Decorrenza del diritto alla rendita. Verifica del calcolo (scala rendita e reddito annuo medio) della rendita

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Numero d'incarto:

32.2009.114

Data decisione, Autorità:

26.11.2009, TCA

Titolo:

Decorrenza del diritto alla rendita. Verifica del calcolo (scala rendita e reddito annuo medio) della rendita

CALCOLO DELLA RENDITA ORDINARIA

DECORRENZA DELLA RENDITA

art. 29 LAI

art. 36 LAI

art. 29quater LAVS

art. 29quinquies LAVS

art. 29ter LAVS

Raccomandata

Incarto n.

32.2009.114

BS/lb

Lugano

26 novembre

2009

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattore:

Marco Bischof, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 23 maggio 2009 di

RI 1

contro

la decisione del 14 maggio 2009 emanata

da

CO 1

in materia di assicurazione federale per

l'invalidità

ritenuto in

fatto

1.1. RI

1, classe 1960, nel maggio 2008 ha presentato una richiesta di prestazioni AI

per adulti (doc. AI 1).

Esperiti

degli accertamenti medici ed economici, l’Ufficio AI le ha riconosciuto una

rendita intera di fr. 670.-- dal 1° marzo 2009. Con una prima decisione del 14

maggio 2009 l’amministrazione ha determinato la prestazione d’invalidità con effetto

dal 1° maggio 2009 (doc. AI 23-1), mentre le rendite arretrate sono state

oggetto di una seconda decisione datata 21 maggio 2009 (doc. AI 24-1).

1.2. Avverso

la decisione 14 maggio 2009 l’assicurata ha presentato tempestivo reclamo

all’Ufficio AI, da questi trasmesso per competenza decisionale al TCA quale

ricorso. Essa ha postulando il riconoscimento di una rendita d’importo superiore

a quella erogata, evidenziando in particolare:

" (...)

Non

sono d'accordo su diversi punti.

1. La rendita doveva iniziare dal

01.03.2009 come dalla vostra che vi allego in copia (data evidenziata) e non

dal 01.05.2009.

2. Con l'importo di Fr. 670.00 che mi

versate come pensate che io riesca a sopravvivere, non vivere dignitosamente,

ma soltanto anche sopravvivere è impossibile. Se non ci credete provate voi

stessi. Soltanto l'appartamento dove abito costa Fr. 600.00.

3. Il mio grado d'invalidità è di 100%.

Conosco gente che è tra 50-60% e riceve la stessa somma e in certi casi tre

volte la citata somma. Se non ci credete vi faccio dei nomi se avete bisogno,

basta che me lo chiediate. La legge non dovrebbe essere uguale per tutti? Evidentemente

NO. (...)" (doc. I)

1.3. Con

la risposta di causa, l’Ufficio AI ha postulato la reiezione del ricorso, allegando

le spiegazioni 19 giugno 2009 in merito al calcolo della rendita fornite dalla

Cassa __________ e (in seguito: Cassa), competente per il calcolo della rendita.

1.4. In

data 7 luglio 2009 l’insorgente ha inoltrato un suo scritto, con allegata

diversa documentazione (VIII).

1.5. Con

presa di posizione 28 luglio 2009 l’Ufficio AI ha evidenziato che dalla succitata

documentazione non emerge nulla di rilevante per la presente procedura (X).

1.6. Il

TCA ha richiamato dalla Cassa gli atti concernenti la ricorrente (XIII) e dato

facoltà alla parti di visionarli ed inoltrare delle osservazioni (XIV). Il 9

novembre 2009 l’Ufficio AI ha fatto presente di rinunciare a visionare

l’incarto della Cassa e quindi di non avere delle osservazioni da presentare

(XVII). L’insorgente è rimasta invece silente.

considerato in

diritto

In ordine

2.1. La

presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di

rilevante importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della

valutazione delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un

Giudice unico ai sensi dell'articolo 49 cpv. 2 della Legge organica giudiziaria

(cfr. STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007; STFA I 707/00 del 21

luglio 2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002).

2.2. Il

1° gennaio 2008 è entrata in vigore la 5a revisione della LAI (RU 2007 5148).

Occorre

qui rilevare che per quanto riguarda le norme di diritto materiale, in assenza

di disposizioni transitorie, nel diritto delle assicurazioni sociali sono determinanti

quei disposti in vigore al momento in cui si è realizzata la fattispecie che esplica

degli effetti (DTF 130 V 445 consid. 1 pag. 446 seg.

con riferimento a DTF 130 V 329; 129 V 4 consid. 1.2.;

127 V 466 consid. 1).

Siccome

nel caso in esame il diritto alla rendita è sorto al 1° marzo 2009, sono di

conseguenza applicabili le nuove norme dell’AI entrate in vigore con la succitata

revisione legislativa.

2.3. La

ricorrente ha rilevato che il diritto alla rendita doveva iniziare, come da decisione

contestata, dal 1° marzo 2009 e non dal 1° maggio 2009.

Al

riguardo va fatto riferimento allo scritto 19 giugno 2009 in cui la Cassa ha

spiegato:

" (...)

Innanzi

tutto è necessario premettere che per evitare ritardi nel pagamento della rendita,

e dietro sollecitazione telefonica dell'assicurata, la Cassa ha provveduto in

un primo tempo ad emanare la decisione del 14 maggio 2009 inerente la rendita

mensile corrente (maggio 2009) non oggetto di una richiesta di compensazione da

parte di terzi.

Successivamente,

dopo aver ottenuto le necessarie indicazioni dagli enti circa i loro anticipi (__________)

la Cassa ha notificato un' ulteriore decisione di rendita il 21 maggio 2009

limitatamente al periodo 1° marzo 2009 (inizio del diritto alla rendita secondo

delibera UAI) - 30 aprile 2009.

Quindi,

per quanto attiene l'inizio del diritto alla rendita (punto 1 del ricorso), è

inutile dilungarsi oltre in quanto le indicazioni dell'UAI sono state

correttamente rispettate. (...)" (doc. VI/1)

Pertanto,

all’assicurata è stato riconosciuto integralmente il suo diritto alla rendita

dal 1° marzo 2009 e dalle sue osservazioni 7 luglio 2009 (VIII) non risulta che

essa non abbia ricevuto quanto le spettava.

2.4. Per

quel che concerne l’ammontare della prestazione d’invali-dità, va rilevato che

ai sensi dell’art. 36 cpv. 1 LAI hanno diritto alle rendite ordinarie gli

assicurati legittimati alla rendita che, quando l'invalidità si manifesta,

hanno pagato i contributi per almeno tre anni. Il capoverso 2 prevede che le

disposizioni della legge sull'AVS sono applicabili per analogia al calcolo

delle rendite ordinarie

A

seconda che l'assicurato abbia pagato sempre e regolarmente i contributi dovuti

oppure che il suo periodo di contribuzione presenti delle lacune contributive,

egli ha diritto ad una rendita completa o parziale (art. 29 cpv. 2 lett. a, b

LAVS), vale a dire ad una rendita calcolata sulla base della scala 44 (rendita

completa) o di una scala inferiore (rendita parziale; art. 52 OAVS e 32 OAI).

Il

calcolo della rendita è determinato dagli anni di contribuzione, dai redditi

dell’attività lucrativa nonché dagli accrediti per compiti educativi o

d’assistenza tra il 1° gennaio successivo alla data in cui l’avente diritto ha

compiuto 20 anni e il 31 dicembre che precede l’insorgere dell'evento

assicurato (art. 29 bis cpv. 1 LAVS).

Il

periodo di contribuzione è completo se una persona presenta lo stesso

numero di anni di contribuzione degli assicurati della sua classe di età (art.

29 ter cpv. 1 LAVS).

Secondo

l’art. 29 ter cpv. 2 LAVS sono considerati anni di contribuzione i periodi,

durante i quali:

-

una persona ha pagato i contributi (lett. a);

-

il suo coniuge, secondo l’art. 3 capoverso 3 LAVS, ha

versato almeno il doppio del contributo minimo (lett. b);

-

possono essere computati accrediti per compiti educativi o

d’assistenza (lett. c).

Inoltre,

la rendita è calcolata in base al reddito annuo medio dell'assicurato

(art. 29 quater LAVS).

Esso

si compone:

-

dei redditi risultanti da un’attività lucrativa (lett. a);

-

degli accrediti per compiti educativi (lett. b);

-

degli accrediti per compiti assistenziali (lett. c).

La

somma dei redditi dell’attività lucrativa deve essere rivalutata secondo il

fattore di cui all'art. 51 bis cpv. 1 OAVS (art. 30 cpv. 1 e art. 33ter LAVS).

Il

reddito annuo medio è determinato sommando i redditi da attività lucrativa rivalutati

e gli accrediti per compiti educativi e assistenziali e divisi per il numero di

anni di contribuzione (art. 30 cpv. 2 LAVS).

Il

reddito annuo determinante (indicato sulla decisione) non corrisponde dunque

necessariamente all'ultimo reddito conseguito dall'assicurato, ma serve unicamente

a fissare la corrispondente rendita.

Sono

presi in considerazione unicamente i redditi da un’attivi-tà lucrativa

sui quali sono stati versati i contributi (art. 29 quinquies cpv. 1 LAVS).

Fatti

I

contributi delle persone che non hanno esercitato un’attività lucrativa vengono

moltiplicati per 100 e in seguito divisi per il doppio del tasso di

contribuzione previsto dall’art. 5 capoverso 1; essi sono computati come

reddito di un’attività lucrativa (art. 29 quinquies cpv. 2 LAVS).

Secondo

l’art. 29 quinquies cpv. 3 LAVS, i redditi che i coniugi hanno conseguito

durante gli anni civili di matrimonio comune sono ripartiti e attribuiti per

metà a ciascun coniuge se:

-

entrambi i coniugi hanno diritto alla rendita (lett. a);

-

una persona vedova ha diritto a una rendita di vecchiaia

(lett. b);

-

il matrimonio è stato sciolto mediante divorzio (lett. c).

Tuttavia

sottostanno alla ripartizione e all’attribuzione reciproca soltanto i redditi

conseguiti:

- tra il 1° gennaio che

segue il compimento del 20.o anno di età e il 31 dicembre che precede

l’insorgere dell’evento assicurativo da parte del coniuge che ha per primo

diritto alla rendita (art. 29 quinquies cpv. 4 lett. a LAVS) e

- i periodi durante i

quali entrambi i coniugi sono stati assicurati all’AVS, con riserva dell’art.

29 bis cpv. 2 LAVS (art. 29 quinquies cpv. 4 lett. b LAVS).

Secondo

l’art. 29 sexies cpv. 1 LAVS è riconosciuto un accredito per compiti educativi

agli assicurati per gli anni durante i quali hanno esercitato l’autorità parentale

su uno o più figli minori di 16 anni (per determinati casi cfr. art. 52e e f OAVS).

Generalmente

l’anno di inizio dell’accredito sorge con la nascita del primo figlio (marg.

5316 delle Direttive sulle rendite edite dall’UFAS [DR]) e cessa con il

compimento del 16mo anno di età dell’ultimo figlio (marg. 5320 DR).

Tuttavia

nessun accredito è attribuito per l’anno in cui sorge il diritto, mentre è

riconosciuto per l’anno in cui tale diritto si estingue (art. 52f cpv. 1 OAVS).

L’ammontare

dell’accredito corrisponde al triplo dell’importo della rendita di vecchiaia

annua minima al momento dell’inizio del diritto alla rendita (art. 29 sexies

cpv. 2 LAVS).

L’accredito

assegnato alle persone coniugate durante gli anni civili di matrimonio è

tuttavia ripartito per metà tra i coniugi (art. 29 sexies cpv. 3 LAVS).

2.5. Ritornando

al caso in esame, nella già citata presa di posizione 19 giugno 2009 – alla

quale va data piena adesione – la Cassa ha dettagliatamente spiegato le

modalità di calcolo delle prestazioni, confermando l’importo esposto nelle decisioni

contestate.

Nondimeno

occorre rilevare che essendo l’assicurata nata il 5 maggio 1960, il suo periodo

di contribuzione inizia il 1° gennaio 1981 (anno susseguente il compimento del

20.o anno di età) e termina il 31 dicembre 2008 (anno precedente l’inizio della

Considerandi

rendita d’invalidità). Come risulta dai fogli di calcolo contenuti negli atti richiamati

dalla Cassa (XIII), in quel periodo essa presenta una durata di contribuzione

di 15 anni e 8 mesi (9 anni di contribuzione personale e 6 anni e 8 mesi

tramite suo marito ai sensi dell’art. 29ter cpv. 1 lett. b LANS). Rispetto ai

28.

anni di contribuzione di assicurati della sua classe di età, l’insorgente

presenta dunque delle lacune contributive (non colmabili) essendo entrata in Svizzera

nel maggio 1993 (cfr. permesso di domicilio C). Prima di quel mese l’insorgente

era domiciliata all’estero e quindi non era assicurata all’AVS. Di conseguenza,

il rapporto tra gli anni contributivi assolti dall’assicurata e quelli previsti

dagli assicurati della sua stessa classe di età, in applicazione delle tavole

sulle rendite edite dall’UFAS (Ufficio federale delle assicurazioni sociali), determina

la scala di rendita n. 24.

Per

quel che concerne il RAM (reddito annuo medio), dai citati fogli di calcolo risulta

che la Cassa ha rettamente considerato i redditi da attività lucrativa registrati

nel conto individuale dell’assicurata e relativi al succitato periodo di contribuzione.

Non è stato effettuato un riparto dei redditi coniugali, mancando uno dei

requisiti ex art. 29 quinquies cpv. 3 LAVS (un riparto verrà effettuato nella

misura in cui suo marito verrà anche lui posto al beneficio di una rendita

d’invalidità; cfr. al riguardo la comunicazione 27 marzo 2009 indirizzata al coniuge

dell’assicurata dall’Ufficio AI circa la non attuazione di provvedimenti

integrativi e l’esame di un eventuale diritto alla rendita in doc. A7).

Siccome

dal matrimonio sono nati due figli (nel 1977 rispettivamente nel 1980) l’insorgente

avrebbe diritto, conformemente all’art. 29 sexies cpv. 1 LAVS (cfr. consid. 2.4

in fine) a degli accrediti per compiti educativi dal 1978 (anno successivo la nascita

del primo figlio) sino al 1996 (compimento del 16.o anno dell’ultimogenito). Va

tuttavia rilevato che nessun accredito è però assegnato per il periodo in cui

la ricorrente era domiciliata all’estero e quindi non assicurata in Svizzera.

Siccome solo dal 1993 essa è assicurata all’AVS, la Cassa ha rettamente

assegnato 3 accrediti (1994, 1995 e 1996; nessuna assegnazione per il 1993 poiché

in quell’anno la ricorrente non è stata assicurata 12 mesi; cfr. art. 52f cpv.

5.

OAVS) nella misura di mezzi accrediti essendo l’interessata coniugata (art.

29.

sexies cpv. 3 LAVS; cfr. consid. 2.4 in fine).

Infine,

tenuto conto di un reddito anno medio, inclusivo degli accrediti educativi, di

fr. 17'784.--, nonché di una scala di rendita 24, con l’ausilio delle citate tabelle

UFAS sulle rendite, l’assicurata ha diritto ad una rendita intera di fr. 670.--

al mese.

Essendo

l’ammontare della rendita corretto, la decisione contestata va di conseguenza

confermata ed il ricorso respinto.

Va

qui fatto presente che è comprensibile come con un simile importo la ricorrente

“non riesca a sopravvivere”. Tuttavia essa ha la possibilità di richiedere, qualora

non l’avesse ancora fatto, al competente Servizio delle prestazioni complementari

della Cassa cantonale di compensazione, per il tramite della propria agenzia

comunale AVS, una prestazione complementare che le verrà erogata nella misura

in cui i relativi presupposti saranno adempiuti.

Infine,

il paragone fatto dall’insorgente con le rendita AI percepite da altri assicurati

(di cui essa, nelle osservazioni 7 luglio 2009, ha fornito nome e cognome) non

regge poiché, come visto, l’ammontare della rendita dipende, oltre che dal

grado d’invalidità, dal periodo di contribuzione (incompleto per quanto

concerne la ricorrente) e dall’ammontare dei redditi da attività lucrativa.

2.6

Secondo

l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso

in caso di controversie relative all’assegnazione o al rifiuto di prestazioni

AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.

L’entità

delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione delle spese

di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

Visto

l’esito della vertenza, le spese per complessivi fr. 200.- sono poste a carico della

ricorrente.

Dispositivo

Per questi motivi

dichiara e pronuncia

1. Il ricorso

è respinto.

2. Le

spese di fr. 200.-- sono poste a carico della ricorrente.

3. Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30

giorni dalla comunicazione.

L'atto di

ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il

ricorrente l'ha ricevuta.

Per il Tribunale

cantonale delle assicurazioni

Il

vicepresidente Il segretario

Raffaele Guffi Fabio Zocchetti

Ultimo aggiornamento: 09.05.2026

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