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Numero d'incarto:

32.2007.107

Data decisione, Autorità:

11.04.2008, TCA

Titolo:

Vista l'incompletezza delle risposte del medico curante e ritenuta la valutazione della capacità medico funzionale (EFL), senza i necessari accertamenti il medico SMR non poteva esprimersi sulla capacità lavorativa residua nei rispettivi periodi e per le determinate attività. Rinvio atti a UAI

DIRITTO ALLA RENDITA

GRADO DI INVALIDITÀ

METODO MISTO DI CALCOLO

art. 4 LAI

art. 28 LAI

art. 7 LPGA

art. 8 LPGA

art. 16 LPGA

art. 27 OAI

art. 27bis OAI

Raccomandata

Incarto n.

32.2007.107

FS

Lugano

11 aprile

2008

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattore:

Francesco Storni, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 28 marzo 2007 di

RI 1

contro

la decisione del 6 marzo 2007 emanata da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per

l'invalidità

ritenuto, in

fatto

1.1. RI

1, classe __________, da ultimo parzialmente attiva quale ausiliaria bar e sale

da pranzo presso la casa per anziani __________, nel dicembre 2005 ha presentato

una domanda di prestazioni AI per adulti in quanto affetta da “(…) tumore

maligno al seno sinistro. Operata al seno ed alle ghiandole ascellari. Conseguente

uso limitato del braccio sinistro (…)” (doc. AI 2/1-7).

Esperiti

gli accertamenti medici ed economici del caso, tra cui un’inchiesta economica

per le persone che si occupano dell’economia domestica (doc. AI 14/1-7) e una

valutazione della capacità medico funzionale (EFL) (doc. AI 29/1-2 e 30/1-10),

con decisione 6 marzo 2007 l’Ufficio AI ha negato il diritto alla rendita non

presentando l’assicurata un grado d’invalidità pensionabile (doc. AI 36/1-4).

1.2. Contro

questa decisione l’assicurata ha inoltrato un tempestivo ricorso al TCA con il

quale – contestata la valutazione medica ed economica – ha postulato il diritto

ad “(…) una rendita calcolata sulla base dei documenti e in considerazione

della giurisprudenza in materia (…)” (doc. I).

1.3. Con

la risposta di causa l’amministrazione ha chiesto di respingere il ricorso con

argomentazioni di cui si dirà, se necessario, nel merito.

considerato in

diritto

In

ordine

2.1. La

presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante

importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione

delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico

ai sensi degli articoli 49 cpv. 2 LOG e 2 cpv. 1 LPTCA (STF del 21 dicembre

2007 nelle cause B. e D. SA, H 180/06 e H 183/06; STFA del 21 luglio 2003 nella

causa N., I 707/00; STFA del 18 febbraio 2002 nella causa H., H 335/00; STFA

del 4 febbraio 2002 nella causa B., H 212/00; STFA del 29 gennaio 2002 nella

causa R. e R., H 220/00; STFA del 10 ottobre 2001 nella causa F., U 347/98

pubblicata in RDAT I-2002 p. 190 seg.; STFA del 22 dicembre 2000 nella causa

H., H 304/99; STFA del 26 ottobre 1999 nella causa C., I 623/98).

Nel

merito

2.2. Il

1° gennaio 2008 è entrata in vigore la 5a revisione della LAI (RU 2007 5148).

Occorre

qui rilevare che per quanto riguarda le norme di diritto materiale, in assenza

di disposizioni transitorie, nel diritto delle assicurazioni sociali sono determinanti

quei disposti in vigore al momento in cui si è realizzata la fattispecie che esplica

degli effetti (DTF 129 V 4 consid. 1.2.; 127 V 466 consid. 1).

Dal

momento che nel caso in esame lo stato di fatto giuridicamente determinante

(momento dell’eventuale diritto alla rendita) è realizzato antecedentemente al

1° gennaio 2008, le modifiche della 5a revisione della LAI non sono

applicabili. Ne consegue che gli articoli della LAI citati in seguito fanno riferimento

al tenore valido sino al 31 dicembre 2007.

2.3. Oggetto

del contendere è sapere se l’assicurata ha diritto ad una rendita d’invalidità.

2.4. Secondo

l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità

s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,

cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,

malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la

surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica

conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente

incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato

una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere

sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de

causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp.

216ss).

Secondo

l'art. 28 cpv. 1 LAI gli assicurati hanno diritto ad una rendita intera se sono

invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%,

ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se

sono invalidi almeno al 40%.

Ai

sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto

fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità

e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio

di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali

di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe

potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado

d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del

reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello

che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore

(RCC 1992 p. 182, 1990 p. 543; Valterio, Droit et pratique de l'assurance

invalidité, Les prestations, 1985, pp. 200ss.). Si confronta perciò il reddito

che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con

quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua

capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni

normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti

integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V

136; Pratique VSI 2000 p. 84). Nel confronto dei redditi la giurisprudenza - di

regola - non si tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio

la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello

assicurato (RCC 1989 p. 325; DTF 107 V 21; Scartazzini, op. cit, p. 232). La

misura dell'attività ragionevolmente esigibile dipende d'altra parte dalla

situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di

misure reintegrative. La situazione personale dell'assicurato è essenziale per

la valutazione della residua capacità al guadagno. Secondo il Tribunale

federale delle assicurazioni (TFA, dal 1. gennaio 2007 Tribunale federale) i

due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità di guadagno,

vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono essere calcolati

sulla base di una valutazione fondata sulle circostanze concrete (SVR 1996 IV

Nr. 74; DTF 114 V 313).

Al proposito va precisato che, secondo una

sentenza del TFA pubblicata in DTF 128 V 174 seg. e resa in ambito LAINF, per

il raffronto dei redditi ipotetici fa stato il momento dell’inizio

dell’eventuale diritto alla rendita (e non quello della decisione su

opposizione). L’Alta Corte ha anche precisato che l’ammi-nistrazione è comunque

tenuta, prima di pronunciarsi sul diritto ad una prestazione, a esaminare se

nel periodo successivo all’inizio di tale diritto non sia eventualmente subentrata

una modifica di rilievo dei dati ipotetici di riferimento. In questa eventualità

essa dovrà pertanto procedere ad un ulteriore raffronto dei redditi prima di

decidere.

Tale

principio è stato poi esteso anche all’assicurazione per l’invalidità (DTF

129 V 222; cfr. anche STFA inedite 26

giugno 2003 nella causa R. consid. 3.1, I 600/01; 3 febbraio 2003 nella causa

R., I 670/01 pubblicata in SVR 2002 IV Nr. 24; 18 ottobre 2002 nella causa L.

consid. 3.1, I 761/01 pubblicata in SVR 2003 IV Nr. 11 e 9 agosto 2002 nella

causa S. consid. 3.1, I 26/02; cfr. anche STFA inedita 13 giugno 2003 nella

causa G. consid. 4.2, I 475/01).

2.5. Se,

però, un assicurato maggiorenne non esercitava un'attività lucrativa prima di

essere invalido, l'applicazione nei suoi confronti del concetto dell'incapacità

di guadagno non è possibile poiché – in simili condizioni – l'invalidità non

può cagionare una vera e propria perdita di guadagno. Ciò, in special modo, se

non si può esigere da questi l'esercizio di una attività lucrativa.

Per

questo motivo l'art. 8 cpv. 3 LPGA parifica l'impedimento di svolgere le proprie

mansioni consuete all'incapacità al guadagno (metodo specifico di calcolo

dell'invalidità, SVR 1996 IV Nr. 76 pag. 221 consid. 1; RCC 1986 pag. 246 consid.

2b; DTF 104 V 136; Valterio, op. cit, pag. 199).

A

sua volta, l'art. 27 cpv. 1 OAI precisa che per

mansioni consuete di una persona senza attività lucrativa occupata

nell’economia domestica s’intendono in particolare gli usuali lavori domestici,

l’educazione dei figli nonché le attività artistiche e di pubblica utilità. Per

mansioni consuete dei religiosi s’intende ogni attività svolta dalla

comunità."

L’invalidità

viene così valutata sulla base di un confronto delle attività domestiche, da

effettuare mediante un’inchiesta domiciliare (DTF 130 V 97; Pratique VSI 2001

pag. 158 consid. 3c).

Si

paragona quindi l'attività svolta dall'assicurato prima della sopravvenienza

del danno alla salute con quella che può svolgere posteriormente, applicando

l'impegno che si può esigere da lui (RCC 1984 pag. 139; J.L. Duc, Les

assurances sociales en Suisse, Lausanne 1995, pag. 458; A. Maurer, Bundessozialversicherungsrecht,

Basilea e Francoforte, 1994, pag. 145).

Di

regola si presume che non vi è impedimento dovuto all'invalidità se l'assicurato

è ancora attivo nella sua economia domestica e segue, almeno parzialmente, le incombenze

che lo concernono.

Questa

presunzione può tuttavia essere rovesciata se è stabilito che la persona lavora

più di quanto è ragionevolmente esigibile oppure fa eseguire da altri la

maggior parte dei lavori che non può eseguire personalmente (RCC 1984 pag. 139;

Valterio, op. cit. pag. 211).

L'importanza

dell'attività della persona che si occupa dell'economia domestica dipende dalla

struttura familiare, dalla situazione professionale del congiunto e dalle

circostanze locali. Si distinguono quindi tre tipi di famiglia, quella senza

figli, quella con figli o altri membri della famiglia che richiedono cure o quella

in cui un coniuge collabora nell'impresa dell'altro.

2.6. Nel

caso in cui invece l’interessato svolga (o comunque svolgerebbe in assenza dei

fattori invalidanti) solo parzialmente un'attività lucrativa torna

applicabile l’art. 28 cpv. 2ter LAI (sostituito dal nuovo art. 28a cpv. 3 LAI,

valido dal 1° gennaio 2008) secondo cui

" Qualora l’assicurato eserciti un’attività lucrativa a

tempo parziale o collabori gratuitamente nell’azienda del coniuge, l’invalidità

per questa parte è determinata secondo l’articolo 16 LPGA. Se inoltre svolge

anche le mansioni consuete, l’invalidità per questa attività è determinata

secondo il capoverso 2bis. In tal caso, occorre determinare la parte rispettiva

dell’attività lucrativa o della collaborazione gratuita nell’azienda del

coniuge e quella dello svolgimento delle mansioni consuete e poi determinare il

grado d’invalidità in funzione della disabilità patita nei due ambiti."

Giusta

l’art. 27bis cpv. 2 OAI:

"

Quando si possa

presumere che gli assicurati che esercitano solo parzialmente un’attività

lucrativa o lavorano gratuitamente nell’azienda del coniuge, senza soffrire di

un danno alla salute, eserciterebbero al momento dell’esame del loro diritto

alla rendita un’attività lucrativa a tempo pieno, l’invalidità è valutata

esclusivamente secondo i principi validi per le persone esercitanti un’attività

lucrativa."

Questo metodo di graduazione dell'invalidità (detto "metodo

misto") è stato ancora una volta dichiarato conforme alla legge dal TFA in

DTF 125 V 146.

2.7. Al

fine di determinare il metodo applicabile per stabilire l’eventuale invalidità,

si deve anzitutto appurare se la persona esercitava o meno attività lucrativa

immediatamente prima dell’insorgere dell’invalidità. Occorre in seguito

verificare, fondandosi sulla globalità delle circostanze, se,

ipoteticamente, in assenza del danno alla salute, l'assicurato avrebbe o meno esercitato

un'attività lavorativa (SVR 1996 AI Nr. 76; DTF 117 V 195, 98 V 262; AJP 1994

pag. 784ss; STFA del 24 marzo 1994 solo parzialmente pubblicata in DTF 120 V

150ss; STCA del 13 ottobre 1997 nella causa M.M; Valterio, op. cit., pag. 109;

Meyer-Blaser, Rechtssprechung des Bundesgericht im Sozialversicherugsrecht, BG

über die IV, Zurigo 1997, pag. 28, 30; Blanc, La procédure administrative en assurance-invalidité,

Fribourg 1999, pagg. 190s).

2.8. Nella

presente fattispecie l’Ufficio AI ha applicato il metodo misto per valutare l’invalidità

dell’assicurata (cfr. consid. 2.6). Appurato che la ricorrente prima del danno

alla salute svolgeva l’attività di ausiliaria bar e sale da pranzo presso una

casa per anziani nella misura del 80% e che senza i problemi di salute essa avrebbe

continuato lavorare a tempo parziale nella medesima misura (cfr. inchiesta

economica per le persone che si occupano dell’economia domestica eseguita il 5

luglio 2006 sub doc. AI 14/1-7, in particolare il doc. 14/2), l'Ufficio AI ha determinato

in 80% la parte del tempo dedicata all’attività salariata ed in 20% quella

riservata alle mansioni domestiche (doc. AI 36/3). Tale ripartizione non è

stata contestata dalla ricorrente e non vi sono del resto motivi per non

confermarla.

2.9. Per

quel che concerne la valutazione medico-teorica della capacità lavorativa in

attività lucrative dagli atti risulta quanto segue.

Nella

richiesta di prestazioni AI per adulti l’assicurata ha dichiarato un’incapacità

totale al lavoro dal 29 ottobre 2004 al 30 aprile 2005 e di aver ripreso il

lavoro nella misura del 30% con il 1. maggio 2005 (doc. AI 2/5, punto 6).

Nel

suo questionario il datore di lavoro ha attestato i seguenti gradi d’incapacità

al lavoro: 100% dal 29 ottobre 2004 al 1. maggio 2005 e 62,5% dal 2 maggio al 31

dicembre 2005 (doc. AI 6/2, punto 9).

La

dr.ssa __________, dell’ambulatorio di oncologia medica dell’Ospedale __________

di __________, nel rapporto medico 12 gennaio 2006 (doc. AI 8/1-7), posta la diagnosi

di “(…) carcinoma duttale invasivo della mammella sinistra (…)”, ha attestato

un’incapacità lavorativa quale “(…) assistente di cura (…)” del 30% senza

specificare da e fino a quando e uno stato di salute stazionario (doc. AI 8/1).

Ritenuti

Fatti

i seguenti dati medici: “(…) trattameno dal 1.12.2004 a tuttoggi. Paziente con

carcinoma della mammella sinistra sottoposta a tumorectomia ed asportazione del

linfonodo sentinella nel novembre 2004, intervento seguito da una radioterapia

complementare della mammella conservata fino all’11.2.2005. Attualmente la

paziente riceve un trattamento endocrino precauzionale con Tamoxifen e LH RH

analogo dal dicembre 2004. La signora è disturbata dagli effetti collaterali di

tale trattamento che induce una menopausa precoce ed è limitata nell’esecuzione

di attività fisiche pesanti per la presenza di una cicatrice e degli esiti

della radioterapia a livello mammario. La prognosi a lungo termine è da

considerarsi favorevole per l’iniziale stato della malattia al momento della diagnosi

e l’assenza di interessamento a livello linfonodale ascellare. (…)” (doc. AI

8/2), la dr.ssa __________ ha certificato che l’attività attuale è ancora

proponibile con una diminuzione del rendimento migliorabile con un adeguamento

dei turni di lavoro e che un’altra attività che non richiede un uso prolungato

dell’arto superiore è possibile da subito (doc. AI 8/5). La dr.ssa __________

non ha precisato né la misura della flessione del rendimento nell’attività

abituale né il grado della capacità lavorativa in un’attività adeguata.

Il

dr. __________, medico SMR, nelle annotazioni 22 maggio 2006 (doc. AI 11/1), oltre

ad esprimersi sulla capacità funzionale residua, ha concluso che:

"

(…)

Prendendo come riferimento il certificato della dr.ssa __________

si può stabilire che:

IL 100% per ogni attività dal novembre 2004 ad aprile

2005;

IL 80% da maggio 2005 a dicembre 2005, in attività

usuale e come casalinga;

IL 30% da gennaio 2006 continuativa, in attività usuale

e come casalinga;

CL 100% in attività adeguata con le limitazioni sotto

esposte, da maggio 2005.

(…)" (doc. AI 11/1)

Vista

l’incompletezza delle risposte fornite dalla dr.ssa __________ nel rapporto

medico 12 gennaio 2006 (doc. AI 8/1-7), la capacità lavorativa dichiarata

dall’assicurata e i gradi di inabilità attestati dal datore di lavoro – appena

sopra evidenziati –, questo Tribunale ritiene che senza i dovuti accertamenti

medici l’Ufficio AI non poteva in nessun modo concludere per i diversi gradi di

incapacità lavorativa nei rispettivi periodi e per le determinate attività

attestati dal dr. __________.

Questo

vale a maggiore ragione se si pone mente al fatto che né dalle annotazioni 22

maggio 2006 né tantomeno dagli atti formanti l’incarto, è dato a sapere sulla

base di quali esatte risultanze e/o accertamenti il dr. __________ ha potuto

esprimersi sulla capacità funzionale residua e ha stabilito i diversi gradi di

abilità lavorativa nei rispettivi periodi e per le determinate attività.

Basti

qui rilevare che nel mese di maggio 2005, periodo in cui secondo il dr. __________

l’incapacità lavorativa nella sua attività era dell’80%, l’assicurata lavorava

in effetti in una misura superiore.

La

dr.ssa __________, nel certificato medico 19 settembre 2006 – anche questa

volta senza esprimersi sui periodi e sul grado di capacità lavorativa in

un’attività adeguata –, ha poi attestato che “(…) la summenzionata paziente non

è in grado di svolgere la presente attività di ausiliaria in casa per anziani

in una percentuale superiore al 30% in base alle limitazioni funzionali

conseguenti all’intervento chirurgico e alle terapie successive per la diagnosi

di carcinoma mammario.” (doc. AI 21/2).

Inoltre,

a differenza del dr. __________ che aveva concluso per una capacità lavorativa

del 100% in un’attività adeguata e rispettosa delle limitazioni poste da maggio

2005, il dr. __________, medico responsabile EFL, ha ritenuto esigibile

l’esercizio della sua precedente attività nella misura di una mezza giornata e

un lavoro leggero pure nella misura di una mezza giornata con un eventuale aumento

della capacità lavorativa in futuro oltre il 50% (doc. AI 30/2).

Va

qui rilevato che è proprio a causa di quest’ultima diversa valutazione medica

che l’Ufficio AI nella decisione impugnata ha riconosciuto un grado

d’invalidità totale del 38% a differenza di quello del 26.60% ritenuto nel

progetto (doc. AI 36/3 e 16/3)

Nemmeno

è possibile concludere differentemente anche avuto riguardo al rapporto 26

gennaio 2007 (doc. AI 31/1-2) – dal quale risulta che non vi è stato alcun

esame medico – nel quale il dr. __________, in modo del tutto generico, ha sostenuto

che “(…) le valutazioni delle IL come sopra riportato [ndr.: differenti rispetto

alle precedenti annotazioni 22 maggio 2006; cfr. doc. AI 11/1] hanno tenuto

conto di un periodo post-operatorio (IL 100%), di un periodo post chemio-radioterapico

(IL 70%), di un periodo di stabilizzazione durante il quale era esigibile che

l’assicurata si sottoponesse a terapie fisiatriche; ella è infatti giunta

all’osservazione EFL in stato decondizionato; in futuro ci si attende dopo adeguate

ed esigibili terapie fisiatriche, che la percentuale di capacità lavorativa

aumenti, quantomeno in attività adeguata.” (doc. AI 31/2).

In

simili circostanze la decisione impugnata deve essere annullata e gli atti

rinviati all’Ufficio AI affinché, acclarata la situazione medica e esperiti gli

accertamenti necessari per potersi esprimere compiutamente sui gradi e sui

periodi di capacità lavorativa nella sua e in attività adeguate, si pronunci

nuovamente sulla domanda di prestazioni inoltrata dall’as-sicurata.

2.10. Per

quel che riguarda la valutazione economica, ritenuto che la situazione medica

deve essere ulteriormente indagata, al momento attuale non è possibile esprimersi

compiutamente.

Il

TCA sottolinea comunque già sind’ora che nel momento in cui procederà alla

valutazione economica l’Ufficio AI dovrà considerare la giurisprudenza

sviluppata da questo Tribunale nella STCA 7 aprile 2008 nella causa D.

(32.2007.165).

Infatti,

questa Corte, fondandosi sulla STF 20 febbraio 2008 nella causa C. (U 8/7), ha

stabilito che “(…) quando il salario da valido conseguito in Ticino in una

determinata professione è inferiore al salario medio nazionale in quella stessa

professione, anche il reddito da invalido va ridotto nella medesima percentuale

(al riguardo cfr. L. Grisanti, art.cit., in RtiD II-2006 pag. 311 seg., in

particolare pag. 326-327) (…)”.

Per

quanto riguarda invece le altre contestazione della valutazione economica e

meglio: le “(…) condizioni normali di mercato del lavoro per una persona che abita

a __________ in alta __________ (…)” e il salario ipotetico da invalido (doc.

I), il TCA rileva quanto segue.

Conformemente

ad un principio generale applicabile anche nel diritto delle assicurazioni

sociali, all’assicurato incombe l’obbligo di diminuire il danno, mettendo a

frutto la sua residua capacità lavorativa, se necessario, in una nuova professione.

Dalla

persona assicurata possono tuttavia essere pretesi unicamente provvedimenti

esigibili che tengano conto delle circostanze oggettive e soggettive del caso

concreto, quali la sua capacità lavorativa residua, le ulteriori circostanze personali,

l’età, la situazione professionale, i legami presso il luogo di domicilio, il

mercato del lavoro equilibrato e la presumibile durata dell’attività lavorativa

(DTF 113 V 28 consid. 4; cfr. pure VSI 2001 pag. 279 consid. 5a/aa e 5a/bb).

Ai fini dell'accertamento

dell'invalidità ci si deve fondare su un mercato del lavoro equilibrato e

quindi fittizio; ci dev'essere cioè un certo equilibrio tra domanda e offerta

di posti di lavoro e un'offerta di posti diversificati in relazione con le capacità

professionali, intellettuali e fisiche. Si tratta pertanto di un concetto

teorico e astratto (DTF 110 V 276; Meyer-Blaser, Rechtsprechung des Bundesgericht zum

IVG, Zurigo 1997, pag. 212). Un assicurato non può pertanto avvalersi dell'impossibilità

congiunturale di trovare un posto di lavoro per pretendere una rendita (ZAK

1984 pag. 347).

Ciò non

è il caso se l'attività ammissibile è possibile solo in forma talmente limitata,

che il mercato generale del lavoro praticamente non la conosce o se il suo

esercizio è reso possibile solo grazie alla collaborazione irrealistica di un

datore di lavoro medio (cfr. ZAK 1989 pag. 322 consid. 4a; Locher, Grundriss des

Sozialversicherungsrecht, 3a edizione, Berna 2003, pag. 124).

Per

il calcolo del reddito da invalido la giurisprudenza federale ha stabilito che sono

esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni economiche concrete, i

dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento TA1

dell’inchiesta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di

statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei

valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17, STFA del 18

ottobre 2006 nella causa T., I 790/04 e STFA del 5 settembre 2006 nella causa

P., I 222/04)

2.11. Secondo

l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1. luglio 2006, la procedura di ricorso

in caso di controversie relative all’asse-gnazione o al rifiuto di prestazioni

AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.

L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione

delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

Visto

l’esito della vertenza, le spese per fr. 200.-- sono poste a carico

dell’Ufficio AI.

Per

questi motivi

dichiara

e pronuncia

1. Il

ricorso è accolto ai

sensi dei considerandi.

§ Gli atti vengono

rinviati all’Ufficio AI perché proceda come indicato al consid. 2.9.

Considerandi

2.

Le

spese per fr. 200.-- sono poste a carico dell’Ufficio AI.

3.

Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto

di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente

o del suo rappresentante.

Al

ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente

l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il

vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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