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Numero d'incarto:

32.2004.115

Data decisione, Autorità:

25.05.2005, TCA

Titolo:

calcolo della rendita d'invalidità; l'assicurato ha diritto ad interessi di mora anche se, in casu, per motivi scusabili non ha dato seguito ad una richiesta di accertamento dell'Ufficio AI, tenuto conto che nel proseguio della procedura amministrativa ha comunque collaborato con l'amministrazione

CALCOLO DELLA RENDITA ORDINARIA

INTERESSI DI MORA

art. 36 LAI

art. 29 cpv. 2 LAVS

art. 29quater LAVS

art. 29quinquies LAVS

art. 29sexies LAVS

art. 29ter LAVS

art. 26 cpv. 2 LPGA

art. 6 OPGA

Raccomandata

Incarto n.

32.2004.115

BS/td

Lugano

25 maggio

2005

In nome

della Repubblica e Cantone

del Ticino

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattore:

Marco Bischof, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 3 dicembre 2004

di

RI 1

contro

la decisione su opposizione del 10

novembre 2004 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona 1 Caselle

in materia di assicurazione federale per

l'invalidità

ritenuto in fatto che:

- con

decisione 25 agosto 2004 l'Ufficio AI ha posto RI 1, classe 1957, al beneficio

di una rendita intera decorrente dal 1° gennaio 2003 (doc. AI 34 e 38) e di rendite

completive per la moglie e per i due figli, quest’ultime versate direttamente

al coniuge, dal quale è legalmente separato (doc. AI 35 e 39);

- con

opposizione 16 agosto 2004 l’assicurato ha chiesto l’erogazione della rendita

dal 1° gennaio 2002, il riconoscimento d’interessi di mora, delle delucidazioni

sul calcolo delle rendita per la moglie e per i figli e postulato che la

prestazione venga determinata sulla base di un reddito anno di fr. 100'000 di

educatore con diploma (doc. AI 36);

- con

decisione 10 novembre 2004 l’Ufficio AI ha respinto l’opposizione, facendo

presente quanto segue:

"

Nella fattispecie

l'ufficio ha, per quanto riguarda l'inizio del diritto, correttamente applicato

l'art. 29 cpv. 1 lett. b LAI, intimandole la decisione in data 25 agosto 2004

per il periodo 1° gennaio 2003 - 30 giugno 2004. Per quanto riguarda la non

concessione degli interessi di mora, va precisato che alla nostra richiesta di

informazioni del 15 aprile 2003, lei non ha dato seguito e quindi abbiamo

dovuto richiamare tale scritto in data 6 maggio 2003, questo fatto dimostra che

lei non ha pienamente collaborato conformemente all'art. 26 cpv. 2 LPGA. Inoltre,

le rendite completive per la ex moglie e i figli sono state assegnate

direttamente alla signora Alessandra con decisioni separate. Per quanto

riguarda la determinazione del reddito annuo medio, lo stesso deve essere

determinato esclusivamente considerando i redditi iscritti sul conto

individuale personale dell'assicurato e sui quali lo stesso ha contribuito dal

1° gennaio seguente il compimento dei 20 anni alla fine dell'anno che precede

quello dell'inizio del diritto alla prestazione. Dopo verifica il reddito di

fr. 51'906.- risulta corretto." (Doc. A3)

- contro la

succitata decisione l’assicurato ha presentato al TCA un tempestivo atto di

ricorso con cui ha constato l’addebito di mancanza di collaborazione in quanto

nel periodo aprile-maggio 2003 era in cura psichiatrica e ribadito il versamento

d’interessi di mora. Egli ha altresì chiesto il riesame del calcolo della

rendita sulla base di un reddito di educatore;

- con

risposta 30 dicembre 2004 l’amministrazione ha chiesto la reiezione del ricorso,

confermando la decisione impugnata;

- con

lettera 12 gennaio 2005 l’assicurato ha ribadito le proprie richieste;

- lo

scrivente Tribunale ha richiamato dalla Pretura di __________ la sentenza di

divorzio del 25 gennaio 2005 (VIII).

considerato in diritto che

- la

presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di

rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della

valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un

Giudice unico ai sensi degli articoli 26 c cpv. 2 della Legge organica

giudiziaria civile e penale e 2 cpv. 1 della Legge di procedura per le

cause davanti al Tribunale delle assicurazioni (cfr. STFA del 21 luglio 2003

nella causa N., I 707/00; STFA del 18 febbraio 2002 nella causa H., H 335/00;

STFA del 4 febbraio 2002 nella causa B., H 212/00; STFA del 29 gennaio 2002

nella causa R. e R., H 220/00; STFA del 10 ottobre 2001 nella causa F., U

347/98 pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190 seg.; STFA del 22 dicembre 2000 nella

causa H., H 304/99; STFA del 26 ottobre 1999 nella causa C., I 623/98);

- secondo

l'art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con l'art. 8 della LPGA (Legge sulla parte

generale del diritto delle assicurazioni sociali entrata in vigore dal 1°

gennaio 2003, applicabile al caso concreto) con invalidità s'intende

l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata, cagionata

da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità. Secondo

l'art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31 dicembre 2003, gli assicurati hanno

diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza

rendita se sono invalidi almeno al 50 % o a un quarto di rendita se sono invalidi

almeno al 40 %. Nel suo nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio 2004, l'art. 28

cpv. 1 LAI prescrive che gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se

sono invalidi almeno al

70 %, a

tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza rendita se

sono invalidi almeno al 50 % o a un quarto di rendita se sono invalidi almeno

al 40 %.

Ai sensi

dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto

fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza

dell'invalidità e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione,

nell'esercizio di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in

condizioni normali di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del

lavoro che egli avrebbe potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito

da valido).

Il grado d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato

dal raffronto del reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua

invalidità con quello che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni

di cui è portatore (RCC 1992 pag. 182 consid. 3, 1990,

pag. 543 consid. 2; Valterio, Droit et pratique de l'assurance invalidité, Les

prestations, Lausanne 1985, pagg. 200 e ss.).

Si confronta perciò il reddito che l'assicurato

avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con quello ch'egli può

tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua capacità lavorativa

in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni normali del mercato

del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti integrativi (metodo

generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30 consid. 1, 104 V 136 consid.

2a e 2b; Pratique VSI 2000 pag. 84 consid. 1b).

Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di

regola - non si tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio

la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello

assicurato (RCC 1989, pag. 325 consid. 2b; DTF 107 V 21

consid. 2c; Scartazzini, op. cit, pag. 232; Cattaneo, Les mésures préventives

et de réadaptation de l'assurance-chômage, pagg. 316 e s. nn. 1158 e 1159 e la

giurisprudenza citata).

La misura dell'attività ragionevolmente esigibile

dipende d'altra parte dalla situazione personale dell'assicurato e dalla

possibilità di applicazione di misure reintegrative.

La situazione

personale dell'assicurato è essenziale per la valutazione della residua capacità

al guadagno.

Secondo

il TFA i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di

guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono

essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze

concrete (SVR 1996 IV Nr. 74 consid. 2a, DTF 114 V 313 consid. 3a);

- nel caso

in esame dagli atti di causa risulta che l’assicurato dal 1° gennaio 2002 è

stato ritenuto inabile al 100 % nella sua professione di educatore ed in altre

attività adeguate (cfr. in particolare rapporto 30 maggio 2003 della dr. ssa __________,

doc. AI 9). Di conseguenza, richiamato l’art. 29 cpv. 1 lett. b LAI, che

prevede l’inizio del diritto alla rendita dopo un anno d’incapacità al lavoro

almeno del 40% in media senza notevoli interruzioni, il diritto alla rendita

sorge dal 1° gennaio 2003, così come rettamente stabilito dall’Ufficio

AI;

- giusta

l'art. 36 cpv. 1 LAI hanno diritto alle rendite ordinarie gli assicurati

legittimati alla rendita che, quando l'invalidità si manifesta, hanno pagato i

contributi per almeno un anno. Il capoverso 2 prevede che, fatto salvo il

capoverso 3, le disposizioni della legge sull'AVS sono applicabili per analogia

al calcolo delle rendite ordinarie. A norma del citato capoverso 3 prima frase

se l'assicurato non ha ancora compiuto i 45 anni quando diventa invalido, il

reddito medio dell'attività lucrativa è aumentato di un supplemento

percentuale.

A seconda

che l'assicurato abbia pagato sempre e regolarmente i contributi dovuti oppure

che il suo periodo di contribuzione presenti delle lacune contributive, egli ha

diritto ad una rendita completa o parziale (art. 29 cpv. 2 lett. a, b LAVS),

vale a dire ad una rendita calcolata sulla base della scala 44 (rendita

completa) o di una scala inferiore (rendita parziale; art. 52 OAVS e 32 OAI).

Il

calcolo della rendita è determinato dagli anni di contribuzione, dai redditi

dell’attività lucrativa nonché dagli accrediti per compiti educativi o

d’assistenza tra il 1° gennaio successivo alla data in cui l’avente diritto ha

compiuto 20 anni e il 31 dicembre che precede l’insorgere dell'evento

assicurato (art. 29 bis cpv. 1 LAVS).

Il

periodo di contribuzione è completo se una persona presenta lo stesso

numero di anni di contribuzione degli assicurati della sua classe di età (art.

29 ter cpv. 1 LAVS).

Secondo

l’art. 29 ter cpv. 2 LAVS sono considerati anni di contribuzione i periodi,

durante i quali:

- una

persona ha pagato i contributi (lett. a);

- il suo

coniuge, secondo l’art. 3 capoverso 3 LAVS, ha versato

almeno

il doppio del contributo minimo (lett. b);

- possono

essere computati accrediti per compiti educativi o

d’assistenza

(lett. c).

Inoltre,

la rendita è calcolata in base al reddito annuo medio dell'assicurato

(art. 29 quater LAVS).

Esso si

compone:

- dei

redditi risultanti da un’attività lucrativa (lett. a);

- degli

accrediti per compiti educativi (lett. b);

- degli

accrediti per compiti assistenziali (lett. c).

La somma

dei redditi dell’attività lucrativa deve essere rivalutata secondo il fattore

di cui all'art. 51 bis cpv. 1 OAVS (art. 30 cpv. 1 e art. 33ter LAVS).

Il

reddito annuo medio è determinato sommando i redditi da attività lucrativa

rivalutati e gli accrediti per compiti educativi e assistenziali e divisi per

il numero di anni di contribuzione (art. 30 cpv. 2 LAVS).

Il

reddito annuo determinante (indicato sulla decisione) non corrisponde dunque

necessariamente all'ultimo reddito conseguito dall'assicurato, ma serve unicamente

a fissare la corrispondente rendita;

- sono

presi in considerazione unicamente i redditi da un’attività lucrativa

sui quali sono stati versati i contributi (art. 29 quinquies cpv. 1 LAVS).

Fatti

I

contributi delle persone che non hanno esercitato un’attività lucrativa vengono

moltiplicati per 100 e in seguito divisi per il doppio del tasso di

contribuzione previsto dall’art. 5 capoverso 1; essi sono computati come

reddito di un’attività lucrativa (art. 29 quinquies cpv. 2 LAVS).

Secondo

l’art. 29 quinquies cpv. 3 LAVS, i redditi che i coniugi hanno conseguito

durante gli anni civili di matrimonio comune sono ripartiti e attribuiti per

metà a ciascun coniuge se:

- entrambi

i coniugi hanno diritto alla rendita (lett. a);

- una

persona vedova ha diritto a una rendita di vecchiaia

(lett.

b);

- il

matrimonio è stato sciolto mediante divorzio (lett. c).

Tuttavia

sottostanno alla ripartizione e all’attribuzione reciproca soltanto i redditi

conseguiti:

-

tra il 1° gennaio che segue il compimento del 20.o anno di età e il 31

dicembre che precede l’insorgere dell’evento assicurativo da parte del coniuge

che ha per primo diritto alla rendita (art. 29 quinquies cpv. 4 lett. a LAVS) e

- i

periodi durante i quali entrambi i coniugi sono stati assicurati

all’AVS, con riserva dell’art. 29 bis cpv. 2 LAVS (art. 29 quinquies cpv. 4

lett. b LAVS).

Secondo

l’art. 29 sexies cpv. 1 LAVS è riconosciuto un accredito per compiti

educativi agli assicurati per gli anni durante i quali hanno esercitato

l’autorità parentale su uno o più figli minori di 16 anni (per determinati casi

cfr. art. 52e e f OAVS).

Generalmente

l’anno di inizio dell’accredito sorge con la nascita del primo figlio (marg.

5316 delle Direttive sulle rendite edite dall’UFAS (DR)) e cessa con il

compimento del 16mo anno di età dell’ultimo figlio (marg. 5320 DR).

Tuttavia

nessun accredito è attribuito per l’anno in cui sorge il diritto, mentre è

riconosciuto per l’anno in cui tale diritto si estingue (art. 52f cpv. 1 OAVS).

L’ammontare

dell’accredito corrisponde al triplo dell’importo della rendita di vecchiaia

annua minima al momento dell’inizio del diritto alla rendita (art. 29 sexies

cpv. 2 LAVS).

L’accredito

assegnato alle persone coniugate durante gli anni civili di matrimonio è

tuttavia ripartito per metà tra i coniugi (art. 29 sexies cpv. 3 LAVS);

- nel caso

di specie, l’assicurato contesta la determinazione del reddito annuo

determinante, sostenendo che debba essere cifrato in fr. 100'000 all’anno, pari

allo stipendio annuo di un educatore diplomato.

Tale richiesta non può essere accolta, poiché, come visto, il reddito annuo

determinante corrisponde alla media dei redditi da attività lucrativa

conseguiti durante il periodo di contribuzione.

Dall’esame degli atti della Cassa cantonale di compensazione (Cassa),

competente per eseguire il calcolo della rendita (art. 60 cpv. 1 lett b LAI),

prodotti con la risposta di causa (doc. AI 44), risulta che la succitata

amministrazione ha sommato tutti i redditi iscritti nel conto individuale

dell’assicurato - dove sono appunto tra l'altro registrati i redditi da

attività lucrativa per i quali sono stati versati i contributi AVS (art. 30ter

LAVS e art. 140ss OAVS), tra cui anche i redditi percepiti durante l’impiego di

educatore presso la Fondazione __________ (1997-2001) - durante il suo periodo

di contribuzione, giungendo così all'importo di fr. 828’483.

La somma dei redditi da attività lucrativa deve essere rivalutata in funzione

dell’indice previsto per l’adeguamento delle rendite all’evoluzione dei prezzi

e dei salari di cui all’art. 33 ter LAVS (rinvio dell'art. 30 cpv. 1 LAVS).

Tale fattore di rivalutazione è stabilito dall’Ufficio federale delle assicurazioni

sociali (UFAS) secondo le modalità di calcolo esposte all’art. 51 bis OAVS. Il

fattore di rivalutazione è contenuto nelle tavole per la determinazione del

reddito annuo medio, edite dall’UFAS, il cui uso è obbligatorio (art. 30 LAVS,

art. 51bis OAVS) e varia a seconda della prima registrazione sul conto

individuale determinante per la rendita.

Considerandi

Nel caso

che ci occupa, la prima registrazione determinante nel conto individuale

dell’assicurato è avvenuta nel 1978 e, dalle citate tavole, il fattore di

rivalutazione risulta essere l'1.113. motivo per cui i redditi rivalutati

ammontano a complessivi

fr. 922'102 (828'483 x 1,113).

Per

calcolare il reddio annuo medio (RAM), i fr. 922'102 di redditi complessivi

vanno divisi per i 22 anni e quattro mesi di contribuzione computabile, i

quali, arrotondati all’importo immediatamente superiore secondo le citate

tabelle edite dall’UFAS, corrispondono a fr. 41’288.--. A tale importo vanno aggiunti

fr. 9'353 corrispondenti alla media degli accrediti per compiti educativi, motivo

per cui il RAM ammonta a complessivi

fr. 51'906, importo riportato nelle decisioni formali del 25 agosto 2004.

Tenuto conto del menzionato reddito annuo medio, nonché di una scala di rendita

39.

e con l’ausilio delle citate tabelle UFAS, l’assicurato ha diritto ad una

rendita intera di fr. 1’586.-- dal 1° gennaio 2003. La rendita per la moglie

ammonta a fr. 476 (30% della rendita principale; art. 38 vLAI) e per ciascun

figlio a fr. 634 (40% della rendita principale; art. 38 LAI);

- va qui

ricordato che per costante

giurisprudenza il giudice delle assicurazioni sociali, ai fini dell’esame della

vertenza, si basa di regola sui fatti che si sono realizzati fino al momento

della resa della decisione contestata – in concreto 10 novembre 2004

(DTF 129 V 4 consid. 1.2).

Di conseguenza la sentenza di divorzio del 25 gennaio 2005, cresciuta in

giudicato il 16 febbraio 2005 (doc. VIII/1), non rientra nell’esame temporale

della presente vertenza, motivo per cui l’importo di rendita erogato sino alla

decisione contestata risulta essere corretto;

- comunque

gli atti sono da inviare all’Ufficio AI affinché determini nuovamente, se non

già fatto, la rendita d’invalidità tenendo conto dell’intervenuto divorzio, ciò

che in particolare porta a dover procedere alla ripartizione dei redditi

coniugali (art. 29 quinquies cpv. 3 lett. c LAVS);

- secondo l'art.

26.

cpv. 2 LPGA, sempre che l'assicurato si sia pienamente attenuto all'obbligo

di collaborare, l'assicurazione sociale deve interessi di mora sulle sue prestazioni

dopo 24 mesi dalla nascita del diritto, ma al più presto 12 mesi dopo che si è

fatto valere il diritto.

Secondo

l’art. 6 OPGA non hanno diritto ad interessi di mora conformemente all’articolo

26.

capoverso 2 LPGA, l’avente diritto, o i suoi eredi, se gli arretrati vengono

versati a terzi (lett. a); terzi che hanno versato anticipi o fornito

prestazioni anticipate o che hanno diritto al versamento di arretrati

conformemente all’articolo 2 capoverso 3 (lett. b).

L’art. 7

OPGA preve infine:

" 1 Il tasso per l’interesse di mora è del 5 per cento

all’anno.

2.

L’interesse di mora è calcolato ogni mese

sulle prestazioni spettanti al beneficiario sino alla fine del mese precedente.

Il suo decorso inizia il primo giorno del mese in cui ne è insorto il diritto e

cessa alla fine del mese in cui è stato emesso l’ordine di pagamento.

3.

Se la prestazione è soggetta soltanto in

parte all’interesse di mora, conformemente all’articolo 6, al momento del

pagamento degli arretrati l’interesse di mora va calcolato sull’intera

prestazione e versato in proporzione della quota di prestazione sulla quale

l’interesse è dovuto rispetto alla prestazione complessiva."

Va qui

precisato che l’interesse moratorio è dato unicamente sui versamenti

(retroattivi) di prestazioni a seguito di decisioni rese dopo il 1° gennaio

2003.

Nessun interesse moratorio è dovuto per periodi antecedenti al 1° gennaio

2003.

(cfr. marg. 10512 delle direttive UFAS sulle rendite AVS/AI e Kieser, ATSG

Kommentar, Zurigo-Basilea-Ginevra 2003, art. 26 nota 26 pag. 306);

- nel caso

concreto, l’Ufficio AI ha espressamente negato il diritto agli interessi di

mora poiché l’assicurato ha contravvenuto al suo obbligo di collaborazione. Non

avendo egli dato seguito alla richiesta d’informazione 15 aprile 2003 in cui

doveva fornire il nominativo della cassa pensione (doc. AI 2), in data 6 maggio

2003.

l’amministrazione ha dovuto richiamare tale scritto, ricevendo in seguito

risposta (cfr. incarto Cassa);

- dagli

atti risulta che dal 21 gennaio 2002 al 21 marzo 2002 l’assicurato è stato

degente presso la Clinica psichiatra __________ (doc. A2) e che nei mesi di

aprile e maggio 2003 egli era in cura presso la dr.ssa __________ (A1), motivo

per cui il fatto di non aver dato seguito alla richiesta d’informazione 15 aprile

2003.

può essere ritenuto scusabile, tenuto anche conto che durante la procedura

amministrativa il ricorrente ha comunque tempestivamente dato seguito

all’obbligo di collaborazione (cfr. doc. AI 25;

- di

conseguenza, nel caso concreto non vi è motivo per negare all’assicurato il

diritto ad interessi di mora da parte dell’amministrazione. Considerato tuttavia

che dagli atti di causa non è deducibile, per la determinazione dei 24 mesi di

cui all’art. 26 cpv. 2 LPGA, quando è avvenuto il pagamento della rendita (cfr.

art. 7 cpv. 2 OPGA), gli atti sono rinviati all’Ufficio AI affinché esamini se

il succitato lasso di tempo sia effettivamente adempiuto, tenendo del resto

conto che in caso d’impugnazione della decisione di rendita, il periodo di evasione

del contenzioso non è computabile (cfr. Kieser, op. cit., ad art. 26 N 24, pag.

305). Se ciò dovesse essere il caso, l’amministrazione erogherà all’assicurato

gli interessi dovuti.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1.- Il ricorso

é parzialmente accolto ai sensi dei considerandi.

§ Gli atti sono rinviati all’Ufficio AI per le incombenze di cui ai

considerandi.

2.- Non si

percepisce tassa di giustizia, mentre le spese sono poste a carico dello Stato.

3.- Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso di

diritto amministrativo al Tribunale

federale delle assicurazioni, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

terzi implicati

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il

vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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