoro non può far fronte al suo obbligo contributivo

– poiché divenuto insolvente – la cassa di compensazione può agire

sussidiariamente e direttamente contro i suoi organi. Generalmente questo è il

caso in cui la cassa accusa un danno a seguito del fallimento della società

datrice di lavoro. In questo contesto si situa anche il rilascio di un ACB

definitivo in una procedura di esecuzione in via di pignoramento (Nussbaumer,

Die Haftung des Verwaltungsrates nach Art. 52 AHVG, in AJP 1996 p. 107; Frésard,

Les développements récents de la jurisprudence du Tribunal fédéral des

assurances relative à la responsabilité de l’employeur selon l’art. 52 LAVS, in

RSA 1991, p. 163; RCC 1988 p. 137, 1991 p. 135; DTF 129 V 11, 123

V 15, 113 V 256 consid. 3C; SVR 2001 AHV Nr. 6).

Conformemente

alla giurisprudenza federale, i soci gerenti e i gerenti di una Sagl rispondono

dei danni causati dal non pagamento dei contributi sociali come gli organi di

una società anonima. Pertanto nell'ambito della responsabilità ex art. 52 LAVS,

il socio gerente (e il gerente) di una Sagl deve essere parificato ad un

amministratore di una società anonima (DTF 126 V 238 = Pratique VSI

2000, pp. 226ss; Pratique VSI 2002 pp. 177s; STFA H 20/01 del 21 giugno 2001).

Il suo comportamento nell’ambito della gestione va quindi valutato secondo gli

stessi criteri applicati agli amministratori di questa società (STF 9C_788/2007

del 29 ottobre 2008; STFA H 95/04 del 8 marzo 2005, STFA H 337/01 del 23

gennaio 2003; STCA 31.2011.6 dell’11 ottobre 2011 con riferimenti).

Il TFA (dal 1° gennaio 2007:

TF) ha riesaminato il problema della responsabilità sussidiaria degli organi ed

ha concluso che la prassi adottata a proposito dell'art. 52 LAVS deve essere

mantenuta anche successivamente all’entrata in vigore – il 1° gennaio 2003 –

del nuovo art. 52 LAVS (DTF 129 V 11 = Pratique VSI 2003 pp. 79ss).

Nella fattispecie concreta, con

riferimento alla succitata giurisprudenza, a seguito del rilascio, l’8 gennaio

2015, a carico della società (in seguito anche sciolta in applicazione

dell’art. 731b cpv. 1 cifra 3 CO e quindi liquidata in via di fallimento) di un

attestato di carenza beni da parte dell’UE di __________, la Cassa ha

rettamente chiesto in via sussidiaria al ricorrente quale organo formale (gerente)

il risarcimento ex art. 52 LAVS per i contributi paritetici non versati dalla FA

1 per l’anno 2013.

2.3 L’insorgente eccepisce

l’intervenuta prescrizione del credito risarcitorio.

L’art. 52 cpv. 3 LAVS

stabilisce che il risarcimento del danno si prescrive in due anni dal momento

in cui la cassa ha avuto notizia del danno, ma in ogni caso in cinque anni

dall’insorge-re del danno. Il termine di cui all’art. 52 cpv. 3 LAVS, diversamente

da quello previsto dall’art. 82 cpv. 1 v.OAVS (in vigore sino al 31 dicembre

2002), è un termine di prescrizione e non di perenzione (SVR 2005 AHV n. 15;

STFA H 136/05 del 23 novembre 2006).

Secondo la

giurisprudenza sviluppata in merito all’art. 82 cpv. 1 v.OAVS, applicabile al

nuovo art. 52 cpv. 3 LAVS (in vigore dal 1. gennaio 2003), il credito

risarcitorio della cassa nasce il giorno in cui il danno è causato

(insorgenza del danno). Si ha un danno ai sensi dell'art. 52 LAVS ogniqualvolta

dei contributi paritetici legalmente dovuti all'AVS sfuggono a questa assicurazione.

Il danno subentra allorquando questi contributi non possono essere riscossi per

motivi di diritto o di fatto. Questo per intervenuta perenzione ai sensi

dell’art. 16 cpv. 1 LAVS o per insolvenza del datore di lavoro (DTF 123 V 15,

98 V 26; STFA H/136/04 del 18 agosto 2005).

Decisiva

per la decorrenza del termine di prescrizione di due anni non è la data

d’insorgenza del danno, ma quella in cui la cassa di compensazione ne viene effettivamente

a conoscenza (Nussbaumer, Das Schadenersatzverfahren nach art. 52 AHVG, in:

Aktuelle Fragen aus dem Beistragsrecht der AHV, 1998, p. 109). In caso di

fallimento la cassa conosce sufficientemente il suo pregiudizio, in via di

massima, quando è informata del suo collocamento nella liquidazione. La cassa

ha, di regola, conoscenza del danno subìto nel fallimento del datore di lavoro

soltanto al momento in cui è depositata la graduatoria, e questo anche se è

venuto meno il privilegio dei crediti contributivi nel fallimento (SVR 2002 AHV

Nr. 18; DTF 126 V 444). Tale conoscenza può, in presenza di particolari circostanze,

sussistere già prima del deposito dello stato di graduatoria quando ad esempio

la cassa è stata resa edotta dall’amministrazione del fallimento, in seguito ad

un’assem-blea dei creditori, che nessun dividendo verrà distribuito ai

creditori della sua classe (DTF 118 V 196, 116 II 162; RCC 1992 p. 504;

riguardo al riconoscimento del danno al momento della prima assemblea dei

creditori, Pratique VSI 1996 p. 167 = DTF 121 V 240).

Il momento della conoscenza del danno può avvenire precedentemente

al fallimento, ossia in caso di rilascio di un attestato di carenza beni

durante un’esecuzione in via di pignoramento (DTF 113 V 256 con riferimenti),

oppure, a determinate condizioni, durante una moratoria concordataria (DTF 121

V 241 consid. 3c/bb in fine, AHI Praxis 1995 pag. 164, consid. 4d).

Nel

caso in esame, la Cassa ha emanato la decisione di risarcimento il 31 maggio

2016, rispettando quindi ampiamente il termine biennale di prescrizione di cui

all’art. 52 cpv. 3 LAVS, il rilascio dell’attestato di carenza beni risalendo

infatti all’8 gennaio 2015.

Ne

consegue che il credito risarcitorio della Cassa non è prescritto.

2.4 Costituiscono elementi del

danno risarcibile, tra l’altro, i contributi AVS/AI/IPG, sia per la parte del

salariato che quella del datore di lavoro (STFA H 166/02 del 28 ottobre 2002

consid. 4.1.; STCA del 10 giugno 2002 consid. 2.3 inc. 31.2002.10 ; Pratique

VSI 1994 p. 104); i contributi della disoccupazione (STFA H 346/01 del 4

ottobre 2002 consid. 4); i contributi dovuti all’assicurazione cantonale degli assegni familiari, le spese di amministrazione; gli interessi moratori (art.

41bis OAVS), le spese esecutive (cfr. la giurisprudenza citata in RDAT II 1995

pp. 369s e in RDAT II 2002 pp. 519s; STFA H 113/00 del 24 ottobre 2 consid. 6).

Non sono invece computa-bili le multe inflitte dalla Cassa (STFA H 142/03 del

19 agosto 2003, H 194/96 del 4 novembre 1996). Secondo costante giurisprudenza,

spetta all’amministrazione documentare la propria pretesa, mediante estratti,

salari, fatture ecc. (RDAT II 1995 p. 396). Tuttavia va ricordato che, in

applicazione del principio dell’obbligo di collaborazione delle parti, in caso

di contestazione incombe alla controparte portare le prove che l’importo del

danno richiesto dalla cassa di compensazione non è corretto (RCC 1991 p. 133

consid. II/1b).

Nel caso in esame, il danno

è costituito – come accennato – dal mancato pagamento da parte della FA 1 dei

contributi AVS/AI/IPG/AD e AF non soluti concernenti il 2013 (CHF 19'840.90;

cfr. estratto conto sub doc. 1 e conteggio sub doc. 4), ritenuto che

l’ammontare del danno in quanto tale non è contestato dal ricorrente.

2.5 Per definizione, il danno

considerato dall'art. 52 LAVS è quello derivante da un atto o da un'omissione

in relazione ai compiti che la legge attribuisce al datore di lavoro,

segnatamente in materia di versamento dei contributi (Pratique VSI 1994 p.

99, consid. 5a). Le prescrizioni cui fa riferimento l'art. 52 LAVS sono

innanzitutto quelle contenute nella LAVS medesima e nelle sue disposizioni di

esecuzione: in particolare le norme concernenti l'obbligo di pagare i

contributi, il calcolo degli stessi dovuti sul reddito di un'attività salariata,

il prelevamento dei contributi dei salariati, l'obbligo di allestire i relativi

conteggi: sono queste le disposizioni in senso stretto (art. 14 cpv. 1 LAVS,

artt. 34ss OAVS; RCC 1985 p. 607 consid. 5a).

L’obbligo di conteggiare e

versare i contributi da parte del datore di lavoro è un compito di diritto

pubblico (Pratique VSI 1994 p. 108 consid. 7a con riferimenti) e il venire meno

a questo compito costituisce una violazione di prescrizioni ai sensi dell’art.

52 LAVS e comporta il risarcimento integrale del danno (Pratique VSI 1993 p. 84

consid. 2a; DTF 111 V 173 consid. 2, 108 V 186 consid. 1a, 192 consid. 2a; RCC

1985 p. 646 consid. 3a, p. 650 consid. 2).

Inoltre – anche se ciò non è

esplicitamente menzionato nella legge – il datore di lavoro deve preoccuparsi

dei contributi paritetici dei quali è tenuto ad assumere il prelevamento e la

trasmissione alla Cassa con tutta la necessaria attenzione richiesta. Ne

consegue che se è causa della propria insolvenza nei confronti della Cassa, lo

stesso può essere reso responsabile ai sensi dell'art. 52 LAVS, anche se non ha

violato una prescrizione specifica della LAVS (RCC 1985 p. 608 consid. 5b).

2.6 La cassa

di compensazione che constata di aver subito un danno in seguito alla non

osservanza delle prescrizioni (ad es. dell'art. 14 LAVS, relativo all'obbligo

di dedurre da ogni paga i contributi e di versarli periodicamente alla cassa, rispettivamente

degli artt. 34 e ss. OAVS relativi ai modi di conteggio e di pagamento dei

contributi) può presumere che il datore di lavoro ha violato le prescrizioni

intenzionalmente o almeno per grave negligenza e quindi può procedere contro di

lui. Incombe allora al datore di lavoro di far valere e provare validi motivi

di giustificazione e di discolpa, idonei cioè ad escludere una violazione

intenzionale o per negligenza grave delle prescrizioni, rispettivamente idonei

a giustificarla in base a circostanze speciali (DTF 108 V 187; SVR 1995 AHV Nr.

70 p. 213). È quindi possibile che, procrastinando il pagamento dei contributi,

il datore di lavoro riesca a salvaguardare l’esistenza della ditta, ad esempio

nell’ipotesi di difficoltà passeggere di liquidità. Affinché un simile

comportamento non comporti l’applicazione dell’art. 52 LAVS, occorre che il datore

di lavoro, nell’istante in cui decide, abbia seri e oggettivi motivi di

ritenere che gli sarà possibile solvere i contributi entro un termine ragionevole

(DTF 108 V 188; Pratique VSI 1996 pag 307; RCC 1992 p. 261 consid. 4b, 1985 p.

604 consid. 3a). L’obbligo del datore di lavoro e dei suoi organi responsabili

di risarcire il danno alla Cassa sarà negato, e di conseguenza decadrà, se

questi reca e prova motivi di giustificazione, rispettivamente di discolpa (DTF

108 V 187 consid. 1b).

2.7 Ai sensi

della giurisprudenza federale si deve ammettere una negligenza grave del datore

di lavoro quando questi abbia trascurato di fare quanto doveva apparire

importante a qualsiasi persona ragionevolmente posta nella stessa situazione.

La misura della diligenza

richiesta viene apprezzata secondo il dovere di diligenza che si può e si deve

generalmente esigere, in materia di gestione, da un datore di lavoro della stessa

categoria di quella a cui appartiene l’interessato (RCC 1988 p. 634 consid. 5a; DTF 112 V 159 consid. 4 con riferimenti; Knus, Die

Schadenersatzpflicht des Arbeitgebers in der AHV, 1989, p. 53). I fatti

di cui si è resa colpevole una ditta non sono necessariamente imputabili a

tutti gli organi della stessa. Si deve infatti esaminare se e in quale misura

questi fatti possano essere addebitati ad un organo determinato, tenuto conto

della situazione di diritto e di fatto di quest’ultimo nella ditta medesima. Il

tema di sapere se un organo ha agito in modo colposo dipende dalle responsabilità

e dalle competenze che gli sono state attribuite dalla ditta (DTF 108 V 202

consid. 3a; RCC 1985 p. 647 consid. 3b; Knus, op. cit., p. 52;

Dieterle/Kieser, Das Schadenersatzprozess nach Art. 52 AHVG, in Der Schweizer

Treuhänder, 1995, p. 658). La giurisprudenza ritiene che, di regola, la

mancata deduzione e relativo trasferimento alla Cassa dei contributi configura

una grave negligenza (DTF 108 V 186ss. consid. 1b).

2.8 Nel caso in esame, come

accennato, il ricorrente nega una sua responsabilità asserendo che egli si

occupava esclusivamente degli aspetti fiscali e di bilancio e non degli “aspetti

operativi” – di cui si occupava invece il contabile __________ – e che la

gestione della società era nelle mani dei “soci” __________ e __________

(in realtà non si tratta formalmente di soci [cfr. estratto RC] ma semmai di

amministratori di fatto), i quali agivano a sua insaputa per quanto riguarda in

particolare l’effettuazione dei pagamenti e non lo informavano in merito alle

operazioni che essi svolgevano. Lamenta pure di non essere stato messo al

corrente da parte del contabile circa le assunzioni di dipendenti e di aver

quindi sollecitato sia i due succitati che il contabile a fornire spiegazioni a

tale riguardo. Attribuisce quindi l’intera responsabilità, per quanto è

dato di capire, a __________ e __________ sostenendo anche di aver egli stesso

posto in essere “ogni azione per la richiesta di somme a titolo di pagamento

dell’AVS” e di non aver ottenuto informazioni sull’andamento della società

e sui dipendenti della stessa.

Come detto (cfr.

supra consid. 2.2), conformemente alla giurisprudenza federale i soci gerenti e

Fatti

i gerenti di una Sagl rispondono dei danni causati dal non pagamento dei

contributi sociali come gli organi di una società anonima. Pertanto nell'ambito

della responsabilità ex art. 52 LAVS, il socio gerente e il gerente di una Sagl

devono essere parificati ad un amministratore di una società anonima.

Accettando il

mandato di socio gerente l’insorgente ha quindi assunto tutti gli oneri che da

tale funzione derivano (STF 9C_788/2007 del 29 ottobre 2008; STFA H

171/02 del 2 dicembre 2003, H 5/02 del 31 gennaio 2003). Giova infatti ricordare

come ai sensi dell’art. 716a cpv. 1 cifra 5 CO ad ogni amministratore (e di

conseguenza anche al gerente di una Sagl) spetta l’alta vigilanza sulle persone

incaricate della gestione, in particolare per quanto concerne l’osservanza

della legge, dello statuto, dei regolamenti e delle istruzioni.

L’amministratore

(quindi anche il gerente) deve di principio informarsi periodicamente

dell’andamento dell’azienda ed in particolare sugli affari principali,

richiedendo rapporti dettagliati, studiandoli attentamente, cercando di

chiarire errori ed agendo per correggere irregolarità. Se, dalle informazioni

raccolte, sorge il sospetto di una gestione scorretta o negligente da parte di

chi ha ottenuto la delega gestionale, l’orga-no deve intervenire affinché le

prescrizioni siano rispettate (STFA H 282/01 del 27 febbraio 2002 e del 25

luglio 1991 nella causa V.E.; DTF 114 V 219; cfr. anche STFA 29

agosto 1997 nella causa M.). Segnatamente è suo preciso dovere vigilare

affinché i contributi vengano regolarmente versati, peraltro già prelevati dai

salari dei dipendenti in conformità all'art. 51 LAVS (STFA H 171/02 del 2

dicembre 2003, H 310/02 del 11 novembre 2003; DTF 108 V 202; Frésard,

op. cit., RSA 1991, p. 165). In caso contrario si finirebbe per legittimare la

figura dell'uomo di paglia (STFA 365/01 del 15 aprile 2002 consid. 5, H 234/00

del 27 aprile 2001 consid. 5d). In tale contesto, nella sentenza H 160/99

dell'8 novembre 1999, il TFA ha rilevato in particolare che "scopo

della norma [art. 716a cpv. 1 CO, ndr] è di evidenziare che il mandato

quale consigliere d'amministrazione non può essere inteso unicamente quale

sinecura, ossia quale incombenza scarsamente impegnativa e di poca responsabilità".

Non senza ricordare che –

come nella fattispecie in esame – in caso di aziende di modeste dimensioni, la

prassi in materia prescrive agli organi degli obblighi di diligenza e di

controllo accresciuti (STF 9C_788/2007 del 29 ottobre 2008 e STFA H

171/02 del 2 dicembre 2003 e H 5/02 del 31 gennaio 2003), è bene sottolineare

che un amministratore diligente non può estraniarsi dai problemi della società

evidenziando che altri si occupavano della gestione (RCC 1989 pp. 114s; STFA 17

ottobre 1996 nella causa M.G.; STCA 31.1997.13-14 del 30 settembre 1998).

Addirittura è da ritenere una negligenza grave anche la passività di

amministratori esclusi dalla gestione della società, i quali sono tenuti ad un

costante controllo della gestione. In tale contesto, anche il fatto che un amministratore

non abbia competenza alcuna per quanto riguarda i pagamenti (STFA H 210/99 del

5 ottobre 2000; cfr. anche STCA 31.2003.18 del 28 gennaio 2004, consid. 2.10.2

e ivi riferimenti) o che non benefici di alcun diritto di firma (STFA 17

ottobre 1996 nella causa M.G.) non costituiscono in sé motivi liberatori. Nella

STFA H 13/03 del 21 maggio 2003 l’Alta Corte ha ribadito che un amministratore

non può liberarsi dalla propria responsabilità sostenendo che non avrebbe mai

partecipato alla gestione dell’impresa, che la sua partecipazione alla

costituzione non era che di natura fiduciaria e che non avrebbe percepito

alcuna remunerazione e rivestito un ruolo subalterno, un tale agire

configurando già di per sé una grave negligenza.

Non soccorre quindi

all’insorgente l’asserita circostanza che fossero altre persone ad occuparsi

della gestione dell’azienda e quindi anche delle questioni contributive. Del

resto, il fatto che altre persone abbiano esercitato il potere effettivo

nell'ambito della società quali organi di fatto – come potrebbe essere

il caso per i due “soci” menzionati dal ricorrente – non scarica l'amministratore

formale dalle sue responsabilità (STFA H 195/92 del 30 marzo 1993 e STCA

31.94.4 del 7 agosto 1996, consid. 2.9).

In

ogni caso, nella misura in cui il ricorrente volesse fare valere un’esclusiva

gestione della società da parte di terzi (in casu da parte di __________ e __________),

va ricordato che, secondo la giurisprudenza federale, l'art. 759 cpv. 1 CO non

è applicabile nel presente ambito per giustificare una riduzione del

risarcimento in relazione alla gravità dell'errore commesso dai presunti responsabili

(in argomento STF 9C_675/2009 del 3 maggio 2010, consid. 6.5 e la giurisprudenza

e dottrina ivi citata; STFA 13 novembre 2000 nella causa S, H 238/98, consid.

4b; Pratique VSI 1996 pag. 306). Determinante è che le circostanze addotte

dall’insorgente, come visto, non costituiscono motivi sufficienti per

esonerarlo dalla sua responsabilità e per escludere quindi l’esistenza di una

negligenza grave.

Gli

amministratori devono rassegnare tempestivamente le proprie dimissioni se,

nonostante le sollecitazioni, i contributi paritetici rimangono impagati (STFA

H 38/01 del 17 gennaio 2002, 21 dicembre 1993 nella causa M.T.S. e 15 dicembre

1993 nella causa N., tutte citate nella STCA del 18 novembre 2009 [31.2009.1,

consid. 2.8, pag. 14] confermata dal TF con la STF 9C_29/2010 del 28 ottobre

2010). Nell’ipotesi in cui un organo societario non

sia in grado di sottrarsi all’influsso di terzi, ne dovrà trarre la sola

conclusione possibile ossia, come accennato, inoltrare immediatamente le sue

dimissioni (STFA H/268/01 e H/269/01 del 5 giugno 2003).

Nel

caso in esame – a prescindere dal fatto che è rimasta allo stadio di puro

parlato (e priva quindi qualsivoglia supporto probatorio) l’affermazione secondo cui __________ si è costantemente

preoccupato dell’andamento dell’azienda sia chiedendo le relative informazioni

agli asseriti responsabili della gestione sia ponendo in essere “ogni

azione per la richiesta di somme a titolo di pagamento dell’AVS” – __________,

non disponendo, come asserito, delle informazioni riguardanti la situazione

economica e contributiva non avrebbe dovuto attendere il mese di novembre 2015

per rassegnare le proprie dimissioni, quando si consideri che egli è entrato in

carica quale gerente nell’agosto 2012 e che lo scoperto contributivo che qui

interessa concerne l’anno 2013 (insoluto risulta il conteggio di chiusura del

2013, diffidato nell’aprile 2014 e precettato nel maggio 2014 mentre che i

precedenti acconti sono stai pagati, ad esclusione dell’accon-to gennaio-marzo,

solo dopo diffida; per un caso diverso in cui questo Tribunale ha ritenuto

lieve la negligenza in quanto, accortasi dell’impossibilità di controllare la

gestione, l’ammini-stratrice unica ha rassegnato le proprie dimissioni tre mesi

dopo l’assunzione della carica si veda la STCA 31.1998.38-40 del 15 marzo 2000; per degli altri casi in cui questo Tribunale ha ritenuto

tardive le dimissioni inoltrate da un’ammini-stratrice unica di una SA e da un

socio gerente di una Sagl vedi le STCA 31.2015.5 del 2 novembre 2015 e

31.2008.8 del 17 dicembre 2008). Inoltre, nel

caso in cui non avesse effettivamente ottenuto risposta alle asserite sue

richieste di informazioni, il ricorrente avrebbe potuto, per quel che concerne

la posizione contributiva della società, chiedere informazioni direttamente alla

Cassa ed in seguito intervenire affinché gli oneri sociali venissero

pagati.

In

simili circostanze questo Tribunale deve concludere che non avendo adempiuto

agli obblighi che la carica di gerente gli imponeva, RI 1 deve essere ritenuto

responsabile ex art. 52 LAVS del danno subìto dalla Cassa.

2.9 Infine occorre rilevare che

l’insorgente non ha fatto valere né tanto meno reso verosimile l’esistenza di

speciali circostanze – che d’altronde neppure emergono dalle tavole processuali

– che avrebbero potuto legittimare il datore di lavoro a non versare i

contributi o avrebbero potuto scusarlo dal provvedervi (DTF 121 V 244 consid.

4b, 108 V consid. 1b e 193 consid. 2b). Trattasi da un lato di eventuali motivi

di giustificazione, che si realizzano allorquando vi è omissione del

pagamento per fare fronte a una mancanza passeggera di liquidità in una

delicata situazione finanziaria e nella misura in questo modo il datore di

lavoro onora altri crediti (segnatamente quelli dei lavoratori e dei fornitori)

essenziali per la sopravvivenza dell'azienda e al tempo stesso può oggettivamente

ritenere che i contributi dovuti verranno soluti entro un termine ragionevole

(STF 9C_812/2007 del 12 dicembre 2008 consid. 3.2 con riferimenti; cfr. in

dettaglio Reichmuth, Die Haftung des Arbeitgebers und seiner Organe nach

art. 52 AHVG, 2008, n. 668s pp. 156ss; vedi anche Meyer, Die

Rechtsprechung des Eidgenössischen Versicherungsgerichts zur Arbeitgeberhaftung;

in: Temi scelti di diritto delle assicurazioni sociali, 2006, pp. 25ss e 35s;

cfr. anche STFA H 103/00 dell’11 gennaio 2002 consid. 4c e DTF

123 V 244 consid. 4b). D’altro lato possono essere dati motivi di

discolpa – non ravvisabili nel caso concreto – per quelle aziende, che dopo

avere per lungo tempo e ineccepibilmente onorato, dal profilo delle assicurazioni

sociali, i propri obblighi di datori di lavoro, cadono in difficoltà

economiche, devono essere sciolte (normalmente per causa di fallimento) e

rimangono debitrici dei contributi sociali per gli ultimi mesi della loro

esistenza. In questi casi, la giurisprudenza circoscrive a due o tre mesi la

perdita contributiva tollerabile dal profilo dell'art. 52 LAVS (STF

9C_812/2007 del 12 dicembre 2008 consid. 3.3 con riferimenti; cfr. in dettaglio

Reichmuth, op. cit., n. 696ss pp. 163ss; cfr. anche Meyer, op. cit., p. 36).

2.10 L’insorgente ha chiesto di “essere interrogato”

(cfr. supra con-sid. 1.3).

Nel

caso in esame, la documentazione agli atti è sufficiente per statuire nel merito

della presente vertenza per cui non si rende necessario procedere all’audizione

del ricorrente volta a comprovare e dettagliare quanto asserito nel ricorso, i

cui motivi, come visto, non sono sufficienti per esimerlo da una responsabilità

ex art. 52 LAVS. Il ricorrente ha potuto ampiamente esprimersi dinanzi a questo

Tribunale ed una sua audizione non modificherebbe l’esito del ricorso. Inoltre,

l’audi-zione richiesta può essere rifiutata senza per questo ledere il diritto

di essere sentito sancito dall'art. 29 cpv. 2 Cost. fed. e dall'art. 6 n. 1

CEDU. Infatti, secondo la giurisprudenza federale, l’obbligo di organizzare

un dibattimento pubblico ai sensi dell’art. 6 n. 1 CEDU presuppone una richiesta

chiara e inequivocabile; semplici domande di assunzione di prove, come ad

esempio istanze di audizione personale o di interrogatorio

di parti o di testimoni, oppure richieste di sopralluogo, non bastano per

creare un simile obbligo (STF 9C_660/2015 del 24 marzo 2016; STF I 472/06 del

21 agosto 2007, consid. 2 che ha confermato questo principio; DTF 122 V 47; cfr.

pure DTF 124 V 90, consid. 6).

2.11 In DTF 137 V 51, chiamato a

pronunciarsi in merito all’am-missibilità del ricorso in materia di diritto

pubblico in un caso concernente la responsabilità del datore di lavoro per il

danno risultante dalla violazione delle prescrizioni in materia di AVS, il TF

ha stabilito che il ricorso in materia di diritto pubblico interposto contro un

giudizio sulla responsabilità ex art. 52 cpv. 1 LAVS è ammissibile solo qualora

il valore litigioso raggiunga il limite di fr. 30'000.-- o in presenza di una

questione di diritto di importanza fondamentale (circa l’interpretazione in un

senso largo della nozione di “responsabilità dello Stato” ai sensi

dell’art. 85 cpv. 1 lett. a LTF vedi Moser-Szless, Le recours en matière de

droit pubblic au Tribunal fédéral dans le domaine des assurances sociales –

aspects choisis, in HAVE 2010 p. 342; Fretz, La responsabilité selon l’art. 52

LAVS: une comparaison avec les art. 78 LPGA e 52 LPP, in HAVE 2009 p. 249; cfr.

inoltre anche la DTF 135 V 98 nella quale il TF si è pronunciato circa

l’ammissibilità del ricorso in un caso concernente la responsabilità del

titolare di una cassa di disoccupazione nei confronti della Confederazione per

il danno derivante dal pagamento di prestazioni indebite e la DTF 134 V 138

nella quale l’Alta Corte si è pronunciata circa l’ammis-sibilità di un ricorso

in tema di responsabilità dell’Ufficio AI per i danni cagionati a un terzo

evidenziando, in particolare, che l’eventuale presupposto della “questione

di diritto di importanza fondamentale” –

presupposto questo che, secondo l’art. 85 cpv. 2 LTF, renderebbe

ammissibile il ricorso in materia di diritto pubblico anche se il valore

litigioso non raggiunge i fr. 30'000.-- –

deve essere dimostrata dal ricorrente).

Per questi

motivi

dichiara e

pronuncia

1.- Il ricorso è respinto.

Considerandi

2.

- Non si percepisce tassa di

giustizia, mentre le spese sono

poste a carico dello

Stato.

3.

- Comunicazione agli

interessati.

Contro la presente decisione

è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004

Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

In materia patrimoniale il

ricorso di diritto pubblico è inammissibile nel campo della responsabilità

dello Stato se il valore litigioso è inferiore ai fr. 30'000.-- (art. 85 cpv. 1

lett. a LTF). Se il valore litigioso non raggiunge i fr. 30'000.-- il ricorso è

nondimeno ammissibile se si pone una questione di diritto di importanza fondamentale

(art. 85 cpv. 2 LTF).

Qualora non sia dato il

ricorso in materia di diritto pubblico è possibile proporre negli stessi

termini ricorso sussidiario in materia costituzionale (art. 113 LTF) per i

motivi previsti dall’art. 116 LTF.

L'atto di ricorso, in 3

esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di quella impugnata,

contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente o del suo

rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la

busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle assicurazioni

Il vicepresidente Il

segretario

giudice Raffaele Guffi Gianluca

Menghetti