Assicurato con patologia psichica e reumatologica. Conferma della valutazione medica del SMR in merito alla residua capacità lavorativa

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Numero d'incarto:

32.2007.359

Data decisione, Autorità:

05.11.2008, TCA

Titolo:

Assicurato con patologia psichica e reumatologica. Conferma della valutazione medica del SMR in merito alla residua capacità lavorativa

GRADO DI INVALIDITÀ

art. 4 LAI

art. 28 LAI

art. 16 LPGA

Raccomandata

Incarto n.

32.2007.359

BS/td

Lugano

5 novembre

2008

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattore:

Marco Bischof, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 14 novembre 2007

di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

la decisione del 15 ottobre 2007 emanata

da

Ufficio assicurazione invalidità, 6501 Bellinzona

in materia di assicurazione federale per

l'invalidità

ritenuto in

fatto

1.1. RI

1, classe 1959, nel dicembre 2006 ha presentato una richiesta di prestazioni AI

per adulti indicando, quale danno alla salute, dolori di natura reumatologica e

psichica (doc. AI 1).

Esperiti

gli accertamenti medici ed economici del caso, tra cui una valutazione a cura

del SMR (Servizio medico regionale dell’AI), con decisione 15 ottobre 2007, preavvisata

il 27 agosto 2007, l’Ufficio AI ha respinto la domanda di prestazioni. Dal

raffronto dei redditi (reddito da valido: fr. 59'267; reddito da invalido: fr.

44'529.--) è infatti risultato un grado d’invalidità del 25% (doc. AI 34).

1.2. Avverso

la succitata decisione, l’assicurato, rappresentato dalla RA 1, ha presentato

tempestivo ricorso al TCA e postulato il riconoscimento di una rendita

d’invalidità del 100%. In via subordinata egli ha chiesto il rinvio degli atti

all’Ufficio AI affinché sia ordinata una perizia pluridisciplinare. In sintesi

egli ha sostenuto come l’amministrazione non abbia tenuto debitamente conto

delle affezioni di cui è portatore, in particolare della patologia psichica

che, a detta del suo psicologo curante, non permette di svolgere alcuna

attività lucrativa.

1.3. Con

risposta di causa l’Ufficio AI ha invece chiesto la reiezione del ricorso e la

conferma della decisione contestata.

1.4. Il

13 dicembre 2007 l’insorgente, ribadendo la propria tesi ricorsuale, ha prodotto

un ulteriore attestato del medico curante (VI).

considerato in

diritto

In ordine

2.1. La

presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di

rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della

valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un

Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 LOG (STF H 180/06 e H 183/06 del

21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21 luglio 2003; STFA H 335/00 del 18

febbraio 2002; STFA H 212/00 del 4 febbraio 2002; STFA H 220/00 del 29 gennaio

2002; STFA U 347/98 del 10 ottobre 2001, pubblicata in RDAT I-2002 pag. 190

seg.; STFA H 304/99 del 22 dicembre 2000; STFA I 623/98 del 26 ottobre 1999).

Nel

merito

2.2. Il

1° gennaio 2008 è entrata in vigore la 5a revisione della LAI (RU 2007 5148).

Occorre

qui rilevare che per quanto riguarda le norme di diritto materiale, in assenza

di disposizioni transitorie, nel diritto delle assicurazioni sociali sono determinanti

quei disposti in vigore al momento in cui si è realizzata la fattispecie che esplica

degli effetti (DTF 129 V 4 consid. 1.2.; 127 V 466 consid. 1).

Dal

momento che nel caso in esame lo stato di fatto giuridicamente determinante è

realizzato antecedentemente al 1° gennaio 2008, le modifiche della 5.a revisione

della LAI non sono applicabili. Ne consegue che gli articoli della LAI citati

in seguito fanno riferimento al tenore valido sino al 31 dicembre 2007.

2.3. Oggetto

del contendere è sapere se il ricorrente ha diritto ad una rendita

d’invalidità.

2.4. Secondo

l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità

s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,

cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,

malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la

surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica

conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente

incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato

una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere

sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de

causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp.

216ss).

Secondo

l'art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31 dicembre 2003, gli assicurati hanno

diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza

rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi

almeno al 40%. Nel suo nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio 2004, l'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che

gli assicurati han-no diritto ad una rendita intera se sono invalidi almeno al

70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%, ad una mezza

rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono invalidi

almeno al 40%.

Ai

sensi dell'art. 16 LPGA il grado d'invalidità è determinato stabilendo il rapporto

fra il reddito del lavoro che l'assicurato conseguirebbe, dopo l'insorgenza dell'invalidità

e dopo l'esecuzione di eventuali provvedimenti d'integrazione, nell'esercizio

di un'attività lucrativa ragionevolmente esigibile da lui in condizioni normali

di mercato del lavoro (reddito da invalido) e il reddito del lavoro che egli avrebbe

potuto conseguire se non fosse diventato invalido (reddito da valido). Il grado

d'invalidità dell'assicurato deve quindi essere determinato dal raffronto del

reddito ch'egli ancora può conseguire nonostante la sua invalidità con quello

che avrebbe potuto guadagnare in assenza delle affezioni di cui è portatore

(RCC 1992 p. 182, 1990 p. 543; Valterio, Droit et pratique de l'assurance

invalidité, Les prestations, 1985, pp. 200ss.). Si confronta perciò il reddito

che l'assicurato avrebbe potuto conseguire se non fosse divenuto invalido con

quello ch'egli può tuttora realizzare, benché invalido, sfruttando la residua

capacità lavorativa in attività da lui ragionevolmente esigibili in condizioni

normali del mercato del lavoro, previa adozione di eventuali provvedimenti

integrativi (metodo generale del raffronto dei redditi; DTF 128 V 30, 104 V

136; Pratique VSI 2000 p. 84). Nel confronto dei redditi la giurisprudenza – di

regola – non si tiene conto di fattori estranei all'invalidità, come ad esempio

la formazione professionale, le attitudini fisiche e psichiche e l'età dello

assicurato (RCC 1989 p. 325; DTF 107 V 21; Scartazzini, op. cit, p. 232). La

misura dell'attività ragionevolmente esigibile dipende d'altra parte dalla

situazione personale dell'assicurato e dalla possibilità di applicazione di

misure reintegrative. La situazione personale dell'assicurato è essenziale per

la valutazione della residua capacità al guadagno. Secondo il TFA (dal 1°

gennaio 2007: TF) i due redditi, dalla cui differenza emerge il grado dell'incapacità

di guadagno, vanno stabiliti in maniera precisa. Se ciò non è possibile, devono

essere calcolati sulla base di una valutazione fondata sulle circostan-ze

concrete (SVR 1996 IV Nr. 74; DTF 114 V 313).

2.5. Nel

caso in esame, l’Ufficio AI ha disposto una valutazione medica presso il proprio

servizio medico (SMR) eseguita dai dr. __________ (psichiatra) e __________

(reumatologo). Dal referto 30 luglio 2007 (doc. Al 20) risulta che i succitati

medici, dopo aver esposto dettagliatamente l'anamnesi, riportate le indicazioni

soggettive e le constatazioni obiettive, hanno diagnosticato le seguenti

patologie:

"

Diagnosi

• Disturbo misto di personalità (antisociale e narcisistico) (ICD 10 F

61.0)

• Alterazioni degenerative del rachide con protrusioni discali L2-L3,

L3-L4, L4-L5

• Canale spinale lombare stretto con claudicatio spinale intermittente

e con ricorrente irritazione radicolare sinistra.

• Disturbo misto di personalità (antisociale e narcisistico) (ICD 10 F

61.0). " (Doc. AI 20)

Dal

punto di vista reumatologico è stato riscontrato:

"

Sul piano reumatologico,

assicurato in buone condizioni generali; l'A da più di 10 anni soffre di lombalgia

ricorrente su base degenerativa artrosica con dolore evocabile soprattutto al

mantenimento delle posizioni statiche per più di 15 minuti.

Saltuariamente riesce a sollevare fino a 20 kg.

Abitualmente può sollevare massimo 15 kg.

La mobilità complessiva è conservata. Cambi posturali

senza alcuna difficoltà.

Viene riferito dolore agli arti inferiori dopo una deambulazione

con limite 800 mt circa giustificata dalla presenza del noto canale lombare

stretto.

Coesiste iniziale tunnel carpale bilaterale non

dimostrato dalle manovre cliniche.

L'assicurato esegue settimanalmente fisioterapia con

beneficio." (Doc. AI 20)

Nel

rispetto dei limiti funzionali sopra esposti, l’assicurato è stato considerato

abile al 100%.

Anche

per quanto riguarda la componente extra-somatica non è stata riscontrata alcuna

incapacità lavorativa.

Con

il presente ricorso l’assicurato contesta la valutazione medico-teorica della

residua capacità lavorativa, facendo in particolare riferimento alle

refertazioni del suo psicologo, dr. psic. __________, e del medico curante, dr.

__________.

2.6. Perché un rapporto medico abbia valore probatorio

è determi-nante che esso valuti ed esamini in maniera completa i punti

litigiosi, si fondi su degli esami approfonditi, prenda conto di tutti i mali

di cui si lamenta l'assicurato, sia stabilito in piena conoscenza dei suoi

antecedenti (anamnesi) e sia chiaro nell'esposizione delle correlazioni mediche

o nell'apprezzamen-to della situazione medica; le conclusioni dell'esperto

devono inoltre essere motivate (STFA 26 agosto 2004

nella causa G.S., I 355/03, consid. 5; STFA 25 febbraio 2003 nelle cause P.G.,

U 329/01 ed S., U 330/01; DTF 125 V 352, 122 V 160; Meyer‑Blaser, Die Rechtspflege in der Sozialversicherung, in BJM

1989, p. 31; Pratique VSI

2001 p. 108, 1997 p. 123; STFA 18 marzo 2002 nella causa M., I 162/01). A

proposito delle perizie mediche eseguite nell'ambito della procedura

amministrativa il TFA ha già avuto modo di evidenziare che, nell'ipotesi in cui

sono state eseguite da medici specializzati riconosciuti, hanno forza

probatoria piena, se giungono a conclusioni logiche e sono state realizzate

sulla base di accertamenti approfonditi, fintanto che indizi concreti non inducono

a ritenerle inaffidabili (DTF 123 V 176, 122 V 161, 104 V 212; STFA 14 aprile

1998 nella causa O.B.; STFA 28 novembre 1996 nella causa G.F.; STFA 24 dicembre

1993 nella causa S.H.; SVR 1998 IV Nr. 1 p. 2; SZS 1988 p. 329 e 332; ZAK 1986

p. 189).

In DTF

125 V 351 (= SVR 2000 UV 10, pp. 33ss.), la nostra Corte

federale ha ribadito che ai rapporti allestiti da medici alle dipendenze di

un'assicurazione deve essere riconosciuto pieno valore probante, a condizione

che essi si rivelino essere concludenti, compiutamente motivati, di per sé

scevri di contraddizioni e, infine, non devono sussistere degli indizi che

facciano dubitare della loro attendibilità (DTF 125 V 352). Il solo fatto che

il medico consultato si trovi in un rapporto di dipendenza con l'assicuratore,

non permette già di metterne in dubbio l'oggettività e l'imparzialità. Devono

piuttosto esistere delle particolari circostanze che permettano di ritenere come

oggettivamente fondati i sospetti circa la parzialità dell'apprezzamento (DTF

125 V 354).

Lo

stesso vale per le perizie fatte esperire da medici esterni (DTF 104 V 31; ZAK

1986 p. 188; RAMI 1993 p. 95).

Per quel

che riguarda i rapporti concernenti il medico curante, secondo la generale

esperienza della vita, il giudice deve tenere conto del fatto che, alla luce

del rapporto di fiducia esistente con il paziente, il medico curante attesterà,

in caso di dubbio, in favore del suo paziente (STFA 25 febbraio 2003 nelle

cause P.G., U 329/01 e S., U 330/ 01; DTF 125 V 353; Pratique VSI 2001 p. 109; Meyer-Blaser,

Rechtsprechung des Bundesgerichts im Sozialversicherungsrecht, 1997, p. 230).

Se vi

sono dei rapporti medici contraddittori il giudice non può evadere la procedura

senza valutare l'intero materiale ed indicare i motivi per cui egli si fonda su

un rapporto piuttosto che su un altro (STFA 25 febbraio 2003 nelle cause P.G.,

U 329/01 e S., U 330/01).

2.7. Ritornando

alla fattispecie concreta, questo TCA non ha motivi per

mettere in dubbio la valutazione effettuata dai medici del SMR. Essi hanno

debitamente tenuto conto delle singole affezioni di cui l’assicurato è portatore,

giungendo ad una conclusione logica e priva di contraddizioni circa la piena capacità

lavorativa in attività adeguate.

2.7.1. In

merito alle problematiche reumatologiche, nel rapporto 17 ottobre 2006 il dr. __________,

specialista in neurochirurgia, riportate le note diagnosi e i referti esaminati

in sede SMR, non ha fornito alcuna valutazione della capacità lavorativa,

rimarcando comunque che l’assicurato è contrario ad ogni tipo d’intervento

chirurgico (doc. AI 8-5).

Con

rapporto 15 gennaio 2007 il medico curante, dr. __________, facendo presente

che l’assicurato soffre di lombalgie su canale spinale e che dal 2004 non

riesce più a lavorare, egli ha valutato un’inabilità lavorativa del 50% anche

per problemi psichici, per i quali è in cura dallo psicologo dr. __________

(doc. AI 8-2). Tuttavia, di fronte alla dettagliata ed accurata valutazione del

dr. __________, reumatologo, quanto sostenuto dal medico curante non è convincente.

Il medico SMR, terminato l’esame dell’assicurato, ha riportato le diagnosi

d’ordine reumatologico descrivendo in seguito le limitazioni funzionali (cfr.

consid. 2.5).

Pendente

causa l’insorgente ha trasmesso il certificato 11 dicembre 2007 del suo medico

curante, avente il seguente tenore:

"

Con il presente

certifico che il paziente sopraccitato, a causa del canale spinale stretto in

particolare a livello dello spazio L3-L4, è limitato nelle funzioni di camminare,

non riesce a stare in piedi più di 10 minuti senza doversi muovere, fa fatica a

salire e scendere dall'auto e quando sollecita la schiena soffre di pollachiuria.

E' inoltre limitato nel sollevare le braccia a causa di

dolori già dopo solo alcuni minuti." (Doc. VI/1)

Quanto

riportato sopra non permette di oggettivare una diversa situazione rispetto a

quella riscontrata durante la visita presso il SMR. Anche il dr. __________ ha

riscontrato le difficoltà dell’assicurato nel mantenere una posizione statica durevole,

come pure le limitazioni nel camminare e nel sollevare le braccia (cfr. consid.

2.5) .

2.7.2. Per

quel che concerne l’aspetto extra-somatico, il ricorrente fa riferimento a quanto

attestato dal suo psicologo. Con certificato 21 settembre 2007 il dr. __________,

ricordato che la psicologia di sostegno è iniziata il 23 settembre 2006, ha evidenziato

che si tratta di un soggetto borderline con uno stato di agorafobia

caratterizzata da disadattamento alla vita sociale associato a una forte paura

del contatto e dell’ambiente sociale (ICD-10: F 60.31, F 40.0 e F 43) e che il

quadro clinico “è assolutamente incompatibile con qualsiasi attività professionale”

(doc. AI 31-2).

Inoltre,

nel certificato 13 novembre 2007 lo psicologo ha fra l’altro evidenziato:

"

Il paziente ha cessato

ogni attività professionale il 31.01.2004 oltre che per le motivazioni di

natura psichiatrica summenzionate anche a causa di problemi di natura fisica,

dove probabilmente esiste una componente di natura psicosomatica.

Essendo la mia conoscenza del paziente fondata non solo

su conoscenze cartacee, mi permetto di sottolineare che chi possiede una minima

conoscenza del canton Ticino e in particolare la realtà del __________ non

dovrebbe ignorare che le attività dell'industria del tabacco sono cessate da

molti anni e, anche considerata l'età del signor RI 1, lavorare nell'industria

tessile (peraltro in crisi da diversi anni) o nel trattamento del cuoio e delle

calzature implica conoscenze che lo stesso non possiede." (Doc. C)

Va

qui ricordato che per quanto riguarda in particolare l'invalidità cagionata da

un danno alla salute psichica, il TFA ha stabilito che é decisivo al proposito

che il danno sia di gravità tale da non poter praticamente esigere

dall'assicurato di valersi della sua capacità lavorativa sul mercato del

lavoro, o che ciò sia persino intollerabile per la società (DTF 127 V 298

consid. 4c, 102 V 165 = RCC 1977 pag. 169; Pratique VSI 1996 pag. 318, 321,

324; RCC 1992 pag. 180; ZAK 1984 pag. 342, 607; STFA del 29 settembre

1998 nella causa S. F. consid. 3b, I 148/98; Locher, Grundriss des

Sozialversicherungsrechts, Berna 2003, pag. 128).

L'Alta

Corte ha inoltre avuto modo di precisare che:

"

(…)

Tra i danni alla salute psichica, i quali come i danni

fisici, possono determinare un'invalidità ai sensi dell'art. 4 cpv. 1 LAI,

devono essere annoverati - oltre alle malattie mentali propriamente dette - le anomalie

psichiche parificabili a malattia. Non sono considerati effetti di uno stato

psichico morboso, e dunque non costituiscono turbe a carico dell'assicurazione

per l'invalidità le limitazioni della capacità di guadagno cui l'assicurato

potrebbe ovviare dando prova di buona volontà; la misura di quanto è

ragionevolmente esigibile dev'essere apprezzata nel modo più oggettivo

possibile. Bisogna dunque stabilire se, e in quale misura al caso, un

assicurato può, nonostante il danno alla salute mentale, esercitare un'attività

lucrativa che il mercato del lavoro gli offre, tenuto conto delle sue

attitudini. In quest'ambito il punto è quello di sapere quale attività si può

da lui ragionevolmente esigere. Ai fini di stabilire l'esistenza di

un'incapacità di guadagno causata da un danno alla salute psichica non è quindi

decisivo accertare se l'assicurato eserciti o meno un'attività lucrativa

insufficiente; di maggior rilievo è piuttosto domandarsi se si debba ammettere

che l'utilizzazione della capacità lavorativa non può in pratica più essere da

lui pretesa oppure che essa sarebbe persino insopportabile per la società (DTF

102 V 166; VSI 1996 pag. 318 consid. 2a, pag. 321 consid. 1a, pag. 324 consid.

1a; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a e sentenze ivi citate)" (STFA del 29

settembre 1998 nella causa S.

Fatti

F. [I 148/98], pag. 10 consid. 3b)."

Secondo

la giurisprudenza del TFA questi principi valgono fra l'altro per le psicopatie,

le alterazioni dello sviluppo psichico (psychische Fehlentwicklungen), l'alcolismo,

la farmacomania, la tossicomania e le nevrosi (STFA del 18 ottobre 1999 nella

causa B., I 441/99, del 29 settembre 1998 nella causa S. F., I 148/98 consid.

3b; RCC 1992 pag. 182 consid. 2a con riferimenti).

Orbene,

dall’esame psichiatrico SMR non risulta che l’assicurato presenti una comorbidità

psichica. In particolare lo status psichiatrico non denota delle anomalie

psichiche (cfr. pag. 5), né del resto vi sono degli indizi per giustificare la

presenza di un danno alla salute invalidante ai sensi della succitata

giurisprudenza. Nella valutazione psichiatrica SMR si legge infatti:

"

Al colloquio

psichiatrico l'A ha mostrato di avere un'intelligenza conservata ed assenza di

disturbi cognitivi ed attentivi. Non sono emersi elementi che indirizzino verso

una diagnosi di patologia psichiatrica maggiore. Ha inoltre negato l'uso di

sostanze stupefacenti che riferisce limitato al periodo di carcerazione. La presenza

del disturbo di personalità presente dall'adolescenza e che è apparso stabile

nel tempo, non ha precluso le capacità lavorative ma la capacità di riuscire ad

adattarsi e a tollerare le norme e le regole imposte dagli altri

ripercuotendosi in maniera negativa sui rapporti interpersonali e rendendo l'A

una "persona dal carattere difficile"." (Doc. AI 20)

Lo

psicologo curante non fornisce una dettagliata spiegazione medica per cui il

suo paziente non possa esercitare alcuna attività lucrativa. Va poi segnalato

che l’insorgente non è in cura presso uno psichiatria, né segue una terapia

farmacologia in tal senso. In queste circostanze, dunque, non vi è da ritenere

la presenza di una patologia psichiatrica maggiore, invalidante. Da ultimo, in

merito alle considerazioni di natura economica esposte dal dr. __________ va

fatto riferimento al consid. 2.8.

2.7.3. In

conclusione, sulla base dell'affidabile e concludente valutazione

SMR, alla quale va dato valore probatorio pieno (cfr. consid. 2.6), richiamato

inoltre l'obbligo che incombe all'assicurato di intraprendere tutto quanto sia

ragionevolmente esigibile per ovviare alle conseguenze del discapito economico

cagionato dal danno alla salute (DTF 123 V 233 consid. 3c, 117 V 278

consid. 2b, 400 e riferimenti ivi citati; Riemer-Kafka, Die Pflicht zur

Selbstverantwortung, 1999, pp. 57, 551 e 572), è da ritenere

dimostrato, con il grado della verosimiglianza preponderante valido nell'ambito

delle assicurazioni sociali (DTF 125 V 195 consid. 2 e i riferimenti ivi citati,

115 V 142 consid. 8b, 113 V 323 consid. 2a, 112 V 32 consid. 1c, 111 V 188

consid. 2b), che l’assicurato, sino al momento della decisione contestata (per

costante giurisprudenza il giudice delle assicurazioni sociali esamina la

legalità delle decisioni in base alla situazione di fatto esistente al momento

in cui la decisione impugnata è stata resa. I fatti accaduti posteriormente e

che hanno modificato questa situazione devono di regola formare oggetto di un

nuovo atto amministrativo ; cfr. fra le tante DTF 130 V 138), presenta

un’abilità lavorativa del 100% in attività adeguate rispettose delle

limitazioni reumatologiche elencate nella valutazione SMR.

Infine,

questo Tribunale ritiene che la refertazione medica agli atti contiene elementi

chiari e sufficienti per valutare l'incapacità al guadagno dell'assicurato sino

all'emanazione del querelato provvedimento, senza che si renda quindi necessario

l'esperimento di ulteriori accertamenti. Al riguardo, va fatto presente che se l'istruttoria da effettuare

d'ufficio conduce l'amministrazione o il giudice, in base ad un apprezzamento

coscienzioso delle prove, alla convinzione che la probabilità di determinati

fatti deve essere considerata predominante e che altri provvedimenti probatori

più non potrebbero modificare il risultato, si rinuncerà ad assumere altre

prove (valutazione anticipata delle prove cfr. Kölz/Häner, Verwaltungsverfahren

und Verwaltungsrechtspflege des Bundes, p. 47 n. 63, Gygi, Bundesverwaltungsrechtspflege,

2° ed., pag. 274; si veda pure DTF 122 II consid. 469 consid. 41, 122 III 223

consid. 3, 119 V 344 consid. 3c con riferimenti). Un tale modo di procedere non

lede il diritto di essere sentito conformemente all'art. 29 cpv. 2 Cost. (SVR

2001 IV no. 10 p. 28 consid. 4b; riguardo al previgente art. 4 cpv. 1 vCost.,

cfr. DTF 124 V 94 consid. 4b, 122 V 162 consid. 1d, 119 V 344 consid. 3c con

riferimenti).

2.8. Sulla

base della suesposta valutazione medica, con rapporto 20 agosto 2007 la

consulente in integrazione professionale ha rettamente elencato un lunga serie

di attività professionali ancora esigibili, riportate nella decisione

contestata (doc. AI 25-2).

Al

riguardo occorre ricordare che per costante giurisprudenza (STF 9C 13/2007 del 31 marzo 2008), al fine di poter graduare l'invalidità, è necessario che l'amministrazione

(o il giudice in caso di ricorso) disponga di documenti che devono essere

rassegnati dal medico o eventualmente da altri specialisti, il compito del

medico consistendo nel porre un giudizio sullo stato di salute, nell'indicare

in quale misura e in quali attività l'assicurato è incapace al lavoro come pure

nel fornire un importante elemento di giudizio per determinare quali lavori siano

ancora ragionevolmente esigibili dall'assicurato (DTF 125 V 256 consid. 4 pag. 261; 115 V 133 consid. 2 pagg. 134; 114 V 310 consid. 3c pag. 314; 105 V 156 consid. 1 pag. 158). Spetta in seguito al

consulente professionale, avuto riguardo alle indicazioni sanitarie, valutare

Considerandi

quali attività professionali siano concretamente ipotizzabili (Meyer-Blaser, Rechtsprechung

des Bundesgerichts zum IVG, pag. 228 seg.). Occorre

poi evidenziare che, ai fini

dell'accertamento dell'invalidità, ci si deve quindi fondare su un mercato del

lavoro equilibrato e quindi fittizio; ci dev'essere cioè un certo equilibrio

tra domanda e offerta di posti di lavoro e un'offerta di posti diversificati in

relazione con le capacità professionali, intellettuali e fisiche. Si tratta

pertanto di un concetto teorico e astratto (DTF 110 V 276; Meyer-Blaser, Rechtsprechung des Bundesgerichts zum IVG, pag. 212). Un assicurato non può

pertanto avvalersi dell'impossibilità congiunturale di trovare un posto di

lavoro per pretendere una rendita (ZAK 1984 pag. 347).

Nella

fattispecie, per la determinazione del grado d’invalidità, la consulente ha applicato

il consueto metodo ordinario mettendo a confronto il reddito che l’assicurato

avrebbe conseguito senza il danno alla salute quale meccanico (reddito da

valido) con quello risultante da un’attività leggera non qualificata, desunto dai

salari statistici (reddito da invalido) da cui è

risultato un grado d’invalidità del 25%. Il calcolo è stato ripreso in

dettaglio nella decisione impugnata.

2.8.1

Riguardo

al reddito da valido, la consulente ha tenuto conto che l’assicurato, iscritto

presso l’assicurazione disoccupazione, era alla ricerca di lavoro come

meccanico con esperienza CNC, meccanico affilatore oppure come meccanico

attrezzista. Considerato il suo profilo professionale essa ha pertanto quantificato

in fr. 58'680.-- (stato 2004) il reddito di queste attività, aggiornato al 2005

in fr. 59'267.--.

2.8.2

Per

quel che concerne il reddito da invalido, va ricordato che lo stesso è determinato sulla base della situazione

professionale concreta dell'interessato, a condizione però che quest'ultimo

sfrutti in maniera completa e ragionevole la capacità lavorativa residua e che

il reddito derivante dall'attività effettivamente svolta sia adeguato e non

costituisca un salario sociale ("Soziallohn") (DTF 126 V 76 consid.

3b/aa e riferimenti).

Se

invece non esiste un siffatto guadagno, in particolare perché l'assicurato non

ha intrapreso una attività lucrativa da lui esigibile, il reddito da invalido,

da contrapporre a quello da valido nella determinazione del grado di

invalidità, può essere ricavato dai rilevamenti statistici ufficiali, editi

dall'Ufficio federale di statistica, che si riferiscono agli stipendi medi

nelle principali regioni e categorie di lavoro (DTF 126 V 76 consid. 3b/bb; RCC

1991.

p. 332 consid. 3c, 1989 p. 485 consid. 3b).

Inoltre,

va rilevato che, secondo la giurisprudenza federale, per gli assicurati che, a

causa della particolare situazione personale o professionale (affezioni invalidanti,

età, nazionalità e tipo di permesso di dimora, grado di occupazione ecc.), non

possono mettere completamente a frutto la loro capacità residua nemmeno in

lavori leggeri e che pertanto non riescono di regola a raggiungere il livello medio

dei salari sul mercato, viene operata una riduzione percentuale sul salario teorico

statistico. Il TFA ha precisato, al riguardo, come una

deduzione globale massima del 25% del salario statistico permettesse di tener

conto delle varie particolarità suscettibili di influire sul reddito del

lavoro. Inoltre, chiamato a pronunciarsi sulla deduzione globale, la quale

procede da una stima che l'amministrazione deve succintamente motivare, il

giudice non può senza valido motivo sostituire il suo apprezzamento a quello

degli organi dell'assicurazione (DTF 126 V 80 consid. 5b/cc).

L’Alta

Corte ha stabilito che sono esclusivamente applicabili, in difetto di indicazioni

economiche concrete, i dati salariali nazionali risultanti dalla tabella di riferimento

TA1 dell’inchiesta sulla struttura dei salari edita dall’Ufficio federale di

statistica e non i valori desumibili dalla tabella TA13, che riferisce dei

valori in relazione alle grandi regioni (SVR 2007 UV nr. 17, STFA del 5

settembre 2006 nella causa P., I 222/04).

Con

sentenza del 7 aprile 2008 (32.2007.165) questa Corte, fondandosi sulla

sentenza U 8/7 del 20 febbraio 2008, ha stabilito che “(…) quando il salario

da valido conseguito in Ticino in una determinata professione è inferiore al

salario medio nazionale in quella stessa professione, anche il reddito da invalido

va ridotto nella medesima percentuale (al riguardo cfr. L. Grisanti, art.cit.,

in RtiD II-2006 pag. 311 seg., in particolare pag. 326-327) (…)”.

Con

sentenza 8C_399/2007 del 23 aprile 2008 al consid. 6.2 il TF ha lasciato aperta

la questione a sapere se l’adeguamento va ammesso solo nel caso in cui il

valore fosse chiaramente sotto la media (“deutliche Abweichung”). Tale è

di regola stata ritenuta una differenza del 10% (SVR 2004 UV no. 12 pag. 45 consid.

6.

; dell’8% nella sentenza U 463/06 del 20 novembre 2007).

Nel

caso di specie, utilizzando i dati forniti dalla tabella TA1

elaborata dall'Ufficio federale di statistica relativi ad una professione che

presuppone qualifiche inferiori nel settore privato svizzero (a proposito della

rilevanza delle condizioni salariali nel settore privato, cfr. RAMI 2001 U 439,

p. 347ss. e SVR 2002 UV 15, p. 47ss.), la consulente ha fissato in fr.

57'830.-- (stato 2005) il relativo reddito. Partendo da un’esigibilità del 100%

in tali attività, essa ha inoltre operato una riduzione del 3% per attività

leggera e del 20% in considerazione della necessità di alternare la postura ogni

15.

minuti. Il reddito da invalido è stato determinato in fr. 44'529.-.

2.8.3

Dal raffronto dei redditi (59'267 – 44'529 x 100 : 59'267) è

scaturito un grado d’invalidità del 25%.

Allo

stesso risultato si giungerebbe anche volendo tener conto dell’adeguamento dei

redditi di riferimento al 2007, anno della decisione contestata. Infatti lo

scarto percentuale per raggiungere il grado minimo del 40% è importante e molto

verosimilmente non può essere compensato dal citato adeguamento.

In conclusione, non presentando l’assicurato un grado d’invalidità

pensionabile, la decisione impugnata va confermata e il ricorso

respinto.

2.9

Secondo

l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso

in caso di controversie relative all’asse-gnazione o al rifiuto di prestazioni

AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.

L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione

delle spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

Visto

l’esito del ricorso, le spese per fr. 200.-- sono a carico del ricorrente.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il

ricorso è respinto.

2. Le

spese per complessivi fr. 200.-- sono poste a carico del ricorrente.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto

di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del ricorrente

o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il

vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio

Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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