Responsabilità ex art. 52 LAVS di un membro del Cda di una SA datrice di lavoro. Confermata la violazione dell'art. 35 cpv. 2 OAVS non avendo il datore di lavoro annunciato l'aumento della massa salariale senza contestuale costituzione di validi accantonamenti

CO 1Raccomandata

Incarto

n.

31.2019.19

BS

Lugano

27 aprile 2020

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il Tribunale cantonale delle assicurazioni

composto dei giudici:

Daniele Cattaneo, presidente,

Raffaele Guffi, Ivano Ranzanici

redattore:

Marco Bischof, vicecancelliere

segretario:

Gianluca Menghetti

statuendo sul ricorso del 10 ottobre 2019 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione su opposizione del 9 settembre 2019 emanata

da

CO 1

in materia di art. 52 LAVS

in relazione alla fallita: FA

1

radiata

da RC il 13 febbraio 2018

ritenuto in fatto

1.1. La FA 1, con sede a __________,

è stata iscritta a Registro di commercio il 13 dicembre 2013 (data di

pubblicazione nel FUSC; cfr. estratto RC informatizzato agli atti).

Lo

scopo sociale consisteva nell’esercizio di ristoranti, mescite e similari,

nonché di ogni altra attività nel campo alberghiero e turistico ecc..

RI 1 ha ricoperto la

carica di socio gerente dal 18 dicembre 2013 al 14 ottobre 2015 e dal 14

ottobre 2015 al 19 maggio 2016 quella di socio presidente della gerenza,

dimettendosi il 13 maggio 2016.

1.2. Dal 1. gennaio 2015 la

società è stata affiliata alla CO 1 (di seguito: Cassa) in qualità di datore di

lavoro dal 1° gennaio 2014 al 28 febbraio 2018.

Con decreti dell’8 giugno

2017 e del 3 luglio 2017 della Pretura del Distretto di __________ sono state

dichiarate l’apertura del fallimento della società rispettivamente la

sospensione della procedura ai sensi dell’art. 230 LEF (FUSC 30 giugno 2017 e 2

ottobre 2017).

La Cassa ha insinuato

all’Ufficio fallimento del Distretto di __________ il proprio credito di fr.

54'715, a titolo di contributi paritetici AVS/AI/SD e AF non soluti dalla

società per gli anni 2015 e 2016, dopo controllo del datore di lavoro.

La procedura di fallimento

è stata definitivamente chiusa e la ragione sociale radiata d’ufficio in

applicazione delle disposizioni dell’art 159 cpv. 5 lett. a ORC (cfr. FUSC 16

febbraio 2018).

1.3. Costatato di avere subìto un

danno, con decisione del 12 aprile 2019, confermata con decisione

su opposizione del 9 settembre 2019, la Cassa ha chiesto ad RI 1 il risarcimento

ex art. 52 LAVS di fr. 29'824,55, per contributi paritetici non soluti

dalla società nel 2015. In sostanza si tratta del conguaglio per il 2015,

emesso il 26 agosto 2016, successivamente alle dimissioni del 13 maggio 2016

inoltrate dall’ex socio gerente. Secondo la Cassa, RI 1 avrebbe in particolare violato

l’art. 35 cpv. 2 OAVS non avendo annunciato la notevole modifica della massa

salariale ai fini della determinazione degli acconti (doc. 1).

1.4. Con il presente ricorso RI 1,

per il tramite dell’avv. RA 1, ha impugnato la suddetta decisione su

opposizione chiedendone l’annullamento.

Contesta una violazione

dell’art. art. 35 cpv. 2 OAVS facendo presente che a seguito del contratto di

compravendita delle quote sociali, datato 13 maggio 2016, la società aveva

sufficiente liquidità per far fronte ai contributi paritetici dovuti, oltre al

fatto che a fine 2016 era stato registrato un utile aziendale. Rileva pure che

l’acquirente, __________, ha assunto anche i passivi della società, tra cui gli

oneri sociali, motivo per cui quest’ultimo è l’unico responsabile del mancato

pagamento dei contributi. Rileva pure l’assenza di qualsivoglia potere

decisionale nella società e di essersi comunque adoperato durante il suo

mandato al fine di accantonare sufficienti riserve per far fronte all’onere

contributivo.

1.5. Con la risposta di causa,

facendo riferimento alle motivazioni contenute nella decisione contestata, la

Cassa ha postulato la reiezione del ricorso. Ribadisce la violazione dell’art.

35 OAVS da parte del ricorrente.

1.6. Il 7 novembre 2019 il

ricorrente ha inoltrato delle osservazioni alla risposta di causa (V), seguite

da una presa di posizione della Cassa datata 12 novembre 2019 (VIII).

considerato in diritto

2.1. In virtù dell'art. 52 cpv. 1

LAVS il datore di lavoro deve risarcire il danno che egli ha provocato

violando, intenzionalmente o per negligenza grave, le prescrizioni

dell’assicurazione. I presupposti dell'obbligo di risarcimento sono quindi

l'esistenza di un danno, la violazione delle prescrizioni vigenti in materia di

contributi paritetici da parte del datore di lavoro, l'intenzionalità o la

negligenza grave ed un nesso di causalità adeguato fra la colpa e la citata

violazione delle prescrizioni legali.

La giurisprudenza (cfr. in particolare DTF 132 III 523 consid. 4.6 pag.

530 con riferimenti) e la dottrina ammettono in maniera generale (tacitamente: "stillschweigend",

cfr. Meyer, Die Rechtsprechung des Eidgenössischen Versicherungssgerichts zur

Arbeitgeberhaftung, in: Temi scelti di diritto delle assicurazioni sociali,

Basilea 2006, pag. 33 con riferimento) un nesso di causalità naturale e

adeguata tra il comportamento colpevole e il danno subìto in seguito per

mancato pagamento dei contributi (STF 9C_ 238/2017 del 5 luglio 2017 consid.

5.3.2 e 9C_394/2016 del 21 novembre 2016 consid. 5).

Nell’ipotesi

in cui il datore di lavoro è una persona giuridica, che è stata sciolta

allorché la pretesa viene fatta valere, possono essere convenuti, in via

sussidiaria, i suoi organi responsabili (DTF 123 V 15 consid. 5b con

riferimenti; SVR 2001 AHV Nr. 6, pag. 20; tale estensione è stata tra l'altro

motivata con il riferimento al principio generale della responsabilità degli

organi di una società ai sensi dell'art. 55 cpv. 3 CC, statuito la prima volta

in DTF 96 V 125 e ribadito in DTF 114 V 221 consid. 3b). Sussidiarietà

significa che la cassa di compensazione deve innanzitutto rivolgersi al datore

di lavoro. Solo nel caso in cui il datore di lavoro non può far fronte al suo

obbligo contributivo la cassa di compensazione può agire sussidiariamente e

direttamente contro i suoi organi. Generalmente questo è il caso in cui la

cassa accusa un danno a seguito del fallimento della società datrice di lavoro.

In questo contesto si situa anche il rilascio di un attestato di carenza beni

definitivo in una procedura di esecuzione in via di pignoramento (Nussbaumer,

Die Haftung des Verwaltungsrates nach Art. 52 AHVG, in AJP 1996 pag. 107;

Frésard, Les développements récents de la jurisprudence du Tribunal fédéral des

assurances relative à la responsabilité de l’employeur selon l’art. 52 LAVS, in

RSA 1991, pag. 163; RCC 1988 pag. 137, 1991 pag. 135; DTF 129 V 11, 123 V 15;

SVR 2001 AHV Nr. 6).

Qualora

più datori di lavoro, come per esempio i membri di una società semplice, o più

organi di una persona giuridica, abbiano cagionato assieme un danno, essi ne

rispondono solidalmente (DTF 119 V 87 consid. 5a, 114 V 214 e sentenze ivi

citate). Va rilevato che il nuovo capoverso 2 dell’art. 52 LAVS, entrato in

vigore il 1° gennaio 2012, prevede che “se il datore di lavoro è una persona

giuridica, rispondono sussidiariamente i membri dell’amministrazione e tutte le

persone che si occupano della gestione o della liquidazione. Se più persone

sono responsabili dello stesso danno, esse rispondono solidalmente per l’intero

danno”.

Il

Tribunale federale delle assicurazioni (TFA, dal 1° gennaio 2007 Tribunale

federale, TF) ha riesaminato il problema della responsabilità sussidiaria degli

organi ed ha concluso che la prassi finora adottata a proposito dell'art. 52

LAVS deve essere mantenuta anche successivamente all’entrata in vigore – il 1°

gennaio 2003 – del nuovo art. 52 LAVS (DTF 129 V 11 = Pratique VSI 2003 pag. 79

segg.).

Nella fattispecie

concreta, a seguito dell’apertura e sospensione del fallimento della __________

la Cassa ha chiesto in via sussidiaria al ricorrente, quale ex – socio gerente/presidente

della gerenza della stessa, non versati dalla società per il 2015 (conguaglio).

2.2. Costituiscono elementi del

danno risarcibile, tra l’altro, i contributi AVS/AI/IPG, sia per la parte del

salariato che quella del datore di lavoro (STFA H 166/02 del 28 ottobre 2002

consid. 4.1; STCA del 10 giugno 2002 consid. 2.3 inc. 31.2002.10; Pratique VSI

1994 pag. 104); i contributi della disoccupazione (STFA H 346/01 del 4 ottobre

2002 consid. 4); i contributi dovuti all’assicurazione cantonale degli assegni

familiari; le spese di amministrazione; gli interessi moratori (art. 41bis

OAVS); le spese esecutive (cfr. la giurisprudenza citata in RDAT II 1995 pagg.

369-370 confermata in RDAT II 2002 pag. 533; STFA H 113/00 del 24 ottobre 2000

consid. 6 e RtiD II 2006 pagg. 368-370). Non sono invece computabili le multe

inflitte dalla Cassa (STFA H 142/03 del 19 agosto 2003, H 194/96 del 4 novembre

1996).

Secondo

costante giurisprudenza, spetta all’amministrazione documentare la propria

pretesa, mediante estratti, salari, fatture ecc. (RDAT II 1995 pag. 396).

Tuttavia

va ricordato che, in applicazione del principio dell’obbligo di collaborazione

delle parti, in caso di contestazione incombe alla controparte portare le prove

che l’importo del danno richiesto dalla cassa di compensazione non è corretto

(RDAT II 1995 pag. 397 che rinvia alla RCC 1991 pag. 133 consid. II/1b).

Nel caso in esame, come

accennato (cfr. consid. 1.3), oggetto del danno è il mancato versamento del

conguaglio dei contributi AVS/AI/IPG/AD e AF relativo al 2015, così come risulta

dal conteggio allegato alla decisone di risarcimento 12 aprile 2018, nonché

dallo specchietto relativo all’evoluzione del pagamento dei contributi (doc.

7).

Va poi rilevato che i

contributi paritetici in parola sono stati determinati sulla base della

dichiarazione dei salari (doc. 4).

In queste circostanze la

Cassa ha debitamente documentato l’ammontare del danno. Né del resto lo stesso

è stato contestato.

2.3. Per definizione, il danno

considerato dall'art. 52 LAVS è quello derivante da un atto o da un'omissione

in relazione ai compiti che la legge attribuisce al datore di lavoro,

segnatamente in materia di versamento dei contributi (Pratique VSI 1994 pag.

99, consid. 5a). Le prescrizioni cui fa riferimento l'art. 52 LAVS sono

innanzitutto quelle contenute nella LAVS medesima e nelle sue disposizioni di

esecuzione: in particolare le norme concernenti l'obbligo di pagare i

contributi, il calcolo degli stessi dovuti sul reddito di un'attività

salariata, il prelevamento dei contributi dei salariati, l'obbligo di allestire

Fatti

i relativi conteggi: sono queste le disposizioni in senso stretto (art. 14 cpv.

1 LAVS, artt. 34 segg. OAVS; RCC 1985 pag. 607 consid. 5a).

L’obbligo

di conteggiare e versare i contributi da parte del datore di lavoro è un

compito di diritto pubblico (Pratique VSI 1994 pag. 108 consid. 7a con

riferimenti) e il venire meno a questo compito costituisce una violazione di

prescrizioni ai sensi dell’art. 52 LAVS e comporta il risarcimento integrale

del danno (Pratique VSI 1993 pag. 84 consid. 2a; DTF 111 V 173 consid. 2, 108 V

186 consid. 1a, 192 consid. 2a; RCC 1985 pag. 646 consid. 3a, pag. 650 consid.

2).

Inoltre

– anche se ciò non è esplicitamente menzionato nella legge – il datore di

lavoro deve preoccuparsi dei contributi paritetici dei quali è tenuto ad

assumere il prelevamento e la trasmissione alla Cassa con tutta la necessaria

attenzione richiesta. Ne consegue che se è causa della propria insolvenza nei

confronti della Cassa, lo stesso può essere reso responsabile ai sensi

dell'art. 52 LAVS, anche se non ha violato una prescrizione specifica della

LAVS (RCC 1985 pag. 608 consid. 5b).

2.4. La cassa di compensazione che

constata di aver subìto un danno in seguito alla non osservanza delle

prescrizioni (ad es. dell'art. 14 LAVS, relativo all'obbligo di dedurre da ogni

paga i contributi e di versarli periodicamente alla cassa, rispettivamente

degli artt. 34 e segg. OAVS relativi ai modi di conteggio e di pagamento dei

contributi) può presumere che il datore di lavoro ha violato le prescrizioni intenzionalmente

o almeno per grave negligenza e quindi può procedere contro di lui. Incombe

allora al datore di lavoro di far valere e provare validi motivi di

giustificazione e di discolpa, idonei cioè ad escludere una violazione

intenzionale o per negligenza grave delle prescrizioni, rispettivamente idonei

a giustificarla in base a circostanze speciali (DTF 108 V 187; SVR 1995 AHV Nr.

70 pag. 213). È quindi possibile che, procrastinando il pagamento dei

contributi, il datore di lavoro riesca a salvaguardare l’esistenza della ditta,

ad esempio nell’ipotesi di difficoltà passeggere di liquidità. Affinché un

simile comportamento non comporti l’applicazione dell’art. 52 LAVS, occorre che

il datore di lavoro, nell’istante in cui decide, abbia seri e oggettivi motivi

di ritenere che gli sarà possibile solvere i contributi entro un termine

ragionevole (DTF 108 V 188; Pratique VSI 1996 pag. 307; RCC 1992 pag. 261

consid. 4b, 1985 pag. 604 consid. 3a). L’obbligo del datore di lavoro e dei

suoi organi responsabili di risarcire il danno alla Cassa sarà negato, e di

conseguenza decadrà, se questi reca e prova motivi di giustificazione,

rispettivamente di discolpa (DTF 108 V 187 consid. 1b; Frésard, op. cit., RSA

1987 pag. 7).

2.5. Ai sensi della giurisprudenza

del TFA si deve ammettere una negligenza grave del datore di lavoro quando

questi abbia trascurato di fare quanto doveva apparire importante a qualsiasi

persona ragionevolmente posta nella stessa situazione.

La

misura della diligenza richiesta viene apprezzata secondo il dovere di

Considerandi

diligenza che si può e si deve generalmente esigere, in materia di gestione, da

un datore di lavoro della stessa categoria di quella a cui appartiene

l’interessato (RCC 1988 pag. 634 consid. 5a; DTF 112 V 159

consid. 4 con riferimenti; Knus, Die Schadenersatzpflicht des Arbeitgebers in

der AHV, 1989, pag. 53). I fatti di cui si è resa colpevole una ditta

non sono necessariamente imputabili a tutti gli organi della stessa. Si deve

infatti esaminare se e in quale misura questi fatti possano essere addebitati

ad un organo determinato, tenuto conto della situazione di diritto e di fatto

di quest’ultimo nella ditta medesima. Il tema di sapere se un organo ha agito

in modo colposo dipende dalle responsabilità e dalle competenze che gli sono state

attribuite dalla ditta (DTF 108 V 202 consid. 3a; RCC 1985

pag. 647 consid. 3b; Knus, op. cit., pag. 52; Dieterle/Kieser, Das

Schadenersatzprozess nach Art. 52 AHVG, in Der Schweizer Treuhänder, 1995, pag.

658). La giurisprudenza ritiene che, di regola, la mancata deduzione e

relativo trasferimento alla Cassa dei contributi configura una grave negligenza

(DTF 108 V 186 segg. consid. 1b).

2.6

Nella fattispecie concreta, accettando

la carica di socio gerente/ presidente della gerenza con diritto di firma

individuale della FA 1 l’insorgente ha assunto tutti gli oneri che da tale

funzione derivano.

Va qui ricordato che,

secondo giurisprudenza, i soci gerenti e i gerenti di una Sagl rispondono dei

danni causati dal non pagamento dei contributi sociali come gli organi di una

società anonima. Pertanto nell'ambito della responsabilità ex art. 52 LAVS, il

gerente (e il socio gerente) di una Sagl deve essere parificato ad un

amministratore di una società anonima. Il suo comportamento nell’ambito della

gestione va quindi valutato secondo gli stessi criteri applicati agli

amministratori di questa società.

A

tal riguardo ai sensi dell’art. 716a cpv. 1 cifra 5 CO ad ogni amministratore

(e di conseguenza anche al socio gerente di una Sagl) spetta l’alta vigilanza

sulle persone incaricate della gestione, in particolare per quanto concerne

l’osservanza della legge, dello statuto, dei regolamenti e delle istruzioni.

L’amministratore deve, di principio, informarsi periodicamente dell’andamento

dell’azienda ed in particolare sugli affari principali, richiedendo rapporti

dettagliati, studiandoli attentamente, cercando di chiarire errori ed agendo

per correggere irregolarità. Se, dalle informazioni raccolte, sorge il sospetto

di una gestione scorretta o negligente da parte di chi ha ottenuto la delega

gestionale, l’organo deve intervenire affinché le prescrizioni siano rispettate

(STFA H 282/01 del 27 febbraio 2002 e del 25 luglio 1991 nella causa V.E.; DTF

114.

V 219 = RCC 1989 pag. 116; cfr. anche STFA 29 agosto 1997 nella causa M.).

Segnatamente è suo preciso dovere vigilare affinché i contributi vengano

regolarmente versati, peraltro già prelevati dai salari dei dipendenti in

conformità all'art. 51 LAVS (STFA H 171/02 del 2 dicembre 2003, STFA H 310/02

dell’11 novembre 2003, STFA H 33/03 dell’8 ottobre 2003 e STFA H 208/00 + H 209/00 del 28 aprile 2003; DTF 108 V 202; Frésard, cit., RSA 1991, pag. 165).

In caso contrario si finirebbe per legittimare la figura "dell'uomo di

paglia" (STFA 365/01 del 15 aprile 2002 consid. 5, H 234/00 del 27

aprile 2001 consid. 5d). In tale contesto, nella sentenza inedita dell'8

novembre 1999 (H 160/99), il TFA ha rilevato in particolare che "scopo

della norma (art. 716a cpv. 1 CO, ndr) è di evidenziare che il mandato

quale consigliere d'amministrazione non può essere inteso unicamente quale

sinecura, ossia quale incombenza scarsamente impegnativa e di poca

responsabilità.". Secondo la nostra Massima istanza, i membri del CdA

devono rassegnare le proprie dimissioni se, nonostante le sollecitazioni, i

contributi paritetici rimangono impagati (STFA H 38/01 del 17 gennaio 2002, 21

dicembre 1993 nella causa M.T.S. e 15 dicembre 1993 nella causa N., tutte

citate nella STCA del 18 novembre 2009 [31.2009.1, consid. 2.8, pag. 14]

confermata dal TF con la STF 9C_29/2010 del 28 ottobre 2010).

Dispositivo

Per questi motivi,

l’assunto del ricorrente che sostiene di non aver avuto alcun potere

decisionale e che l’unico responsabile della gestione societaria era Walter

Dolci non è rilevante per liberarlo da qualsiasi responsabilità ex art. 52

LAVS.

2.7. Al

ricorrente, come detto, la Cassa ha imputato il mancato pagamento del

conguaglio dei contributi 2015 emesso il 26 agosto 2016, quindi successivamente

alle sue dimissioni del 13 maggio 2016 (cfr. specchietto in doc. 7).

Va qui ricordato che secondo la

giurisprudenza, l'organo dimissionario non risponde del conguaglio relativo a

un periodo contributivo durante il quale era in carica, ma emesso

successivamente alla sua uscita dalla società (STCA del 7 febbraio 2001 in re

A.P.), tranne nel caso in cui è data una negligenza pregressa riferita alla

violazione degli obblighi di comunicazione previsti dall'art. 35 cpv.2 OAVS

(STF 9C_355/2010 del 17 agosto 2010).

L’art.

35 cpv. 2

OAVS stabilisce che i datori di lavoro devono comunicare alla

cassa di compensazione i mutamenti importanti riguardanti la somma dei salari

durante l’anno corrente.

Secondo la cifra 2048

delle Direttive sulla riscossione dei contributi nell’AVS/AI e nelle IPG “è

ritenuto mutamento importante una differenza della somma dei salari annua di

almeno il 10 per cento rispetto all’originaria somma dei salari presumibile. Le

differenze inferiori a 20 000 franchi non devono essere comunicate dai datori

di lavoro.”

Secondo la giurisprudenza federale l’obbligo di

comunicare alla cassa di compensazione i mutamenti importanti riguardanti la

somma dei salari durante l’anno corrente ex art. 35 cpv. 2 OAVS vale

indipendentemente dalla conoscenza o meno della cassa di compensazione di una

notevole discrepanza tra gli acconti versati e quelli effettivamente dovuti,

rispettivamente tra l’annunciata presumibile massa salariale e quella

effettiva. In questo senso agisce in modo non conforme alla legge e

colpevolmente ai sensi dell’art. 52 cpv. 1 LAVS il datore di lavoro che, in

violazione di quanto disposto dall’art. 35 cpv. 2 OAVS e avuto riguardo alla

possibile evoluzione economica, versa acconti troppo bassi senza assicurarsi (ad esempio attraverso la costituzione di riserve) che

sufficienti mezzi per tacitare in tempi utili il rispettivo conteggio finale

siano presenti (cfr. STF

9C_247/2016 del 10 agosto 2016, consid. 5.1.1 e giurisprudenza citata).

Ritornando

al caso in esame, nella decisione contestata (consid. 6.2) la Cassa ha correttamente

fatto presente che:

" (…) per

l’anno 2015 la Cassa ha fatturato gli acconti sulla base di una somma salariale

annua di CHF 100'000 (25'000 a trimestre – doc. A-A3), mentre l’ammontare

effettivo dei salari è risultato essere di CHF 216'387,27 (doc. B), ciò che ha

comportato una differenza addirittura del 194,25%, tra la somma utilizzata per

il calcolo degli acconti e reale massa salariale”.

Non solo, avendo superato

la somma di fr. 200’00.-- la società avrebbe dovuto pagare acconti mensili e

non trimestrali (cfr. art. 34 cpv. 1 lett. a OAVS).

Contestando una violazione

dell’art. 35 cpv. 2 OAVS, l’insorgente fa riferimento al “contratto di compravendita”

del 13 maggio 2016” (doc. C) con il quale, insieme a Walter Dolci, ha ceduto a

Raffaele Balzano le quote sociali per complessivi fr. 100’000.--, importo

ampiamente sufficiente per far fronte agli oneri sociali rimasti scoperti.

Rimarca inoltre che nel 2016 la società disponeva di un utile di fr. 51'175,23

(doc. D).

In sede di risposta la

Cassa ha correttamente evidenziato che tale cessione non è parificabile a

lasciare mezzi liquidi sufficienti o istituire veri e propri accantonamenti,

così come richiesto dalla succitata giurisprudenza.

Occorre infatti rilevare

come dal succitato contratto non risulti che il ricavato della cessione sia

confluito nelle casse della società. Non risulta nemmeno che l’acquirente si

sia impegnato ad immettere nuovi fondi nella società per garantire il pagamento

degli oneri sociali; piuttosto si è assunto la responsabilità degli attivi e

dei passivi (su questo punto cfr. consid. 2.8).

Nondimeno in sede di

risposta la Cassa ha altresì correttamente rilevato che a fine 2016 la società

disponeva di meno di fr. 7'000.-- di liquidità, importo ampiamente

insufficiente per garantire il pagamento del conguaglio.

Oltretutto nella decisione

contestata (cfr. consid. 7) è stato rimarcato che nel 2015 la società non ha integralmente

riversato alla Cassa l’intera quota trattenuta mensilmente ai dipendenti (doc.

5), ciò che costituisce una violazione delle prescrizioni.

2.8. Il ricorrente, sempre con

riferimento al succitato contratto di compravendita delle quote societarie,

rileva come con lo stesso il signor __________ si sia assunto tutti i passivi

della società, oneri sociali inclusi e pertanto egli è da considerare l’unico

responsabile del danno cagionato alla Cassa.

Tale assunzione di responsabilità

non ha valenza liberatoria ex art. 52 LAVS. Infatti, secondo giurisprudenza

federale un siffatto accordo è ininfluente nel rapporto esterno con la Cassa,

trattandosi di mera questione interna (STF del 29 ottobre 2008 nella causa B, 9C_788/2007,

consid. 3.3.2; del 7 marzo 2008 nella causa B, H 10/07, consid. 6.2; STFA 28

aprile 2003 nella causa P. e M., H 208/00 e H. 209/00, consid. 7.2.2).

2.9. Visto quanto sopra,

confermata la responsabilità ex art. 52 LAVS del ricorrente, il gravame va respinto.

2.10. Il TF, nella DTF 137 V 51,

chiamato a pronunciarsi in merito all’ammissibilità del ricorso in materia di

diritto pubblico in un caso concernente la responsabilità del datore di lavoro

per il danno risultante dalla violazione delle prescrizioni in materia di AVS,

ha stabilito che il ricorso in materia di diritto pubblico interposto contro un

giudizio sulla responsabilità del datore di lavoro nei confronti di una cassa

di compensazione fondata sull’art. 52 cpv. 1 LAVS è ammissibile solo qualora il

valore litigioso raggiunga il limite di fr. 30'000.-- o in presenza di una

questione di diritto di importanza fondamentale (circa l’interpretazione in un

senso largo della nozione di “responsabilità dello Stato” ai sensi dell’art. 85

cpv. 1 lett. a LTF vedi Margit Moser-Szless, Le recours en matière de droit

public au Tribunal fédéral dans le domaine des assurances sociales – aspects

choisis, in HAVE 2010 pag. 342; Mélanie Fretz, La responsabilité selon l’art.

52 LAVS: une comparaison avec les art. 78 LPGA e 52 LPP, in HAVE 2009 pag. 249;

cfr. inoltre anche DTF 135 V 98 nella quale il TF si è pronunciato circa l’ammissibilità

del ricorso in un caso concernente la responsabilità del titolare di una cassa

di disoccupazione nei confronti della Confederazione per il danno derivante dal

pagamento di prestazioni indebite e DTF 134 V 138 nella quale l’Alta Corte si è

pronunciata circa l’ammissibilità di un ricorso in tema di responsabilità

dell’Ufficio AI per i danni cagionati a un terzo evidenziando, in particolare,

che l’eventuale presupposto della “questione di diritto di importanza

fondamentale” – presupposto questo che, secondo l’art. 85 cpv. 2 LTF,

renderebbe ammissibile il ricorso in materia di diritto pubblico anche se il

valore litigioso non raggiunge i fr. 30'000.-- – deve essere dimostrata dal

ricorrente).

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso è respinto.

2. Non si percepisce tassa di

giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3. Comunicazione agli

interessati.

Contro

la presente decisione è dato ricorso in materia di diritto pubblico al Tribunale federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

In

materia patrimoniale il ricorso di diritto pubblico è inammissibile nel campo

della responsabilità dello Stato se il valore litigioso è inferiore ai fr.

30'000.-- (art. 85 cpv. 1 lett. a LTF). Se il valore litigioso non raggiunge i

fr. 30'000.-- il ricorso è nondimeno ammissibile se si pone una questione di

diritto di importanza fondamentale (art. 85 cpv. 2 LTF).

Qualora

non sia dato il ricorso in materia di diritto pubblico è possibile proporre

negli stessi termini ricorso sussidiario in materia costituzionale (art. 113

LTF) per i motivi previsti dall’art. 116 LTF.

L'atto

di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante. Al ricorso dovrà essere allegata la

decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il presidente Il

segretario di Camera

Daniele Cattaneo Gianluca

Menghetti