32.2007.294

Rendita temporanea ad assicurata con parziale attivtià lucrativa. Conferma della valutazione medica ed economica. Grado d'invalidità fissato secondo il metodo misto

29 settembre 2008Italiano33 min

Source ti.ch

Fatti

principi giurisprudenziali sviluppati in materia di revisione di rendite sotto

il regime del vecchio art. 41 LAI sono applicabili anche a proposito dell’art.

17 LPGA (DTF 130 V 349 seg. consid. 3.5).

la capacità al guadagno dell'assicurato migliora, v'è motivo di ammettere che

il cambiamento determinante sopprime, all'occorrenza, tutto o parte del diritto

a prestazioni dal momento in cui si può supporre che il miglioramento costatato

perduri. Lo si deve in ogni caso tenere in considerazione allorché è durato

tre mesi, senza interruzione notevole, e che presumibilmente continuerà a

durare (art. 88 a cpv. 1 OAI).

Analogamente, in caso di aggravamento dell'incapacità al guadagno, occorre

tener conto del cambiamento determinante il diritto a prestazioni, non appena

esso perdura da tre mesi senza interruzione notevole (art. 88 a cpv. 2 OAI).

costante giurisprudenza ha stabilito che le rendite AI sono soggette a revisione

non solo in caso di modifica rilevante dello stato di salute che ha un influsso

sull'attività lucrativa, ma anche quando lo stato di salute è rimasto

invariato, se le sue conseguenze sulla capacità di guadagno hanno subito un

cambiamento importante (STFA non pubbl. 28 giugno 1994 nella causa P. P.; RCC 1989

p. 323; DTF 113 V 275, 109 V 116, 105 V 30). Affinché sia possibile la

revisione di una rendita AI è dunque necessario che le condizioni cliniche e/o economiche

dell'assicurato abbiano subito una modifica, tale da influire sulla perdita di

guadagno.

2.6. Se

un assicurato maggiorenne non esercitava un'attività lucrativa prima di essere

invalido, l'applicazione nei suoi confronti del concetto dell'incapacità di

guadagno non è possibile poiché - in simili condizioni - l'invalidità non può

cagionare una vera e propria perdita di guadagno. Ciò, in special modo, se non

si può esigere da questi l'esercizio di una attività lucrativa.

Per

questo motivo l'art. 8 cpv. 3 LPGA (cfr. art. 5 vLAI) parifica l'impedimento di

svolgere le proprie mansioni consuete all'incapacità al guadagno (metodo specifico

di calcolo dell'invalidità, SVR 1996 IV Nr. 76 pag. 221 consid. 1; RCC 1986

pag. 246 consid. 2b; DTF 104 V 136; Valterio, op. cit, pag. 199).

sua volta, l'art. 27 cpv. 1 OAI precisa:

Per mansioni consuete di

una persona senza attività lucrativa occupata nell’economia domestica

s’intendono in particolare gli usuali lavori domestici, l’educazione dei figli

nonché le attività artistiche e di pubblica utilità. Per mansioni consuete dei

religiosi s’intende ogni attività svolta dalla comunità."

L’invalidità

viene così valutata sulla base di un confronto delle attività domestiche, da

effettuare mediante un’inchiesta domiciliare (DTF 130 V 97; Pratique VSI 2001

pag. 158 consid. 3c).

paragona quindi l'attività svolta dall'assicurato prima della sopravvenienza

del danno alla salute con quella che può svolgere posteriormente, applicando

l'impegno che si può esigere da lui (RCC 1984 pag. 139; J.L. Duc, Les

assurances sociales en Suisse, Lausanne 1995, pag. 458; A. Maurer,

Bundessozialversicherungsrecht, Basilea e Francoforte, 1994, pag. 145).

regola si presume che non vi è impedimento dovuto all'invalidità se l'assicurato

è ancora attivo nella sua economia domestica e segue, almeno parzialmente, le

incombenze che lo concernono.

Questa

presunzione può tuttavia essere rovesciata se è stabilito che la persona lavora

più di quanto è ragionevolmente esigibile oppure fa eseguire da altri la

maggior parte dei lavori che non può eseguire personalmente (RCC 1984 pag. 139;

Valterio, op. cit. pag. 211).

L'importanza

dell'attività della persona che si occupa dell'economia domestica dipende dalla

struttura familiare, dalla situazione professionale del congiunto e dalle

circostanze locali. Si distinguono quindi tre tipi di famiglia, quella senza

figli, quella con figli o altri membri della famiglia che richiedono cure o

quella in cui un coniuge collabora nell'impresa dell'altro.

2.7. Nel

caso in cui invece l’interessato svolga (o comunque svolgerebbe in assenza dei

fattori invalidanti) solo parzialmente un'attività lucrativa torna

applicabile l’art. 28 cpv. 2ter LAI secondo cui

Qualora l’assicurato

eserciti un’attività lucrativa a tempo parziale o collabori gratuitamente

nell’azienda del coniuge, l’invalidità per questa parte è determinata secondo

l’articolo 16 LPGA. Se inoltre svolge anche le mansioni consuete, l’invalidità

per questa attività è determinata secondo il capoverso 2bis. In tal caso,

occorre determinare la parte rispettiva dell’attività lucrativa o della collaborazione

gratuita nell’azienda del coniuge e quella dello svolgimento delle mansioni

consuete e poi determinare il grado d’invalidità in funzione della disabilità

patita nei due ambiti."

Giusta

l’art. 27bis cpv. 2 OAI:

Quando si possa

presumere che gli assicurati che esercitano solo parzialmente un’attività

lucrativa o lavorano gratuitamente nell’azienda del coniuge, senza soffrire di

un danno alla salute, eserciterebbero al momento dell’esame del loro diritto

alla rendita un’attività lucrativa a tempo pieno, l’invalidità è valutata

esclusivamente secondo i principi validi per le persone esercitanti un’attività

lucrativa."

Questo metodo di graduazione dell'invalidità (detto "metodo

misto") è stato ancora una volta dichiarato conforme alla legge dal TFA in

DTF 125 V 146.

2.8. Nella

presente fattispecie, giustamente l’Ufficio AI ha considerato la ricorrente

quale persona esercitante un’attività lucrativa a tempo parziale e, di conseguenza,

determinato il grado d’invalidità secondo il metodo misto, con una ripartizione

del 50% in attività salariata e 50% in attività domestica. Questa ripartizione

trova conferma nel fatto che, come si evince nel già citato questionario

dell’ex datore di lavoro del 21 agosto 2002, prima del danno alla salute

l’insorgente lavorava 4 ore e 12 minuti al giorno per 5 giorni alla settimana,

pari quindi ad un pensum lavorativo del 50% (doc. AI 4-1). Va poi fatto presente

che la succitata ripartizione tra attività salariata e domestica non è stata

contestata in sede di ricorso.

2.9. Per

quel che concerne la valutazione medico-teorica della capacità lavorativa in

attività lucrativa, l’assicurata è stata peritata dal dr. __________. Nel

rapporto 28 giugno 2004 (doc. AI 24) lo specialista in chirurgia ortopedica e ortopedia,

dopo aver esaurientemente esposto l’anamnesi, ha diagnosticato una sospetta incongruenza

della copertura acetabolare della coxo-femorale bilaterale che ha portato a

destra ad una frattura da stress, stato dopo lussazione chirurgica e rettifica

acetabolare a destra e osteosintesi mediante viti e stato dopo AMO anca destra.

merito alle limitazioni funzionali egli ha rilevato quanto segue:

(...)

La paziente non ha nessuna limitazione per quanto

riguarda la schiena e gli arti superiori.

Può sollevare pesi fino a 5 kg normalmente. Ha

difficoltà al sollevamento di pesi fino a 10 kg. Non può sollevare pesi

superiori ai 15 kg.

Non ha nessuna difficoltà a manipolare oggetti leggeri

e di precisione. Nessuna difficoltà nelle manovre di rotazione della mano. Non

può eseguire lavori pesanti e lavori di manovalanza.

Per quanto riguarda le posizioni di lavoro e le

posizioni dinamiche la paziente non ha nessuna limitazione per quanto riguarda

le braccia sia in elevazione che in rotazione. È ridotta nelle posizioni sedute

piegata in avanti e inginocchiata. Ha una funzionalità esigua per quanto

riguarda la posizione con ginocchia in flessione. Anche per mantenere posizioni

statiche sia seduta che eretta ha una capacità ridotta. Può spostarsi fino a 50

metri normalmente. Ridotta oltre i 50 metri. Molto ridotta su terreno accidentato

e scale.

Nulla per quanto riguarda ponteggi e scale a

pioli." (Doc. AI 24-5)

specialista ha concluso per un’incapacità lavorativa del 50% nella precedente

attività, ponendo al 1° settembre 2001 l’inizio di una rilevante inabilità al

lavoro. In attività con la possibilità di alternare frequentemente la posizione

da seduta alla posizione eretta, di non camminare frequentemente per tragitti

lunghi, di non spostarsi su terreni sconnessi e salire e scendere dalle scale e

che non la costringano a portare pesi, la capacità lavorativa è stata valutata

nella misura del 75% (doc. AI 24.6).

2.10.

2.10.1. Con

il presente ricorso l’assicurata sostiene che successivamente alla perizia vi è

stato un peggioramento del suo stato di salute, in particolare per quel che concerne

i dolori al trocantere, facendo inoltre rilevare come l’intervento di lussazione

all’anca destra del gennaio 2003 non abbia portato alcun giovamento. A sostegno

della sua tesi essa ha fatto riferimento allo scritto 20 gennaio 2005 della

Clinica universitaria di chirurgia ortopedica dell’__________ di __________

(doc. AI 50-7), allegato all’opposizione 6 ottobre 2005.

Nel

rapporto 24 ottobre 2005 la dr.ssa __________ del SMR (Servizio medico

regionale), esaminando il citato scritto, ha proceduto alla seguente

valutazione post-peritale:

(...)

Per quanto concerne l'ulteriore evoluzione dello stato

di salute dopo la perizia, dal rapporto medico dell'__________ del 20.01.2005

si evince che in confronto all'ultima valutazione del maggio 2004 non sia

avvenuto un ulteriore miglioramento dei disturbi: come prima (nach wie vor),

sono ancora presenti dolori trocanterici a destra come pure disturbi all'anca

sinistra (nota SMR: già noti nell'anno precedente e valutati nella perizia __________).

Quindi l'intervento non ha permesso di risolvere i dolori trocanterici, mentre

dolori inguinali (nota SMR: preponderanti all'inizio della storia clinica e legati

alla precedente frattura da stress) non sono più presenti.

La descrizione dell'attuale stato clinico rispecchia

quello descritto precedentemente: marcia senza zoppia, motilità dell'anca

descritta come molto buona, reperto radiologico invariato in confronto all'ultimo

controllo del maggio 2004.

La persistenza dei dolori trocanterici a questo punto

non viene valutata nemmeno più come un problema articolare, ma piuttosto di

origine muscolare e viene consigliato di aumentare il grado di attività fisica.

In conclusione, dalla valutazione peritale Dr. __________

del giungo 2004 fino adesso lo stato di salute è da valutare sostanzialmente

stazionario senza peggioramento oggettivato ma pure senza evidente

miglioramento. Quindi non ci sono motivi per non ritenere più valide rispettivamente

superate le considerazioni peritali.

Non viene minimamente messo in discussione che

l'intervento chirurgico non abbia risolto tutti disturbi dell'A., persistendo

sinora in particolare i dolori trocanterici. Non si afferma nemmeno che l'attuale

situazione sia da considerare soddisfacente: infatti viene riconosciuta una

importante limitazione della funzionalità fisica con rilevante ripercussione

sulla capacità lavorativa, sia in ambito di attività salariata sia in ambito

della conduzione dell' economia domestica."

(Doc. AI 56-4)

2.10.2. L’assicurata

contesta la valutazione del SMR, facendo presente di non essere stata visitata

dalla dr.ssa __________. Inoltre, in violazione del diritto di essere sentito,

la ricorrente evidenzia come il citato rapporto non le sia stato preventivamente

trasmesso per osservazioni.

Riguardo al primo punto va detto che, per

costante giurisprudenza, il TFA ha precisato che

i pareri redatti dai medici dell'INSAI hanno pieno valore probatorio, anche

quando essi si sono espressi unicamente in base agli atti, dunque senza

visitare personalmente l'assicurato (cfr. STFA del 10 settembre 1998 nella

causa R., U 143/98 e STFA del 2 luglio 1996 nella causa A., U 49/95). Questa

giurisprudenza è applicabile in via analogica anche al caso in esame, visto che

il medico SMR ha fondato la sua valutazione sulla base di convincenti referti

medici specialistici, motivo per cui la stessa assume valore probatorio pieno

anche se la dr.ssa __________ non ha visitato l’assicurata.

Quanto alla seconda censura, va fatto presente

che dal diritto di essere sentito (art. 29 cpv. 2 Cost.) va in particolare dedotto

il diritto per l'interessato di esprimersi prima della resa di una decisione

sfavorevole nei suoi confronti, quello di fornire prove circa i fatti

suscettibili di influire sul provvedimento, quello di poter prendere visione

dell'incarto, quello di partecipare all'assunzione delle prove, di prenderne

conoscenza e di determinarsi al riguardo (DTF 127 V 431, 127 I 56, 126 V

130; cfr., riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 vCost., la cui giurisprudenza

si applica anche alla nuova norma, DTF 126 I 16, 124 V 181 e 375 con

riferimenti).

Per

giurisprudenza federale il diritto di essere sentito sancito dall’art. 29 cpv.

2 Cost. non implica il diritto di esprimersi oralmente bensì quello di prendere

posizione per iscritto (Pratique VSI 2003 Nr. 97 p. 520; STFA 13 novembre 2002

[4P.195/2002]; Pratique VSI 1993 p. 42; Locher, Grundriss des Sozialversicherungsrechts,

2003, p. 450; DTF 127 V 494, 125 I 219, 122 II 469), eccezion fatta per

i casi in cui una norma scritta prevede espressamente il diritto ad una audizione

orale (Pra 2003 Nr. 97 p. 520).

sensi dell’art. 42 LPGA le parti hanno diritto di essere sentite e le stesse

non devono obbligatoriamente essere sentite prima di decisioni impugnabili

mediante opposizione. Il nuovo art. 57a seconda frase LAI, entrato in vigore il

1° luglio 2006, rinvia direttamente all’art. 42 LPGA.

casu, nella decisione contestata l’Ufficio AI ha riportato i succitati stralci

del rapporto SMR 24 ottobre 2005. L’assicurata ha di conseguenza avuto la

possibilità di prendere posizione davanti a questo Tribunale che gode del pieno

potere cognitivo. Per cui, un’eventuale violazione del diritto di essere sentito

è stata comunque sanata in questa sede, dove la ricorrente ha nuovamente

ribadito le proprie motivazioni (sulla sanatoria della violazione del diritto

di essere sentito da parte dell’istanza di ricorso avente pieno potere

cognitivo cfr., ad esempio, DTF 132 V 390 consid. 5).

2.10.3. Nel

merito della valutazione SMR, questo TCA rileva che, rispetto alla perizia del

giugno 2004 del dr. __________, lo scritto 20 gennaio 2005 dell’__________

riporta una situazione stazionaria, quindi senza peggioramento né miglioramento.

In particolare, sono ancora riferiti i dolori trocanterici (“… nach wie vor

berichtet die Patientin über relevante Trochanter-schmerzen …”), viene pure

fatta menzione di una simile problematica dolorosa anche alla parte sinistra (“…

zusätzlich sind die gleichen Probleme ebenfalls links aufgetreten …; doc.

AI 50-7) già nota al perito (cfr. perizia punto no. 5, pag. 4; doc. AI 24-4). Altresì

confermata è l’assenza di dolori inguinali.

stato clinico riscontrato nel gennaio 2005 corrisponde in sostanza a quello

descritto dal dr. __________: oltre alla confermata presenza della sintomatologia

dolorosa al trocantere, la marcia era ancora senza zoppia e la motilità

dell’anca era rimasta molto buona ed il referto radiologico invariato rispetto

all’ultimo controllo di maggio 2004, quindi antecedente alla perizia.

Infine, il dr. __________ dell’__________ ha fatto in sostanza presente

che l’intervento chirurgico e di osteosintesi all’anca destra non avevano

risolto i dolori trocanterici (“…zusammenfassend muss gesagt werden, dass die

Operation und auch die Schraubentfernung ihr Hauptproblem, nämlich Schmerzen in

den Abduktoren eher dorsal und über der Spitze des Trochanter nicht gelöst

haben…unbefriedigende Situation nach obengennante Operationen; offenbar konnte

die chirurg. Hüftluxation das Hauptproblem, nämlich di trochenteren Schmerzen,

nicht lösen…“), circostanza, questa, già rilevata dal dr. __________

(„… il risultato dell’operazione a destra viene valutato dalla paziente come

insoddisfacente almeno per il momento… persistono comunque importanti dolori

con diminuita sovraccaricabilità degli arti inferiori…).

2.11. Per

quel che concerne l’evoluzione del danno alla salute, se da un lato l’Ufficio

AI ha impiegato oltre un anno e mezzo per evadere l’opposizione, dall’altro va

rilevato che la documentazione agli non permette di evidenziare un

peggioramento delle condizioni di salute. L’assicurata non ha prodotto alcun

atto medico in tal senso, eccezion fatta per il rapporto 20 gennaio 2005 dell’__________,

tenuto del resto conto che i medici del citato nosocomio bernese avevano

previsto un controllo nel gennaio 2006. Certo che nella perizia 28 giugno 2004 il dr. __________

parla di difficoltà a mantenere la posizione seduta per più di 1 ora (doc. AI

24.-3), mentre nel rapporto 29 marzo 2005 relativo all’inchiesta economica del

marzo 2005 è stato evidenziato che dopo 10 minuti l’assicurata deve cambiare la

postura da eretta a seduta e viceversa (doc. AI 28-1). Tuttavia quest’ultima

osservazione non trova alcun riscontro medico. Va comunque ricordato che se da una parte la procedura davanti al TCA è retta dal principio inquisitorio, secondo

cui i fatti rilevanti per il giudizio devono essere accertati d'ufficio dal

giudice, dall’altra si rileva che questo principio non è però assoluto, atteso

che la sua portata è limitata dal dovere delle parti di collaborare all'istruzione

della causa (DTF 122 V 158 consid. 1a, 121 V 210 consid. 6c con riferimenti).

Il dovere processuale di collaborazione comprende in particolare l'obbligo

delle parti di apportare ‑ ove ciò fosse ragionevolmente esigibile ‑

le prove necessarie, avuto riguardo alla natura della disputa e ai fatti

invocati, ritenuto che altrimenti rischiano di dover sopportare le conseguenze

della carenza di prove (DTF 117 V 264 consid. 3b con riferimenti). .

Pertanto, sulla base dell'affidabile e concludente perizia del dr. __________,

alla quale va dato valore probatorio pieno, richiamato inoltre l'obbligo che

incombe all'assicurata di intraprendere tutto quanto sia ragionevolmente esigibile

per ovviare alle conseguenze del discapito economico cagionato dal danno alla

salute (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278 consid. 2b, 400 e

riferimenti ivi citati; Riemer-Kafka, Die Pflicht zur Selbstverantwortung,

Friborgo 1999, pag. 57, 551 e 572), è da ritenere dimostrato,

con il grado della verosimiglianza preponderante valido nell'ambito delle

assicurazioni sociali (DTF 125 V 195 consid. 2 e i riferimenti ivi citati, 115

V 142 consid. 8b, 113 V 323 consid. 2a, 112 V 32 consid. 1c, 111 V 188 consid.

2b), che l’assicurata, sino al momento della decisione contestata (per costante

giurisprudenza il giudice delle assicurazioni sociali esamina la legalità delle

decisioni in base alla situazione di fatto esistente al momento in cui la decisione

impugnata è stata resa. I fatti accaduti posteriormente e che hanno modificato

questa situazione devono di regola formare oggetto di un nuovo atto

amministrativo ; cfr. fra le tante DTF 130 V 138), presenta un’abilità

lavorativa del 50% nella precedente attività di assistente di consulenza e del

75% in attività con la possibilità di alternare frequentemente la posizione da

seduta alla posizione eretta, di non camminare frequentemente per tragitti

lunghi, di non spostarsi su terreni sconnessi e salire e scendere dalle scale e

che non la costringano a portare pesi.

2.12. Con rapporto finale 21 aprile 2005 il consulente in integrazione

professionale, accertato che l’attività di segretaria di banca al 50% svolta

dall’assicurata non è più esigibile (come si evince al capitolo osservazioni

della perizia, essa svolgeva la mansione di assistente al consulente bancario,

attività che non rispecchiava i suoi limiti funzionali in quanto la costringeva

a stare seduta per lunghi periodi con i clienti; cfr. perizia pag. 7), ha ritenuto

idoneo l’esercizio di lavori adeguati di tipo amministrativo, quale segretaria

di ufficio (doc. AI 30-1).

Confermata

tale valutazione, mediante la decisione contestata l’Ufficio AI ha proceduto al

calcolo del grado d’invalidità, raffrontando il reddito da valido di fr. 43’122

(corrispondente all’attività svolta al 50% presso il __________) con il reddito

da valido di fr. 29'670, pari al reddito in attività amministrative adeguate

svolto nella misura del 50%, dato evinto dall’inchiesta strutturale dei salari,

edita dall’Ufficio federale di statistica, tabella TA 1 (valore nazionali nel

settore privato), livello di esigenza 3 (conoscenze professionali e specializzate),

giungendo così ad un grado d’invalidità del 31%. Nella decisione formale 9

settembre 2005 il reddito da invalido era stato invece determinato in base alla

Tabella TA 13 relativa ai dati statistici del Ticino. Con il presente ricorso,

l’assicurata contesta l’utilizzo delle tabelle nazionali, essendo i dati salariali

superiori al 20-30% di quelli ticinesi.

ricordato che, conformemente la giurisprudenza del TFA, il reddito da

invalido è determinato sulla

base della situazione professionale concreta dell'interessato, a condizione

però che quest'ultimo sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità

lavorativa residua e che il reddito derivante dall'attività effettivamente

svolta sia adeguato e non costituisca un salario sociale

("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid. 3b/aa e riferimenti).

invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato non

ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da invalido,

da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di

invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici ufficiali, editi

dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi

nelle principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC

1991 p. 332 consid. 3c, 1989 p. 485 consid. 3b). L’Alta

Corte ha poi stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di

indicazioni economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla

tabella di riferimento TA1 dell’inchiesta sulla struttura dei salari edita

dall’Ufficio federale di statistica e non i valori desumibili dalla tabella

TA13, che riferisce dei valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV

nr. 17, STFA del 5 settembre 2006 nella causa P., I 222/04).

queste circostanze, dunque, al succitato calcolo va prestata adesione.

2.13. Per quel che concerne l'attività di casalinga, va rammentato

che l'invalidità delle persone che si occupano (esclusivamente o parzialmente)

dell'economia domestica, come si é visto (cfr. consid. 2.7), è stabilita

confrontando le singole attività ancora accessibili alla richiedente la rendita

AI con i lavori che può eseguire una persona sana.

Nella

Circolare concernente l'invalidità e l'impotenza dell'assicurazione per l'invalidità

(CIGI), nel tenore in vigore dal 1° gennaio 2004, l'UFAS, allo scopo di garantire

un'uguaglianza di trattamento in tutta la Svizzera (cfr. Cifra 3097), ha previsto

una nuova ripartizione delle singole attività domestiche sulla base di un minimo

ed un massimo - che nel caso concreto risultano essere stati rispettati - attribuibile

a ciascuna di esse.

particolare la cifra 3095 prevede:

Di regola, si ammette

che i lavori di una persona sana occupata nell’economia domestica costituiscono

le seguenti percentuali della sua attività complessiva:

Attività

Minimo %

Massimo %

1. Conduzione dell'economia domestica

(pianificazione, organizzazione, ripartizione del lavoro, controllo)

Considerandi

2.

5.

2.

Alimentazione (preparare i pasti,

cucinare, apparecchiare, pulire la cucina, approvvigionamento)

10.

50.

3.

Pulizia dell'abitazione

(spolverare, passare l'aspirapolvere, curare i pavimenti, pulire le finestre,

fare i letti)

5.

20.

4.

Acquisti e altre mansioni (posta,

assicurazioni, uffici)

5.

10.

5.

Bucato, manutenzione vestiti

(lavare, stendere e raccogliere il bucato, stirare, rammendare, pulire le

scarpe)

5.

20.

6.

Accudire i figli o altri familiari

0.

30.

7.

Altre attività (p.es. curare i

malati, curare le piante e il giardino, tenere animali domestici, cucire

abiti, lavori di volontariato, corsi di perfezionamento, attività creative)*

0.

50.

* Va escluso l'impiego del

tempo libero (N. 3090)."

Mentre

alle cifre 3096, 3097 e 3098 si legge ancora:

Il totale delle attività

dev'essere sempre del 100% (Pratique VSI 1997 p. 298).

Di norma, vanno applicate la ripartizione dei lavori e

la valutazione dei singoli compiti di cui al N. 3095. l valori minimi e massimi

servono alla parità di trattamento a livello svizzero ed offrono un margine per

una valutazione realistica dei singoli casi. Un'altra valutazione può essere

applicata soltanto in caso di divergenze molto forti dallo schema (RCC 1986 p.

244). All'occorrenza gli atti vanno sottoposti all'UFAS con una proposta.

In virtù dell'obbligo di ridurre il danno, una persona

deve contribuire per quanto ragionevolmente possibile a migliorare la propria

capacità lavorativa (p. es. metodo di lavoro confacente, acquisizione di

impianti e apparecchi domestici adeguati N. 1048 e 3045 segg.). Essa deve

ripartire meglio il suo lavoro e ricorrere all'aiuto dei membri della sua famiglia,

nella misura abituale. Se non adotta questi provvedimenti volti a ridurre la

sua invalidità, non sarà tenuto conto, al momento della valutazione dell'invalidità,

della diminuzione della capacità di lavoro nell'ambito domestico.”

riguardo, il TFA ha già avuto modo di stabilire che - in linea di massima e senza

valide ragioni - non vi è motivo di mettere in dubbio le conclusioni delle

inchieste effettuate dai servizi sociali, in quanto essi dispongono di

collaboratori specializzati, il cui compito consiste nel procedere a tali

inchieste (AHI-Praxis 1997 p. 291 consid. 4a; ZAK 1986 p. 235 consid. 2d; RCC

1984.

p. 143, consid. 5; STFA 22 agosto 2001 nella causa C. G., consid. 4, I

102/00). Un intervento da parte dell'autorità giudiziaria nell'apprezzamento

della persona incaricata dell'inchiesta si giustifica unicamente nei casi in

cui esso appaia chiaramente erroneo (DTF 128 V 93 consid. 4; STFA 11 agosto

2003.

nella causa S. consid. 2, I 681/02).

Con

sentenza non pubblicata 22 agosto 2001 nella causa G. C., il TFA (I 102/00) ha

avuto modo di nuovamente confermare la legittimità di queste direttive, in

quanto il calcolo dell'invalidità ex art. 27 OAI deve essere effettuato

valutando l'attività domestica secondo l'importanza percentuale delle singole

summenzionate mansioni nelle circostanze concrete.

Se,

tuttavia, non è possibile determinare con sufficiente certezza che

l’impedimento è effettivamente dovuto all’invalidità, nella misura in cui

l’incapacità di lavoro constatata dal medico non è unicamente teorica, questa risulta

decisiva (Valterio, op. cit., p. 211; RCC 1989 p. 131 consid. 5b, 1984 p. 144

consid. 5).

TFA ha inoltre precisato che si deve far capo ad un medico, affinché si esprima

sull’ammissibilità delle diverse mansioni, solo in casi eccezionali e meglio se

le indicazioni dell'assicu- rata appaiono inverosimili e in contrasto con gli accertamenti

medici (AHI-Praxis 2001 p. 161 consid. 3c; STFA del 2 febbraio 1999 nella causa

M. J. V. e del 17 luglio 1990 nella causa W.), ritenuto che una presa di

posizione da parte di uno specialista sull'esigibilità delle singole mansioni

accertate in sede d'inchiesta - strumento destinato soprattutto alla valutazione

di impedimenti dovuti ad un danno alla salute fisica - è da considerarsi in

ogni caso necessaria quando si è in presenza di disturbi psichici (STFA 11

agosto 2003 nella causa S., I 681/02 e del 28 febbraio 2003 nella causa S., I

685/02).

2.14

Nella

fattispecie in esame, l'Ufficio AI ha incaricato l'assistente sociale di esperire

un'inchiesta per le persone che si occupano dell'economia domestica.

relativo rapporto è stato allestito il 29 marzo 2005

(doc. AI 28). Sulla base degli accertamenti esperiti presso il domicilio

dell’assicurata, dopo aver fissato gli impedimenti di ogni singola mansione,

l'assistente sociale ha quindi stabilito una limitazione complessiva del 40,5%.

Mediante

il ricorso, l’assicurata ha contestato tale inchiesta poiché:

(...)

Per quanto attiene agli esiti dell'inchiesta economica

la ricorrente evidenziava la schematicità, avulsa dalla realtà, della griglia

di valutazione in esso contenuta, con conseguente rischio di arbitrio, sia per

quanto riguarda il peso specifico attribuito astrattamente ad ogni singolo

criterio sia per la valutazione concreta; la ricorrente contestava in particolare

la determinazione della percentuale degli impedimenti, soprattutto, ma non

solo, per il criterio n. 5.6, poiché manifestamente sottovalutato, tenuto conto

della tenera età della figlia __________.

In effetti la stessa Ispettrice che aveva allestito il

rapporto a più riprese aveva dovuto constatare come le attività indicate nel

rapporto potessero essere svolte dalla ricorrente quasi sempre unicamente facendo

capo all'ausilio di terze persone, a causa delle sue importanti limitazioni

motorie. (...)" (Doc. I, pag. 7-8)

Alla

valutazione dell’assistente sociale va prestata piena adesione, ritenuto in

particolare come essa abbia compiutamente valutato le difficoltà e

l’esigibilità di ogni singola mansione. Nell’inchiesta economica in questione è

stata correttamente stabilita una ripartizione delle singole attività

domestiche nel rispetto dei parametri di cui alla cifra marginale 3095 CII, attribuendo

un valore complessivo del 100% all'insieme dei lavori abituali svolti

dall'assicurata nell'ambito dell'economia domestica. Oltre a questo, va fatto

presente che l’incaricata ha tenuto conto del fatto che, a causa degli

impedimenti, l’assicurata necessita dell’aiuto di terze persone. Al riguardo

basta far riferimento alle attività 5.3 (pulizia dell’appartamen-to), 5.5

(bucato, confezione e riparazione di indumenti) e 5.7 (diversi) per le quali

sono state riconosciute delle importanti percentuali d’impedimento (dal 60% al

100%). Quanto all’atti-vità “cura dei bambini e di altri membri della famiglia”

(no. 5.6), l’assistente sociale ha giustificato il grado d’impedimento del 20%

come segue: “non tanto nella cura o nell’educazione quanto nei momenti di

tempo libero e nell’accompagnamento a scuola la signora individua le maggiori difficoltà.

Non si tratta di situazioni che si verificano quotidianamente, per questo la

percentuale è minima “ (doc. AI 28-5). Questa valutazione, come pure quelle

relative alle singole mansioni domestiche, non prestano fianco a critiche

essendo il risultato di osservazioni fatte sul posto da persona appositamente

preparata. Né del resto la ricorrente ha spiegato esattamente perché ritiene arbitrarie

simili valutazioni, tenuto conto nello specifico che, come visto sopra,

l’incaricata ha comunque considerato la tenera età della figlia dell’assicurata.

2.15

Visto quanto sopra, l’assicurata presenta un’invalidità globale arrotondato del

36%, così come esposto nel seguente specchietto:

Attività

Limitazione Grado

parz. inv.

Salariata

al 50% 31%

15,5%

Casalinga

al 50% 40,5%

20,25%

Grado

d’invalidità globale 35,75%

consegue che, non presentando (più) un grado d’invalidità pensionabile, la

soppressione della rendita in via di revisione dal 1° settembre 2007 è

giustificata (art. 88bis cpv. 2 lett. a OAI).

decisione contestata va quindi confermata, mentre il ricorso va respinto.

Ciò

non toglie che se, successivamente alla decisione contestata, l’assicurata dovesse

accusare un peggioramento delle condizioni di salute in modo tale da far risorgere

il diritto ad una rendita d’invalidità (cfr. art. 29bis OAI), essa ha la facoltà

di introdurre una nuova domanda di prestazioni AI, alla

quale dovrà allegare la pertinente documentazione medica.

2.16

Secondo

l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso

in caso di controversie relative all’asse-gnazione o al rifiuto di prestazioni

AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.

L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione

delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

Visto

l’esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 200.- vanno poste a carico

della ricorrente.

Per

questi motivi

dichiara

e pronuncia

1.

ricorso è respinto.

2.

spese per complessivi fr. 200.-- sono poste a carico a carico della ricorrente.

3.

Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto

di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente

o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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