Prima domanda di prestazioni AI. Rinvio degli atti per l'espletamento di accertamenti medici

Raccomandata

Incarto

n.

32.2009.157

BS

Lugano

9 novembre 2009

In nome

della Repubblica e Cantone

Ticino

Il vicepresidente

del Tribunale cantonale delle assicurazioni

Giudice Raffaele Guffi

con redattore:

Marco Bischof, vicecancelliere

segretario:

Fabio Zocchetti

statuendo sul ricorso del 4 settembre 2009 di

RI 1

rappr. da: RA 1

contro

le decisioni del 7 agosto 2009 emanate da

CO 1

in materia di assicurazione federale per l'invalidità

considerato in fatto e in diritto

che -

con decisioni 7 agosto 2009, preavvisate il 27 gennaio 2007 l’Ufficio AI,

sulla base degli atti medici raccolti (in particolare quelli richiamati

dall’assicuratore LAINF concernenti l’infortunio del luglio 2006), ha posto RI

1, classe 1957, al beneficio di una rendita intera dal 1° settembre 2007 al 31

luglio 2008 (tre mesi dopo il miglioramento dello stato di salute; art. 88a

cpv. 1 OAI);

-

con il presente tempestivo ricorso, l’assicurato, per il tramite del suo

rappresentante, ha postulato l’annullamento della decisione ed il conseguente

riconoscimento di una mezza rendita. In via subordinata, fondandosi su nuove

certificazioni mediche, egli ha chiesto l’espletamento di ulteriori accertamenti

volti a valutare il suo stato di salute;

- con

la risposta di causa l’Ufficio AI ha postulato il rinvio degli atti per l’esecuzione

di accertamenti (di natura reumatologica) proposti, nella nota 18 settembre

2009, dal proprio servizio medico SMR e per la resa di una nuova decisione;

- interpellato

dal TCA, con scritto 1° ottobre 2009 il rappresentante dell’assicurato ha

comunicato di non opporsi alla proposta dell’amministrazione (VII);

- prendendo

posizione sul certificato 4 settembre 2009 dello specialista ORL __________,

con osservazioni 13 ottobre 2009 l’Ufficio AI, fondandosi sulla nota 12 ottobre

2009 del SMR, ha sostenuto che la problematica all’orecchio non è da ritenere

invalidante (X);

- in

data 19 ottobre 2009 il rappresentante del ricorrente, prendendo atto delle

succitate osservazioni, ha evidenziato che nell’ambito del rinvio degli atti

per ulteriori accertamenti potrà essere maggiormente valutata la ipoacusia pantonale

ed il tinnito persistente all’orecchio sinistro (XII);

- la

presente vertenza non pone questioni giuridiche di principio e non è di rilevante

importanza (ad esempio per la difficoltà dell’istruttoria o della valutazione

delle prove). Il TCA può dunque decidere nella composizione di un Giudice unico

ai sensi dell'art. 49 cpv. 2 LOG (STF H 180/06 e H 183/06 del 21 dicembre 2007;

STFA I 707/00 del 21 luglio 2003; STFA H 335/00 del 18 febbraio 2002);

- secondo

l’art. 4 cpv. 1 LAI in relazione con gli art. 7 e 8 della LPGA, con invalidità

s’intende l'incapacità al guadagno presunta permanente o di rilevante durata,

cagionata da un danno alla salute fisica o psichica, conseguente a infermità congenita,

malattia o infortunio. Gli elementi fondamentali dell'invalidità, secondo la

surriferita definizione, sono quindi un danno alla salute fisica o psichica

conseguente a infermità congenita, malattia o infortunio, e la conseguente

incapacità di guadagno. Occorre quindi che il danno alla salute abbia cagionato

una diminuzione della capacità di guadagno, perché il caso possa essere

sottoposto all'assicurazione per l'invalidità (Scartazzini, Les rapports de

causalité dans le droit suisse de la sécurité sociale, tesi Ginevra 1991, pp.

216ss).

Secondo

l'art. 28 cpv. 1 LAI, in vigore sino al 31 dicembre 2003, gli assicurati hanno

diritto a una rendita intera se sono invalidi almeno al 66 2/3 %, a una mezza

rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se sono

invalidi almeno al 40%. Nel suo nuovo tenore in vigore dal 1° gennaio 2004, l'art. 28 cpv. 1 LAI prescrive che gli assicurati han-no diritto ad una rendita intera se sono

invalidi almeno al 70%, a tre quarti di rendita se sono invalidi almeno al 60%,

ad una mezza rendita se sono invalidi almeno al 50% o a un quarto di rendita se

sono invalidi almeno al 40%;

- per costante giurisprudenza quando l’amministrazione con un’unica

decisione attribuisce una rendita per un certo periodo e, contemporaneamente,

la riduce o la sopprime per un periodo successivo, devono essere applicate per

analogia le regole sulla revisione di decisioni amministrative (DTF 131 V 164;

DTF 131 V 120; DTF 125 V 143; SVR 2006 IV Nr. 13; STFA del 10 gennaio 2006

nella causa K., I 597/04);

- nella

fattispecie, vista la documentazione medica prodotta con il ricorso, in

particolare il rapporto 4 settembre 2009 del dr. __________, capo clinica in ortopedia

all’Ospedale Regionale di __________ e Valli (doc. A3), questo TCA concorda con

il SMR (cfr. annotazioni 18 settembre 2009 in doc. V) nell'intravedere una possibile insorgenza di una patologia a livello del rachide lombare, problematica

sorta a seguito di una contusione avvenuta il 20 marzo 2009. Ritenuto che tale

peggioramento è subentrato prima della decisione contestata (per costante

giurisprudenza il giudice delle assicurazioni sociali esamina la legalità delle

decisioni in base alla situazione di fatto esistente al momento in cui la

decisione impugnata è stata resa. I fatti accaduti posteriormente e che hanno

modificato questa situazione devono di regola formare oggetto di un nuovo atto

amministrativo; cfr. fra le tante DTF 130 V 138), la proposta di rinvio degli

atti all’Ufficio AI, condivisa dall’assicurato, per completare l’istruttoria, con

probabile mandato per una perizia reumatologica, appare giustificata;

- per

quel che concerne la problematica dell’ipoacusia bilaterale e del tinnito

all’orecchio sinistro, da ultimo attestata con rapporto 4 settembre 2009 del

dr. Jermini (doc. B), spetta all’Ufficio AI, nell’apprezzamento degli atti ai

fini dell’emissione di una nuova decisione, includere o meno la nota 12 ottobre

Fatti

2009 del SMR riguardante il carattere non invalidante dell’affezioni ORL

(Xbis);

- secondo

l’art. 69 cpv. 1bis LAI, in vigore dal 1° luglio 2006, la procedura di ricorso

in caso di controversie relative all’asse-gnazione o al rifiuto di prestazioni

AI dinanzi al tribunale cantonale delle assicurazioni è soggetta a spese.

Considerandi

L’entità delle spese è determinata fra 200.-- e 1’000.-- franchi in funzione delle

spese di procedura e senza riguardo al valore litigioso.

Visto

l’esito della presente vertenza, le spese per fr. 200.-- sono poste a carico

dell’Ufficio AI;

- considerato

l’esito della procedura, appare giustificato riconoscere all’insorgente

un’indennità per ripetibili di fr. 800.--.

Dispositivo

Per questi motivi;

dichiara e

pronuncia

1.- Il ricorso è accolto

ai sensi dei considerandi.

§ La decisione 7 agosto

2009 è annullata e gli atti rinviati all’Ufficio AI affinché proceda agli

accertamenti di cui ai considerandi e successivamente renda una nuova decisione

2.- Le spese di fr.

200.-- sono poste a carico dell’Ufficio AI, il quale verserà al ricorrente fr. 800.--

a titolo di ripetibili (IVA inclusa).

3.- Comunicazione

agli interessati i quali possono impugnare il presente giudizio con ricorso in

materia di diritto pubblico al Tribunale

federale, Schweizerhofquai 6, 6004 Lucerna, entro 30 giorni dalla

comunicazione.

L'atto

di ricorso, in 3 esemplari, deve indicare quale decisione è chiesta invece di

quella impugnata, contenere una breve motivazione, e recare la firma del

ricorrente o del suo rappresentante.

Al ricorso dovrà essere allegata la decisione impugnata e la busta in cui il ricorrente

l'ha ricevuta.

Per il Tribunale cantonale delle

assicurazioni

Il vicepresidente Il

segretario

Raffaele Guffi Fabio Zocchetti